根据**区委全面依法治区委员会守法普法协调小组《关于组织开展2024年国家机关“谁执法谁普法”普法责任制履职评议活动的通知》文件要求,现将**区统计局2024年普法工作开展情况总结如下:
一、基本情况
(一)加强组织领导,确保普法工作落实到位。
一是提高政治站位,建立健全组织机构。为切实做好普法工作,我局高度重视,专门成立了普法工作领导小组,成立了以党组书记、局长为组长,分管领导为副组长,各科室人员为成员的普法工作领导小组,确定分管领导此项工作,日常工作由专人负责。形成自上而下、有序开展的工作机制,将统计法制建设工作真正落到实处。
二是提前安排部署,保障工作稳步推进。根据全区统计系统普法依法治理工作要点和区委、区政府“八五”普法规划的要求,结合我局工作实际,研究制定了《**区统计局普法和依法治理工作要点》和《**区统计局“八”普法工作安排》,做到年度有计划、有安排,平时有检查,年终有总结,使依法治理及普法工作有目标,有步骤,稳步推进。
三是严守规章制度,夯实普法工作基础。建立了行政普法责任制,健全完善我局权责清单,在统计执法检查过程中,严格落实行政执法三项制度。全面建立防范和惩治统计造假弄虚作假责任制和统计违法举报制度,在区政府门户网站上公开举报电话和电子信箱、“四清单一办法”、行政执法人员和统计执法监督检查流程等。
(二)认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,形成重视统计工作的良好氛围
一是抓好《意见》《办法》《规定》《监督意见》的再学习再贯彻再落实。将学习贯彻《意见》《办法》《规定》及《监督意见》等作为提高统计数据质量,强化监督问责一项主要内容,分层级分批次进行了传达学习。一是在区委、区政府领导干部会上进行认真传达学习。今年以来,区委常委会、政府常务会议学习《意见》《办法》《规定》《监督意见》等统计领域法律法规*次。二是组织乡镇、区直部门分管领导和统计人员进行学习。*月底召开了**区统计领域突出问题专项治理工作动员部署会议,学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神、《意见》《办法》《规定》《监督意见》,组织各乡镇、部门学习统计违纪违法案例。三是组织企业统计人员进行学习。*月份对企业的统计人员进行培训,进一步规范统计报表报送流程。从思想上、政治站位上、认识上对统计领域法律法规敬畏之心不断增强,进一步提高了依法统计和依法治统的能力和水平,及时防范和惩治统计造假、弄虚作假行为,树立风清气正的统计氛围。
二是全方位多角度开展统计法律法规宣传。利用每周例会、**统计微信公众号等方式,向全体干部职工和企业统计人员学习宣传《统计法》《统计法实施条例》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等法律法规知识。同时利用执法检查、数据核查及召开培训会的机会,开展送《统计法》《统计违纪违法案例选编》《统计法律法规汇编》进“四上”企业活动,共发放《统计法》手册***本,《统计违纪违法案例选编》***本,《统计法律法规汇编》***本,提高企业统计人员依法统计的意识,不断提高广大统计人员和统计调查对象接受法定统计调查,履行统计工作义务的自觉性,营造全社会尊重统计、依法统计的良好氛围。
三是开展执法检查,持续推进统计法制化建设纵深延伸。*月初印发《关于开展2024年统计执法检查的通知》,于*月-*月对工业、商贸、服务业、建筑业、房地产等**家“四上”企业进行执法检查,加强对源头数据的审核、评估,严肃惩处统计上的弄虚作假行为。*月**日-**日,联合吴忠市统计局完成工业、服务业、建筑业、房地产、商贸、固定资产投资项目等**家企业执法检查工作。同时,持续畅通信访举报渠道,拓宽问题线索来源,在**区政府网站、统计局公众号、统计局大厅公开设置举报信箱、举报电话及邮箱。
