2023年,是党的二十大召开之年,是全方面推进高质量发展的关键一年。面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面,镇委在区委的正确领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大、党的十九大和十九届历次全会精神,以省委“*+*+*”、市委“十大行动方案”和区委“四个**”为重要抓手,立足“特色山水康养小镇”和**区“北部中心镇”定位,团结带领全镇党员干部群众,全面落实区第八次党代会精神,以“一心两轴四区”为发展思路,提振精神状态,狠抓执行力建设,让**力量汇入**区高质量发展大局。****年*-**月实现规上工业产值****.*万元,同比增长**.*%;完成农业产值约*.**亿元,同比增长*.*%;完成财政收入****.**万元。*-**月,本级税收收入****万元。
现将我镇2023年工作总结及2024年工作计划报告如下:
一、2023年工作开展情况
(一)聚焦全面从严治党,党的建设持续增强
一是队伍建设持续壮大。着眼村级干部队伍建设,经面试、考察、政审、公示等程序选拔了***名村级后备干部。为有效开展干部职工选育用工作,全年动议新提拔年轻股级干部共*名,并把**名中层干部分别安排到各村(社区)担任驻村组长,激励党员干部带头投身“最后一公里”。
二是组织建设稳步推进。针对村级换届后“两委”干部脱岗、辞职的现象,****年初起相继组织相关村(社区)通过法定程序调整四批次人员,涉及**个村**名村“两委”干部,全面织密筑牢基层党组织体系。同时,狠抓党建引领作用发挥,持续做好“抓党建促乡村振兴示范镇”、**条“抓党建促乡村振兴示范村”以及*个“一江一路”示范村创建工作。
三是干部培训扎实开展。****年以来,共开展了**场次“镇党委理论学习中心组引导学”、*期“‘干部学习大讲堂’集中学”和**期“业务专题培训辅导学”。其中,镇委党校开展各类培训**期,共培训党员干部****人次。同时,结合“四个**”深调研要求,各班子共形成**个主课题**个专题报告,持续激发党员干部发现问题和解决问题的能力。
四是廉政建设狠抓落实。紧盯涉农重点领域和村(社区)干部这一重点群体,从严从实开展反腐倡廉专题教育、警示教育等,活用“微监督”平台,营造风清气正的政治生态环境。****年以来,共收到上级交办、信访举办和监督检查中发现的问题线索**条,共立案**件,结案**件,正跟进*件,给予党纪处分**人。
(二)聚焦项目建设,镇域经济全面起势,助力“活力**”建设
一是重点项目高效推进。围绕“执行力建设年”、“四个**”以及“一榜一牌一令”等工作部署,梳理出镇级重点项目**项,品质**建设项目*项,“十大亮点品牌”工程*个,“任务榜”项目*项。目前,已完成农贸市场、便民服务中心、**镇***桂湘边纵队红色基地改造三项工程,****亩撂荒耕地已全部复耕复种,其余项目稳步推进中。其中,环镇路(一期)的开工建设,将进一步完善我镇公路网络,形成一条新的经济长廊,逐步汇聚更多的人流、物流和信息流,实现经济的腾笼换鸟。
二是龙头企业持续壮大。全力助推**市**区尚佑科技有限公司(鞋材加工)和**鞋厂**分厂这*家企业上规模,全力做大做强经济总量。其中,**市**区**科技有限公司工业产值已达到规上企业规模,并已申报上规,待市统计局批复。
三是招商引资成效显著。****年以来,我镇成功举办多场招商推介活动,如首季小龙虾捕捞季启动仪式、*村实施乡村振兴战略暨****年重点项目签约仪式、****年第一届鹰嘴桃采摘节暨项目合作仪式等,其中*村单场签约仪式的总投资高达*.*亿元。****年*月,还顺利召开了农业产业专场的新闻发布会,诚挚邀请社会各企业家前来投资兴业。****年**月,区人民政府与中广核新能源华南分公司举办签订协议,涉及我镇农光互补光伏发电项目总投资约**亿元,投产后将有力推进我镇转型升级。
