调研报告：农科院“书记项目”的实践与启示

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作”“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”“解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关党建工作和业务工作相互促进”。市农科院党委坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，积极探索党建和业务工作深度融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，借鉴农业科学研究的思维、标准、目的、方式方法，创新开展“书记项目”，连续3年累计实施57个“书记项目”，助力市农科院在市级农业科研院所中名列前茅，较好地完成“十三五”规划各项主要任务，为“十四五”开好局奠定了坚实基础。

一、“书记项目”实践路径

以目标为导向，党建引领谋项目。市农科院党委坚持以“围绕中心、建设队伍、服务群众”目标导向推进基层党建工作，按照大党建理念谋划“书记项目”。一是在谋划方向上，院党委紧紧围绕院“党建引领、四轮驱动(科技创新、产业支撑、人才培养、条件建设)”工作主线，提出“以科研的规律谋划党建工作，以党建思维推动业务工作”的宗旨，把开展“书记项目”列入每年党委的重点工作和“十四五”党建引领规划中，注重顶层设计，绘好“一张图”，下好“一盘棋”。二是在谋划方式上，通过“走出去交流、坐下来研讨、沉下去调研”等多种方式，积极向同行取经、向基层问计、向群众问需，形成以项目背景、主要措施、实施方案、预期效果等为主要内容的项目申报书，提高“书记项目”谋划工作的科学性、精准度。三是在谋划策略上，围绕党中央决策部署和市委、市政府工作要求，确定当年主题，加强项目策划、强化衔接，力促“书记项目”切合实际、科学超前并具发展优势。

以基层为导向，科学选题立项目。市农科院党委坚持“党的一切工作到支部”，落实基层党组织书记抓项目的第一责任，形成“书记抓、抓书记”的鲜明导向。一是定主体。院党委研究制定了《关于实施党组织书记抓基层党建“书记项目”通知》，明确项目以院属科研单位党支部为承担单位。二是选准题。为了提高立项精准度，选题上要求以解决科技创新、产业支撑、管理服务工作中的重点、难点和关键问题为主，聚焦要准，切口要小，具有较强的操作性。三是把好关。院党委组织院属基层党组织书记进行评审推荐，对申报的“书记项目”可行性进行分析论证，重点从项目是否紧扣中心工作、是否贴近基层实际、是否具有推广价值等三个方面进行严格审核把关，并认真分析项目的比较优势和特色差异，充分研究论证形成“书记项目”立项单，3年来，共有**个基层党组织申报***个“书记项目”，最终立项**个，其中有*个重点项目、*个示范项目。

以问题为导向，精准施策抓项目。市农科院党委借鉴科研项目管理的办法，对实施项目进行牵头抓总，建立“书记项目库”，实行路径化管理。一是聚焦问题，要求“书记项目”实施基层党组织制定具体的实施方案，细化目标任务，明确推进措施，列出“进度表”。二是突出答题，采用党员示范岗、先锋队、攻坚组、服务队等形式打出项目实施“组合拳”，如院动科所水产研究室党支部成立党员攻坚组，着力攻坚企业对虾种业关键问题；院果树所科技第三党支部成立党员先锋队，破解香蕉基因编辑效率较低难题；院资环所管理党支部成立党员示范岗，实施“最多跑一次”工作计划，解决管理部门办事流程问题。三是强化跟踪，采用“嵌入式”党建模式，让党委职能部门人员联系项目，让每个“书记项目”都具有浓浓的“党味”和“思想性”。

二、“书记项目”创新成效

市农科院通过实施基层党建“书记项目”，由党组织书记直接抓重点难点项目，发挥党组织书记带头抓的示范效应，有力地推动了基层党建工作创新发展，进一步提升了党建引领基层治理效能。

坚持“一个引领”，建立一个农科特色党建项目品牌。通过“书记项目”建设，市农科院党委围绕创建农科特色党建品牌，坚持党建引领，组织院属各基层党委、党总支、党支部展开深入研究，提出富有针对性、操作性的创建方案，以“书记项目”“小切口”撬动大党建，构建了“党建+科技服务”“党建+精准扶贫”“党建+管理提升”“党建+学科拓展”“党建+团队建设”等党建工作模式，形成了“一支部一项目一特色”的农科党建品牌矩阵，推动全院基层党组织全面进步全面过硬。

实现“两个融合”，解决一系列基层急难愁盼问题。通过抓实“书记项目”，推动党建与业务深度融合。2021年市农科院党委结合“我为群众办实事”实践活动，以**个“书记项目”为抓手，办实事、解难题、求实效，不仅解决基层党建、科技创新、服务“三农”、管理服务难题***项，而且还带动研究室党支部团队获得***个科研项目，获得科研经费约*亿元，实现了科研业绩的大幅提升。

