为深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,结合工作实际,市财政局采取有力措施推动各项普法任务有效落实,现将普法责任制履职情况报告如下:
一、工作情况
(一)普法责任制机制建设方面。一是认真落实“谁执法,谁普法”“四清单一办法”普法工作机制。详细梳理财政相关法律法规,制定普法“内容清单”,明确各科室的工作责任,明确普法工作标准和要求,制定普法“责任清单”,制定普法责任制考核办法。二是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。以局党组书记、局长为组长的法治财政建设领导小组严格按照要求,对照自身职责,强化落实法治第一责任人责任。三是制定《**市财政局普法依法治理实施方案》,对严格落实普法责任、规范公正文明执法、加强财政监督检查、深化财政综合治理、继续推进法治财政建设、全面推进政务公开等各项工作提出具体要求。
(二)内部学法用法工作方面。一是建立党组中心组理论学习例行学法制度,发挥班子成员在法治建设中的关键作用。把党内法规纳入财政党员领导干部学习教育的重要内容,大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等各项党内法规,促进党内法规学习宣传常态化,引导党员领导干部增强党章党规党纪意识。二是举办《民法典》专题讲座,邀请鸣钟律师事务所合伙人李洋律师作《民法典》专题辅导,李洋律师结合实际案例,对《民法典》进行深入浅出的讲解。组织全体干部通过“学习强国”平台专项答题及2024年民法典法律法规知识试题进行了答题测试。组织全体干部通过“学习强国”平台专项答题、“中国普法”公众号及2024年国家安全法律法规知识试题进行了国家安全教育知识测试。三是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》,主要负责人带头,坚持在年终述职时,紧密结合市委关于法治**建设决策部署,围绕履行推进法治建设第一责任人、法律法规学习宣传、重大事项依法决策情况等进行述法,督促领导干部尊法学法守法用法。法制科负责人按照市依法治市办《关于开展2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责现场述法评议工作的通知》要求,上报了2024年述法报告。四是依法参加财政资金诉讼事项,对“**红枸杞产业集团诉市财政局截留财政资金”、“**市中院强制扣划市财政局非税收入案”等,依照相关法律法规,在尊重事实的基础上,将举证材料等提交各相关人民法院,依法有效维护财政资金安全。五是严格落实财政行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强对行政执法人员法律法规培训,及时组织局机关在职在编干部参加市司法局组织的执法资格证考试。目前,市财政局**名人员取得行政执法证,其中行政编制人员**名,事业编制人员**名。
(三)开展社会普法宣传方面。一是组织开展“法律八进”活动。根据区财政厅、市委、市政府普法宣传计划,印制宣传资料,充分结合调研、督导、创建文明城市等工作,协同开展进机关、乡村、社区、学校、单位、社会等组织“法律八进”活动,广泛开展《宪法》、《会计法》、《预算法》、《政府采购法》及其实施条例等法律法规和财政惠民政策宣传。二是落实执法全过程记录制度,重大行政执法法制审核制度,行政执法公示制度。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存;严格执行本单位重大行政执法决定法制审核的范围和标准,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定;强化执法事项的事前公开,规范事中公示,加强事后公开。三是加强行政规范性文件监督管理,加强合同管理,做好行政规范性文件和合同(协议)合法性审查。年度内对局内上报的*件规范性文件进行了合法性审核,并按程序进行印发。对**余份合同(协议)进行了合法性审核。四是开展主题法治教育宣传活动。制定“*.**”国家安全教育日宣传活动方案,开展了以“树牢总体国家安全,感悟新时代国家安全成就”为主题的党日活动,集体学习了《习近平关于总体国家安全观论述摘编》等内容,组织全局干部职工观看以总体国家安全观及安全教育纪实案例为内容的宣传片。组织开展了“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动,举办《民法典》讲座,集体观看以民法典为内容的宣传片。组织全体干部职工参加全市国家工作人员网上宪法法律知识竞赛和考试,专门制作宪法宣传横幅悬挂于市财政局疫情防控包抓点位众一山水城小区门口,弘扬了宪法的权威和地位。五是按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的原则,结合财政职能,根据自身工作实际和职责,在开展会议培训、现场指导、工作布置、政策落实、资金拨付、监督检查等各环节依法履职,且采取各种形式普法宣传。
(四)创新普法形式方面。一是利用新媒体开展集中宣传活动。充分利用《**财政信息》、**市政府网站、**市财政网络文明传播qq群、财政之星微信群,办公楼电子屏及局党组会议和干部职工“二五”学习等媒介和方式,开展财政法律法规及惠民政策情况的宣传。二是组织制作《走好新时代财政法治建设之路—**市财政局法治财政建设纪实》微视频宣传片。微视频从筑法治之基,把好政治站位“方向盘”、行法治之力,激活法治队伍“主引擎”、积法治之势,提升依法行政“驱动力”三个方面宣传了**市财政局近年来在法治政府建设方面的工作经验和做法。该微视频已被作为唯一入选的财政法治宣传微视频作品,代表自治区财政厅参加国家财政部法治作品评选。三是创新运用“六个课堂”载体,着力让领导党建“主课堂”明方向、科室负责人“大讲堂”作表率、支部活动“红课堂”重引导、专家理论“活课堂”拓眼界、财政知识“微课堂”强根基、网络知识“分课堂”增学养,重点加强《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国预算法》及实施条例、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规的学习。
(五)注重普法实效方面。年内我局严格按照法律法规和规定履行行政执法和行政监督职责,领导班子成员及干部职工未发生违法案件被追究刑事责任的情况,政府采购投诉事项“零复议、零诉讼”。
二、下一步工作
(一)进一步提高思想认识。认真学习贯彻落实党的二十大精神、自治区第**次党代会精神,严格按照自治区财政厅、市委、市政府关于法治政府建设总目标和要求,深入开展法治政府建设工作。
(二)进一步加强法制培训。加强财政干部法制培训,严格按照市法治政府建设委员会的要求,组织财政干部积极参加法治培训和执法证考试,继续加大“八五”普法宣传和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国预算法》及实施条例、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规的学习力度,不断提升财政干部依法行政、依法理财的能力和水平。
(三)进一步加强普法宣传。围绕“财政惠民政策”、“减税降费”等主题,深入开展法律“八进”,精心组织各类财政法治宣传活动,营造依法行政、依法理财的良好氛围,按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”要求,将普法落实到具体工作中去。
(四)进一步规范公正执法。进一步全面落实行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”制度,认真履行“谁执法、谁普法”责任制,严格执行重大行政决策程序,进一步完善行政执法程序,进一步推进局机关内控制度建设,进一步规范行政执法裁量权,不断推进柔性执法、公正执法,避免执法的随意性。
(五)进一步强化行政监督。加强与审计等相关监督部门的沟通协调,依法开展好财政部门行政执法监督工作,规范监督检查执法行为,及时纠正违法或者不当的行政行为。