(三)聚焦乡村振兴,农旅产业提档升级,持续助力“品质**”建设
一是特色文旅资源深度挖掘。立足地域特色,深度挖掘文农旅资源,目前我镇已发展约**个旅游点。其中,*村新引进**个项目,**融合特色竹文化打造“千影悦”田园综合体;****教育基地改造工程项目已建成;**环湖观光风貌带工程项目,**等古迹修缮和醒狮文化复兴工作正稳步推进,**片区文旅附加值持续提升。
二是农业产业实现提档升级。守牢粮食安全“底线”,扎实推进复耕复种,****年完成粮食播种面积*****亩,撂荒耕地复耕复种面积****亩。发展特色产业“链条”,依托优越自然资源优势,结合“特色山水康养小镇”的定位,采取“龙头企业+合作社+基地+农民”模式,重点扶持培育镇域农业龙头企业和“稻果蔬”现代农业产业园,奋力打造**鹰嘴桃项目、**和百部中草药种植项目、高标准现代立体农业稻虾共生产业项目三个“万亩产业带”。延伸发展百亿农业产业,大力发展**鸡、麻竹笋和茶叶产业。此外,“三块地”改革试点工作有序推进。**月中旬,成功举办**村农村集体经营性建设用地作价入股签约仪式,实现**区首宗农村集体经营性建设用地使用权成功入市流转。
(四)聚焦绿色发展,环境质量持续提升,助力“生态**”建设
一是美丽圩镇建设扎实推进。扎实开展以“****”整治行动为核心的人居环境提升工作,打造舒适宜居的生活空间。坚持以群众需求为导向,投入约****万元,完成圩镇及**片区主要街巷道路两侧建筑物外立面装饰*.**万平方米、防盗网整治*.**万平方米,推进圩镇旧貌换新颜。按照“水安全、水生态、水文化”三个内涵要素,统筹碧道、绿道、古驿道三道合一规划,谱写山涧溪流韵章,目前已完成*.**公里滨江河**段碧道工程主体建设,现进入工程收尾阶段。我镇现已达到“示范圩镇”标准并通过市级验收。
二是美丽乡村建设全面铺开。上级下达我镇美丽乡村创建指标***条,已竣工验收***条,待验收*条,在建**条,均达到干净整洁标准。已建成农村生活污水处理系统***座并聘请第三方进行管护。深入开展村庄清洁和“三清理三整治”行动,****年累计清理农村生活垃圾约****吨;扎实推进“厕所革命”,已完成农村**间公厕、*****户户厕摸排和录入,****年以来新增***户户厕建设,无害化卫生户厕***%普及。*村**组荣获**市“美丽庭院”示范村。
三是乡村振兴示范带高质量打造。累计投入各级资金约*亿元持续打造**公里乡村振兴示范带,以五大振兴为引领,“产、村、人”融合为路径,结合实际分别编制了五年制、十五年制的镇域乡村振兴规划。以**个自然村为节点、圩镇为枢纽,串点成线、连线成片、集片成带,实现“一处美”向“一片美”转变。发挥圩镇“火车头”的作用,有效整合各个美丽“孤岛”的优势资源,发挥示范带的集聚效应,发展特色文旅项目*个,建成特色产业基地**个、农家乐*间、民宿*间,辐射带动农户约*.*万人。
四是生态环境保护不断改善。****年以来共清退辖区**家牛蛙养殖场,依法取缔**家“散乱污”场所;专门成立暖水坑河等劣Ⅴ类河相关流域水环境整治提升工作小组,落实水质较差支流整治;共开展两轮“清漂行动”共清理河道垃圾约***吨,举办“争当河小青”活动**场次,营造良好护河氛围;设立镇村两级林长***个,建立网格数**个,聘请村级护林员**名,有效形成镇村联动、齐抓共管的森林保护工作格局,持续提升辖区内**棵古树名木保育力度。
(五)聚焦民生关注,惠民成果不断扩大,助力“幸福**”建设
一是社会民生持续改善。从学生入学、住宿、出行等基础保障着手,持续优化办学条件和周边环境,在我镇中心小学加设校门出入口缓解周边交通压力,保障学生安全;规划新建*幼儿园,保障学前教育学位供给;规划镇卫生院易地搬迁,提升医疗服务水平,改善群众就医环境;着力延续乡村文脉,积极传承保护传统优秀文化,**修缮得以启动。脱贫攻坚成果持续巩固,****户脱贫户和**户监测户保障到位。****年以来,结合线上线下多种形式开展新时代文明实践志愿服务活动***多场次,持续丰富群众文化生活。