健全“三项机制”，锻造一批坚强有力的战斗堡垒。市农科院党委在“书记项目”实施过程中，注重总结基层党建工作机制创新、方式办法创新，形成了“支部建在研究室”、基层党建和学术“双带头人”培育的基层党支部组织和运行机制；以“引导他、成全他”系列举措为抓手，运用动车组原理、高压自燃理论创立党支部思想政治工作机制以及利用科研思维抓党建，用党建方式促科研，构建实效型党建融合机制。如院加工所果蔬加工党支部通过“党建+业务”的“学、管、引、融”四位一体工作法，实现岭南特色水果荔枝加工产业由“被动加工”向“主动加工”的转变。“书记项目”实施期间荣获全国巾帼建功先进集体，支部入选新一轮“广东市党的基层组织建设三年行动计划”试点；支部书记***被评为“广东市丁颖科技奖”和“广东市五四青年奖章”，支部党员***被评为“全国先进工作者”。院经信所农村发展党支部以台山创建“农业特区”和广东市(台山)农村综合改革试验区为示范点切入点，创新“党建引领+政策研究+所地合作+智囊服务+驻点服务+支部结对”的工作模式，成为江门市农业农村部门政策服务“智囊团”“服务团”，打造了全市农村改革试验区政策服务样板。

贯穿“四亮活动”，树起一面党员模范带头的旗帜。一个党员就是一面旗帜。市农科院党委指导院各级党组织在推进“书记项目”中深入开展创建共产党员先锋岗，广泛开展“亮旗帜、亮身份、亮岗位、亮承诺”为主题的“党员先锋队”“党员示范岗”“党员攻坚组”“党员服务队”创建活动，激发党员在科技创新中的活力，引导党员在科研工作中攻坚克难，发挥党员先锋模范作用。如院作物所玉米研究室党员***研究员三十年如一日，钻研玉米创新育种，其带领团队审定的甜玉米、糯玉米、甜加糯玉米品种超50个，其中，国审品种占20多个，被业界称为带领甜玉米事业接轨国际的“育种匠”，2021年被评为市直机关优秀共产党员。院环艺所党员***研究员，长年行走在田间地头，用科技帮扶方式推动基层兰花产业发展，铺就农民致富路，其中通过“书记项目”帮扶的河源坪围村在2021年获得全国脱贫攻坚先进集体；院动科所水产党支部书记**博士为解决茂名地区对虾种业的“卡脖子”难题、热带海参“补短板”问题，扎根茂名当地企业，与企业员工同吃同住同干，思想联动、行动联动，共同攻克关键技术，其中通过“书记项目”结对的茂名市广东金阳生物科技有限公司党支部一名党员被评为2021年茂名市劳动模范。

三、“书记项目”工作启示

市农科院坚持党建引领，扎实开展基层党建“书记项目”，通过找准五个点，推动五个融合方式，有效破解“两张皮”现象，集中打造了一批接地气、有潜质、可推广的基层党建工作项目，形成党建工作“书记抓、抓书记”的鲜明导向，整体推进基层党建工作上台阶、上水平。

找准着眼点，推动认识融合。以推动农科事业发展为着眼点，推动认识融合，将基层党建工作的重心放在推动事业发展上，大胆探索与推动发展相适应的新的工作方法和工作作风，围绕中心思考问题，围绕中心开展活动，围绕中心发挥作用，实现党建工作和事业发展在目标上的一致性、在任务上的统一性、在效果上的互促性，避免党建与业务“两张皮”现象，力求形成“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的良好格局。

找准切入点，推动机制融合。一是以政策文件解读宣贯为切入点，建立融合的学习机制。学好用好习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述，将全面落实“第一议题”制度、强化理论武装和研究室的业务政策宣贯结合起来，如采用联学共建方式，深入解读科技自立自强、乡村振兴战略、种业振兴行动等。二是以重大任务重点项目实施为切入点，建立融合的作用发挥机制。制定应对急难险重考验时基层党组织的动员机制和发挥作用机制，充分发挥两个作用，带头攻坚克难，推动院所事业高质量发展。如围绕信宜市三华李全产业链发展面临的困境和难点，在市直机关工委指导下，以问题为导向，以结对共建的方式实施“书记项目”，切实帮助信宜市解决三华李全产业链发展的实际问题，打造融合的示范点，推进基层党建工作创新，推动市农科院和钱排镇基层党组织全面进步全面过硬。

找准着力点，推动措施融合。以解决问题为着力点，围绕重点工作、重大任务、重点项目中的痛点堵点，打通发展“堵点”，制定激励措施，不断完善科技创新生态体系，为推动院所高质量发展铺平道路；消除任务项目“痛点”，制定保障措施，提前从需求侧入手，在消除“痛点”中激发科技创新的活力；解决民生“难点”，以服务“三农”为导向，把“难点”化解成“满意点”，让发展成果更多地惠及地方基层和农民群众。找准结合点，推动考核融合。找准考核评价上的结合点，完善党建责任制考核体系。把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神以及党中央决策部署作为检验党建工作好不好的最重要指标。根据党支部书记的职责要求，加强对支部书记的党建工作培训和考核，增强责任意识，提高做好支部工作的能力水平。

找准关键点，推动队伍融合。以发挥头雁效应为关键，加快干部队伍和人才队伍建设，推动队伍融合。一是选优配强，推动基层党组织“头雁”由“单一型”向“复合型”转变。把政治能力强、综合素质高的科研型干部放到支部委员的岗位上培养锻炼，让科研型干部有更多党务工作实践，全面培养既懂业务又懂党务的符合新时代好干部标准的干部队伍。二是培训培养，推动基层党组织“头雁”由“要我干”向“我要干”转变。结合干部队伍能力欠缺的方面和领域，开展“双带头人”、纪委委员、党务干部等分层次的培训，不断增强他们的主责主业意识和综合能力。