关于聚焦“五项重点”整治群众身边腐败和不正之风工作情况报告

2023年，区纪委监委深入贯彻习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和不正之风重要指示精神，立足职责定位，聚焦农村集体“三资”管理、中小学校配餐（食堂）管理、不动产登记办证难、虚报冒领惠农惠民补贴资金、医疗保障基金监管五项整治重点，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有效解决了一批群众急难愁盼问题，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。

一、专项整治开展情况

（一）坚持开门整治，积极回应群众关切。发挥“信、访、网、电”作用，畅通监督举报和问题反映渠道，全面受理群众诉求举报。各部门对受理的问题实行台账管理、动态销号，确保事事有回应、件件有着落。例如：区纪委监委派驻第三纪检监察组针对群众反映强烈的农村三资领域有关问题，督促区农业农村局以合同清理为抓手推动农村集体“三资”管理专项整治工作，先后到农业农村局、相关街道开展专项督导检查，查看合同清理情况，并与街道分管同志、部分村党支部书记进行座谈交流。

（二）坚持靶向监督，精准纠治突出问题。聚焦“五项整治重点”，建立行业部门（单位）专项整治工作台账及配套监督工作清单，明确任务和责任，采取“室组地”联动、“专责＋专业”方式开展靶向监督检查，有效发挥职能部门管理职能和专业技术优势，发现问题背后的责任落实不到位、任务执行有偏差以及纪律作风等方面的突出问题，督促各部门排查风险隐患30个，自查发现问题***个，整改完成***个，推动解决群众“急难愁盼”问题***个。例如：区纪委监委派驻第一纪检监察组通过监督检查，督促区住建局不动产登记中心强化服务意识，加强对12345市民服务热线反馈问题的回访，对重复性问题，逐一建立问题台账，清零销号，专项整治期间，区住建局不动产登记中心累计化解历史遗留问题**余个，受到群众好评。

（三）坚持问题“零容忍”，从严从快追责问责。对“五项重点”领域有关12345市民服务热线件办理情况进行筛查，依托区融媒体中心《作风面对面》《阳光政务热线》栏目，对漠视侵害群众利益问题开展常态化明察暗访，不断拓展问题线索来源渠道。对专项整治中发现的问题，督促各主责部门在本行业系统内开展自查自纠、督促整改，对履职不到位，整治工作不深入、不扎实，或敷衍塞责、虚假整改的，依规依纪依法严肃处理，共计查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题***起、处理***人，给予党纪政务处分***人。

（四）坚持以案促改，推动融入行业治理。注重以案促改、以案促建、以案促治，综合运用约谈提醒、纪检监察建议等措施手段，督促各部门深入查找问题背后的深层次原因，及时建章立制，切实做好监督执纪“后半篇文章”，巩固整治成果。例如：区纪委监委派驻第四纪检监察组针对“人社部数据平台反馈的4名已在省外参保仍领取失业金的人员”问题，督促区人社局完善规章制度，加强社会保险内部控制和监督管理。

二、专项整治成果

（一）着力纠治农村集体“三资”管理中合同不规范等问题

紧盯农村集体“三资”管理各项整治重点工作，聚焦农民群众关注的热点，督促整改问题***个。瞄准民生“小切口”，先后到农业农村局、相关街道开展7次专项督导检查，推动清理不合规合同***份，补签（或依法废止）经济合同***份。加强制度建设，指导农业农村局制定《农村集体“三资”管理专项整治工作方案》《关于开展农村集体合同清理整治“回头看”的工作方案》，积极构建农村集体“三资”管理长效机制。修订《**区村务公开目录》，完成**个镇街***个村村规民约修订及公开、村（社区）“牌子多”等集中整治工作。

（二）着力纠治中小学校配餐（食堂）管理制度不健全等问题

联合区教体局对我区**所学校食堂，**所接受配餐的学校进行专项财务、食品安全卫生监督检查，发现问题**个，目前已全部整改完成。督促教体局推动实施学校食堂“互联网＋明厨亮灶”工程，**中学成为我区首个省级“标准化食堂”，为全区中小学食堂建设提供了标杆。督促区教体局制定《**区中小学食堂财务管理办法》，修订完善食堂标准化建设、营养健康标准等10项制度，以制度化、规范化保障中小学配餐（食堂）管理安全。