二是保障能力不断增强。实施低保户、特困户动态管理,健全兜底帮扶体系。开展了*场次上门评残活动,新增持证残疾人***人;同意开展居家无障碍改造**户;发挥**名“双百”社工作用,为特殊群体提供专业服务;抓好城乡居民医疗、养老保险征缴工作,****年城乡居民医疗保险参保率达**.**%,****年度城乡居民养老保险缴费任务完成度达**.**%。同时,高度重视被征地农民养老保障工作,目前已分配保障资金****多万元,完成率为**%;此外,还帮助****名退休人员完成养老资格认证。
三是公共服务高质量发展。持续深化新型职业农民教育培训,拓展就业创业多种渠道。配置**台“*智助”政务服务自助机到各村(社区)委会,月均办理惠民事务****项。完成便民服务中心升级改造,并于*月上旬正式开放,服务对象覆盖滨江四镇,实现基层公共服务“一门式”办理。
四是便民工程全面推进。我镇**等六段水毁修复工程、**片及**片公路水毁修复工程已完成,**段单改双拓宽工程正按期推进;**农贸市场升级改造项目已完成,**市场升级改造、农贸综合市场正紧密谋划;**水库除险加固工程已完工,**水厂供水主管网改造工程进度已进入最后攻坚阶段,**除险加固工程和高车水厂升级改造工程已进场建设。圩镇辖区*.*公里、*万平方米道路的黑底化已完成改造。**路段新安装***盏路灯,切实解决群众夜间出行安全问题。
(六)聚焦底线思维,社会大局和谐稳定,助力“平安**”建设
一是安全生产常抓不懈。持续做好节假日、汛期等重要节点及日常安全监管,定期开展道路交通、森林防灭火、非煤矿山等重点行业领域的巡查。****年以来共检查辖区企业****间次,发现安全隐患***项,排查落实整改***项,限期整改**项;完成辖区内近*.*万间自建房安全隐患排查和*户削坡建房点整治建设;全面落实“清剿火患百日攻坚”消防安全专项整治,深入开展“拆违、破网、开窗、治电”消防安全专项行动并获得市区两级肯定。****年*月,我镇在圩镇范围试行安全生产、消防安全与疫情防控“三合一”的网格化巡护管理制,实施以来共排查各类场所***间次,发现各类安全隐患***项均已完成整改。
二是疫情防控慎始如终。按照疫情防控溯源排查要求,强化卫生院、派出所及村(社区)三方的协调配合,常态化设置**个“三人小组”,落实“四个一”健康管理,织密疫情防控网。配置日常核查专班及后备村(社区)核查人员共计**人,按时保质完成涉疫人员排查和核酸检测,截至**月,共完成省内外专项、重点人员和黄码(红码)人员*****人的排查和检测,其中对**个密接、**个次密接落实管控;紧盯重点场所和重点人群,落实常态化疫情防控措施,已对辖区内****间营业场所场所赋码;多形式落实疫苗接种宣传发动工作,共完成**岁及以上人群第一针疫苗接种****人,接种率**.**%。已完成两轮的大规模核酸检测。全镇疫情防控稳定可控。
三是社会治理久久为功。扎实推进“两化两员”建设,深入开展社会风险隐患排查和矛盾纠纷化解。****年以来,我镇共受理并按期办结信访案件**宗,化解重复治理案件*宗、历史积案*宗,开展矛盾纠纷排查***次,成功调处人民调解案件***件;全镇***个综合网格共上传事件****宗;累计接收社区矫正人员***人,其中***名矫正对象已解矫;接收刑释解教人员***人,无出现脱管、漏管现象;无发生邪教组织案件;新增涉黑*条线索均已核查。另外,为将治安防控个延伸到社区,在我镇**千禧桥头新建一个**社区警务室。
此外,共青团、妇联、工会、人大、武装、保密、档案、国家安全、意识形态等工作也取得了一定成绩。
二、存在问题