四是靶向聚焦“*个**%”核查,形成一套表调查单位核查常态化机制。开展辖区内“四上”企业数据核查工作,结合“六必访”工作制度,制定“*个**%”核查工作机制,加大统计数据核查力度。截至目前已对***家“四上企业、固定资产投资项目和房地产项目数据进行核查核实,进一步加强统计工作,切实防范和遏制统计数据造假、以数谋私,创造科学合法的统计环境,提高统计数据质量。
五是加强统计诚信体系建设,提升统计公信力。开展辖区所有“四上”企业签订企业统计诚信承诺书,营造“诚信报数光荣、失信造假可耻”的良好风气,持续落实企业统计信用管理和统计从业人员信用档案管理的各项要求,进一步完善统计从业人员信用档案,增强企业及统计从业人员诚信统计意识。同时,对辖区内“四上”企业开展统计领域突出问题排查,签订领导干部违规干预统计工作记录台账,确保统计数据真实性。
二、存在的问题
(一)统计法律法规的普法宣传力度不到位。个别基层单位、企业的领导统计法治观念较淡薄,统计基础工作还比较薄弱,特别是一些企业负责人依法统计的意识不强,对报表数据审核把关不严,在一定程度上存在着影响统计源头数据质量的隐患。
(二)基层统计队伍不稳定。统计基础工作依然薄弱,基层统计人员更换频繁,统计业务工作衔接不到位。部分单位统计人员业务水平不高,有的“四上”企业的统计员对统计指标理解不透,对数据填报流程不清晰,台账不会建立,指标范围不明确,对报表审核不到位,数据存在漏项、填错等问题。
(三)统计执法普法力量薄弱。面对统计工作任务日益繁重、压力越来越大的现状,普法和执法人员力量配备不足,人员匮乏,一定程度上影响了统计行政执法的力度。
三、下一步工作思路
(一)强化法治宣传,增强依法统计意识。利用**统计微信公众号,大力宣传统计法律法规知识。充分利用开放日、年报会、业务培训会等,加大统计法律法规宣传力度,让社会群众走进统计、了解统计,让统计法律意识深入人心,提高全社会的统计法治意识,积极营造全社会更加关注统计、知晓统计法律法规、支持和配合统计工作的良好社会氛围。加大《统计法》《统计法实施条例》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》等法律法规的宣传力度,不断提高广大统计调查对象接受法定统计调查、履行统计义务的主动性和自觉性。继续加强统计违纪违法案例学习,通过学习真正把敬畏意识、纪律规矩意识树立起来,增强各级领导干部主动落实执行《意见》《办法》《规定》的自觉性和主动性,坚决防惩统计造假、弄虚造假。
(二)抓实业务培训,提升统计业务能力。结合各专业实际情况,定期开展企业负责人和统计人员培训班,利用年报会、统计业务培训会把统计报表的指标填报讲深讲透。并加大下企业次数,现场对基层统计员的统计工作规范性及指标理解进行指导,发现问题当场指出,面对面指导、手把手培训,进一步提升企业负责人和统计人员的业务素质,确保源头数据质量。
(三)强化执法监督,提高统计法治水平。一是加强统计执法队伍建设,组织全局在编在岗执法专业人员参加统计执法培训考试,规范统计执法流程,提高统计执法能力。二是加强统计执法人员培训,提高统计执法水平和业务能力,提高统计执法人员实战能力,为进一步做好统计执法工作提供人力支撑。加强对统计执法人员的教育和管理,强化纪律规矩意识,时刻绷紧廉洁执法这根弦,筑牢廉政堤坝。三是加大统计数据核查力度,督促企业建立统计台账,规范依法统计行为。四是定期开展统计执法检查,严格执行行政执法三项制度,进一步加大统计执法力度,提高统计执法检查的数量和范围,对虚报、瞒报、漏报等统计违法行为严肃查处,及时纠正失实数据,切实维护统计数据真实性。对于检查中发现的统计造假、弄虚作假等违纪违法行为坚决予以查处,严格依法依纪依规追究责任,认真执行对严重失信违法企业进行公示和联合惩戒制度,通报、曝光统计严重违法行为,做到零容忍,全力维护统计法治权威。
(四)加强诚信统计,推进统计信用体系建设。积极开展企业统计诚信承诺书的签订工作。按照信用建设相关要求认真做好统计信用信息的记录和公示,建立企业统计从业人员诚信档案,建立统计从业人员信用记录,落实统计严重失信企业信息公示制度。