（三）着力纠治不动产登记办证难问题

投入近****万元，全面完成**万件（次）、****万页地籍档案的数字化整合建库。采用“一窗办理、业务联办”的模式，受理转移登记业务*万件，清理取消股东会决议、房屋维修基金缴款凭证、评估报告等要件，仅减少复印资料一项，让群众节省成本***余万元。严格落实“一次办成”优化营商环境政策要求，设置“企业专窗”，相关不动产登记业务**分钟内办结。为“军人、老、弱、病、残、孕”在窗口开辟绿色通道，累计服务近****次。制定出台《**区关于妥善解决企业土地房屋产权历史遗留问题方案》，为**金属、***重工、**钢结构等20多家企业办理不动产权证书。协调住建、规划等部门，解决原汽车配件厂、黄河河务局、开发区等单位职工宿舍发证及上市交易的难题。采取一事一议的方式，严格按照《**区关于妥善解决企业土地房屋产权历史遗留问题方案》程序，加快解决** 4号楼、黄河务局办公楼及职工宿舍“历史遗留问题”。以问题整改促进工作提升，截至目前，共受理各项不动产登记业务*万件，协助驻大厅税务窗口征税*亿元，开展预约办证*万件。同时，加强与区行政审批服务局、区自然资源局、区综合行政执法局和区规划服务中心的沟通协调，形成监管合力，严肃查处违规交房、违规销售等行为。

（四）着力纠治虚报冒领惠农惠民补贴资金问题

养老社保领域：制定下发《关于加强困难群众救助资金管理的通知》《**区公办养老机构财务管理制度》等制度文件，明确村居、镇街、民政局的工作职责。将全部低保在保、享受残疾人“两项补贴”人员信息录入救助平台进行核查，提高工作科学化、规范化水平。强化与公安、财政、人社等部门的信息共享、比对，做到应救尽救、应保尽保。民政局组织三个检查组，对18个镇街所有村居低保公示和残疾人“两项补贴”公示工作进行了全面检查。

就业培训领域：梳理**类项目**项内容并进行全面自查，整改10项风险问题。对上级下达及本级自查发现的****条疑点数据全部清查到人，追回冒领社保待遇**万元。制定《社保业务风险控制管理办法》《社保业务内部控制实施细则》等制度，将社保待遇发放、社保待遇领取资格认证、基金财务管理、岗位设置、系统权限分配、社保卡回收注销及社保权益告知等重点内容纳入制度规范。出台《内部控制监督管理制度（试运行）》，进一步加强社保方面监督管理。

（五）着力纠治医疗保障基金监管中违规使用医保基金等问题

对区内定点医疗机构开展现场检查**家次、对定点零售药店开展现场检查**家次，对**家单位进行了约谈（其中药店*家，医疗机构**家），对两家定点零售药店作出了终止服务协议、扣除质保金的处理，追回、扣除**家单位不合理医保基金支出**万元，追回个人不合理医保基金支出**万元，追查冒名报销人员**人并追回相关金额。对*起参保人个人欺诈骗保案给予行政处罚，追回医保基金*万元，罚款*万元。对区内**家定点医院进行全方位医保基金使用监管稽查，发现涉嫌违规基金支出***余万元。公开通报曝光*起典型案件，对查处的*起严重欺诈骗保案件移交公安机关，起到良好的震撼作用。

大力推广医保事前事中管理系统，实现辖区内***家定点医药机构监管全覆盖，其中监控定点医疗机构***家，监控科室****个，监控医生****人，总提醒人次*****次，总提醒金额*******元，总疑点金额*******元，拦截不合理费用金额*****元，拦截金额占比**％，总提醒数*****个，总疑点数*****个，总拦截数****个，总拦截率**％。目前已经累计提前预警金额***万元，发现疑点金额***万元，落实拦截金额**万元。建设移动稽核系统，通过生物识别技术，在*家医院，对**余名尿毒症患者实现实人诊疗认证。通过稽核手段，责令*家单位为职工补缴医保，共计稽核补缴医保费用**万余元。同时，充分利用联席会议制度优势，加强医保基金稽核，比对伤残鉴定人员***余人，追回违规支出**人次，共计金额**万元。