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,在全镇发展大格局中存在的一些短板和不足:一是基层党建不够扎实。部分村(社区)对基层党务工作不够重视,个别村干部认为党建是“虚”的,没有将党建工作与中心工作完全融合,党建思维还未建立。二是镇级财力亟待提高。目前我镇预算内的财政收入仅能勉强维持政府日常的基本开支,且来源单一,难以支撑全镇经济和社会事业的高质量发展需求。三是农业现代化任重道远。镇内并无市级及以上的农业龙头企业,多为家庭农场或农民专业合作社等小规模生产方式,土地集约化程度不足,合作社经营率不高,土地流转不够顺畅,现代农业发展有待提速。四是农村劳动力和人才短缺。受都市群发展的虹吸效应、农村产业普遍散小等影响,农村人力外流,人力资源短缺与专业人才匮乏并存。五是用地难题亟需解决。可利用建设土地资源较少,缺乏建设用地指标,如历来建设商品房无证的遗留问题,又如乡村振兴产业用地点状供地需要问题,农用设施建设用房用地审批难。对这些问题,必须高度重视,切实加以解决。
三、2023年工作计划
****年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻落实党的二十大精神,以省委“*+*+*”、市委“十大行动方案”和区委“四个**”为重要抓手,以执行力建设为契机,立足“特色山水康养小镇”和**区“北部中心镇”定位,踔厉奋发,勇毅前行,全面推进抓党建促乡村振兴示范镇建设,努力成为全区抓基层党建工作的重要窗口,在推动高质量发展上闯出新路子展现新作为,奋力开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。****年的主要任务是:立足“特色山水康养小镇”和**区“北部中心镇”定位,着力做好以下工作:
(一)握好党建引领“方向盘”,推进全面从严治党纵深发展
一是旗帜鲜明加强党的政治建设。坚持以政治建设为统领,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,牢记“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,持续营造风清气正的政治生态。
二是坚持不懈强化理论武装。全面落实“第一议题”制度,持续强化党委理论学习中心组示范带动效应,教育引导党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者,深入开展宣贯党的二十大等系列活动。牢牢掌握意识形态工作主动权,发挥镇委党校主阵地作用,分层分类开展教育培训,激励全体党员干部坚定理想信念、坚守初心使命。
三是着力锻造高素质干部队伍。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,进一步推动干部能上能下。以“执行力建设年”为契机,坚持有为者有位、能干者能上、优秀者优先,鲜明树立重实干重实绩重担当的用人导向。
四是全面加强基层党组织建设。牢固树立大抓基层导向,着力增强党组织政治功能和组织力、凝聚力。围绕“党建引领乡村振兴”这条主线,以**党支部*个基层党组织党建品牌串点成线打造成镇级党建示范带,在国道***开辟*条“党建+”主题精品线路,形成区域化党建示范区,全速创建党建示范镇。持续开展“评星授旗”活动,深化党支部规范提升行动,严格落实党的组织生活制度,推动党的基层组织设置和活动创新。做好党员发展、教育管理工作,更好发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,让党旗始终在基层一线高高飘扬。
五是持之以恒正风肃纪反腐。以永远在路上的坚韧执着,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,锲而不舍纠“四风”树新风。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,加强新时代廉洁文化建设,深化整治群众身边腐败和不正之风,巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。党员领导干部要带头绷紧纪律规矩这根弦,加强家庭家教家风建设,始终做到一心为公、一身正气、一尘不染。
(二)做好项目攻坚“大文章”,推动提质增效稳增长
一是招商引资再发力。通过主动上门招商、依托节会招商等方式,积极对接,主动出击,寻找大企业,发展大项目,提高招商引资的规模和档次。从资源、环境、政策等方面,吸引更多企业进驻、项目动工。树立亲商意识,加强招商手段,提高办事效率,提高服务质量,力争****年继续引进一批产业价值大、经济效益好的项目落户我镇。
二是项目落地再提速。坚持“项目为王”理念,加大协调服务和跟踪督办力度,助推**鞋厂**分厂二期厂区建设;全力推进环镇路(一期)项目建设,提前谋划长度*.**公里的环镇路(二期)项目;加速收储**洞经济合作社属下集体土地**亩用于农贸市场建设;按期推进****多亩垦造水田项目和积极筹备**片***.**亩垦造水田项目。
三是营商环境再提升。树立全程服务“金牌店小二”意识,推广实施镇级重点企业“首席服务官”方案,定期开展会商研判,协力解决企业在发展过程中存在的土地报批、环境评估、规划许可等相关问题,全力做好**区下坪抽水蓄能电站项目、****一期***MW和二期***MW农光互补光伏发电项目、**镇**MW和**MW农光互补光伏发电项目的前期服务工作,促进项目早开工、快建设,通过基建项目实施,助长我镇高质量发展势头。
(三)奏好乡村振兴“协奏曲”,推动因地制宜谋发展
一是防返贫。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,保持帮扶政策总体稳定,持续巩固脱贫成果。重点防范突出问题发生返贫,及时排查预警区域性、规模性返贫风险,科学制定防范措施,落实针对性帮扶举措,坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二是美乡村。以推进美丽乡村建设和农村“厕所革命”为重要抓手,全力推动“三清三拆”工作,全面实现村庄卫生保洁常态化、制度化,持续推进村容村貌提升和农村人居环境整治。
三是强农旅。发展特色乡村旅游产业,着力做好“旅游+”文章,构建旅游发展圈。通过举办特色节庆活动,例如办好*月中旬的**宝龙动物园开园仪式,让更多村民共享全域旅游发展红利,提升产业附加值和辐射力。
四是壮产业。持续推动“三个万亩产业带”建设,大力推广“龙头企业+合作社+基地+农民”模式,持续完善“稻果蔬”镇域农业产业园规划,提高产业规模。搭建高效产销对接平台,持续举办农优特产品推介战略合作仪式暨产销对接会,拓展产供销对接方式。发挥驻镇帮镇扶村和科技特派员的结对联系优势,想方设法引进产业发展所需的项目、资金及各类专家人才。推广**组“三块地”改革经验,积极探索**水库移民村村委会土地资源合理利用和优化配置新路径,充分盘活现有资源、资产和资金,推进环**风貌带建设,全力擦亮“**”品牌。培养农村产业发展人才,用好农村乡土专家,积极发展农民新型合作组织,开展区级及以上示范合作社和示范家庭农场创建。
五是助振兴。抓紧推进乡村振兴示范带建设,成立攻坚团队主动对接,重点攻克关键项目,争取引入有一定体量且有投资意向的企业推动沿线产业融合发展。
六是保稳产。持续做好粮食安全生产工作,推进撂荒耕地复耕复种工作,尝试通过镇财政补贴、谋划粮食生产奖励办法等方式,坚决遏制耕地抛荒、“非粮化”、“非农化”等现象,确保全镇粮食播种面积只增不减的任务落实到位。
七是兴水利。落实全域自然村集中供水工程建设,加快推进**村的分散式集中供水工程落地,加强水源地保护,紧盯**等病险水库除险加固工作,新建****亩高标准农田及选取****亩高标准农田进行提质改造,着力保障群众日常生产生活。
(四)打好民生保障“组合拳”,推动发展成果齐共享
一是坚定不移发展社会事业。规划新建**幼儿园,保障学前教育公办学位供给;盘活**路废弃旧址改建停车场,缓解卫生院周围交通拥堵难题;积极申报卫生院异地搬迁项目,优化群众就医环境;坚定文化自信,深化精神文明建设,聚焦壮大文化队伍,全力推动不可移动文物**修缮工作,全面保护好历史文化遗产,积极争取我镇****项目。
二是坚定不移实施社会保障。统筹实施各类社会保障,持续做好特殊群体的动态管理;扩充现有社工团队,完善服务站配套,发挥“双百”社工作用;始终把保就业放在突出位置,把**鞋厂二期厂房扩建纳入重要议事议程,努力创造更多就业岗位;统筹做好脱贫户、监测户等重点人群就业,完善技能培训和规划指导、畅通创业支持政策。
三是坚定不移提升公共服务。持续推广“暖心配送”和“*智助”数字化服务,推进村级公共服务站标准化、规范化、信息化建设;进一步优化新的便民服务中心便民措施;统筹推进智慧乡镇建设,通过电信数字乡镇平台及铁塔高位基站、铁塔视联全方位的算法赋能,对全镇***个重点区域实现全方位视频监控;正在开展综合养老服务中心建造工程施工建设,着力构建居家社区机构康养相融合、城乡全覆盖的养老服务体系。
四是坚定不移完善基础建设。全力推进我镇镇区、**片区老旧居住区改造(二期)项目申报,争取把**片和***国道沿线纳入整治;稳步推进**后山*处中小型地质灾害隐患点工程治理;全面建成**区滨江河**段碧道;加快推进含批发、商业等于一体的农贸综合市场征地及建设,与镇域产业园同部署同推进;紧密规划圩镇**个消防栓升级改造工程,有效缓解“远水救不了近火”的问题。
(五)念好平安建设“四字诀”,推动和谐稳定保大局
一是“严”字当头,严密筑牢安全生产之基。持续强化督查检查和隐患排查,严格整改销账制度;紧盯“三小场所”、道路交通、森林防灭火等重点行业和领域,扎实做好地质灾害防治和隐患治理各项工作,持续跟进自建房建筑安全排查整治,切实巩固安全防治成果。
二是“防”字为要,慎终如始管控新冠疫情。始终坚持人民至上、生命至上,坚持科学精准防控,因时因势优化调整防控措施,继续推动**岁及以上人员疫苗接种和第三、四针加强针接种工作,努力实现疫情防控和经济发展“两手抓、两手硬、两手赢”。
三是“实”字托底,求真务实推进综合治理。统筹推进平安**、法治政府建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,深化村(社区)“两化两员”作用,强化领导包案机制,做好“无毒镇”、“无毒社区”的创建,着力加强矛盾纠纷源头预防,持续开展法治宣传活动,不断充实综合行政执法队伍力量,推行联合办案,确保镇域和谐稳定。
四是“早”字为先,及早谋划部署应急管理。持续推进应急能力“十个一”、行政村(社区)防灾减灾救灾“十个有”建设,完善应急预案,做好应急物资储备,强化应急实战化演练,做好应急值班值守,提高综合处置效率,全力保障人民群众生命财产安全。
(六)描好城乡建设“山水画”,推进绿色发展美环境
一是狠抓污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污,加强综合执法办、农办、环保等部门间的联合执法。严防禁养区“反弹复养”、固废倾倒、露天焚烧秸秆,持续开展“散乱污”场所排查,抓好**等劣Ⅴ类河流整治,确保全面完成环保督察反馈问题整改。
二是狠抓林、河长制。全面落实林长制巡林工作,扎实开展古树名木保护管理工作,大力实施**区森林乡村**村的厚植,不断提升生态文明建设水平。全面压实河长制责任,建立健全公众参与机制和推进河湖“清四乱”常态化规范化管理的方式,进一步完善河湖长效管护机制,巩固清漂成效、改善水域生态。
三是狠抓美丽圩镇建设。把美丽圩镇建设作为基础工程、民生工程来抓,进行再研究、再创新、再提升。加大主干道沿线整治力度,强化公共基础及服务设施配套,持续开展“三清三拆三整治”,建立长效保障机制和重点项目跟踪督查机制。主动向上级争取资金开展***个垃圾收集点升级改造,持续提升垃圾分类处理能力。
重装行装再出发,同心一力向未来。****年,我镇将在省委、市委、区委的坚强领导下,踔厉奋发勇毅前行,持续提升全镇干部职工的凝聚力、向心力和执行力,奋力开创我镇经济社会高质量发展新局面。