今年以来,XX县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,围绕“基层组织、基础工作、基本能力”三项重点,深入推进基层党建整体提质增效三年行动计划,扎实开展“基层党建质量提升年”活动,建立了组织体系设置科学、支部书记能力过硬、党员队伍素质优良、党内生活严肃认真、制度规矩落实到位、基层阵地功能完善、工作保障坚强有力、堡垒作用发挥充分的新时代基层党建新格局,推动党建资源转化为发展资源、党建活力转化为发展活力,为建设“四大基地”、争创“五个县”,聚力实施“八项工程”,实现全县“八个争先进位”,高质量全面小康社会建设提供坚强组织保障。
一、理清思路,把准了基层党建工作的客观规律
一是提高政治站位,对标定位早行动。县委主要领导带队开展党建“大调研”活动,常委会专题谋划研究,及时召开党组织书记、党建办主任、党建专干等×余人参加的全县党支部建设标准化工作推进会暨基层党建质量提升年活动动员部署会、培训班,同步印发图解手册,精心设计“一图读懂”“学习掌中宝”等,逐级提要求、传压力,确保第一时间把方法传导到责任人、任务布置到最基层、思想发动到第一线。立足“巩固扩大先进支部增量,带动提升中间支部水平,整顿转化后进支部达标”的目标,比对“组织机构健全、工作运行规范、作用发挥突出”等基本标准,分领域界定好、中、差支部,为全面推进“基层党建质量提升年活动”奠定坚实基础。
二是强化基础保障,评标创优抓落实。坚持把“基层党建质量提升年活动”作为一项新任务、新动能、新引擎,着力强化责任保障、组织保障、资金保障,全覆盖推进基层党建整体提质增效。落实×万元党建专项经费;落实村、社区办公和服务群众工作经费×万元、×万元;村干部、社区民选委员年工作报酬稳步提标,村“两委”正职工作报酬达到××元,副职达到×元。备专兼职党建办主任×名,专职党建干事×名,×名村后备干部县级备案管理,构建了一支×人组成的素质优良、作风过硬、数量充足、管理有效的党务干部队伍。
三是完善考评机制,跟踪落实有保障。明确考核评价目标,制定由组织工作×项重点任务、基层党建整体提质增效×项重点任务、党支部标准化建设×项重点任务和城市基层党建×项重点任务组成的“一清单三计划”。坚持正向激励和反向约束并重,筹资×万元分别对创建达标的×个党建示范点以奖代补,占全县基层党组织的×%;县委×个党建督导组分别对综合排名靠后、软弱涣散、工作推进不力×类×个党支部进行跟踪督导,通过整体推进,实现了点上突破、线上延伸、面上覆盖。
二、紧盯任务,制定了推动党建工作的务实举措
对标全市“基层党建质量提升年活动”×个方面×项重点工作,制定以“一个总体目标、三项基本原则、五项重点任务、五个五具体措施、六大保障机制”为主要内容的基层党建质量提升年活动方案,逐条分解细化各项任务,挂图作战、责任到人、时限明确、措施具体、任务落地。
一是规范组织体系建设。结合机构改革,进一步优化组织设置,基层党组织由×个调整优化为×个。坚持巩固继承和创新推进相结合,通过“清单化”管理扎实推进党支部建设标准化工作,制定党支部推进计划×份,完成立标培训全覆盖,对标自查和整改达标稳步开展。启动非公经济组织和社会组织“两个覆盖”百日攻坚行动,组建非公经济组织党组织×个,覆盖×户非公企业,覆盖率达到×%,设置功能性社会组织党组织×个,覆盖率达到×%。利用党员qq群、微信群全覆盖设立“网上支部”,有效推动党建应用“一网集成”,党员活动“一机通用”和党员服务“一线连接”。加大阵地建设力度、夯实硬件基础,全县各级党组织标准化党建阵地建设覆盖率达到×%,筹资×万元建成牧区党员驿站×个,党员干部人才综合服务中心纳入机构改革范围,“一窗口受理、一站式服务、一次性办结”工作机制运行有序,村和社区便民服务站所建设达到全覆盖。
二是狠抓疫情防控工作。把疫情防控工作作为一项政治任务来抓,县、乡(镇)、村(社区)三级联动,坚决维护好全县安全稳定大局,全力打好疫情防控组合拳,第一时间召开开县委常委扩大会议、县政府常务会、疫情联防联控领导小组等会议,认真学习习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情的重要指示和李克强总理批示精神,由县委主要领导亲自挂帅,领导小组下设指挥部(领导小组办公室)和交通检疫、检测救治、市场监管、物资保障、宣传及舆情应对、社会稳控、督导检查等×个专项工作组,分别由×名县委常委担任组长,成立×个临时党支部,积极动员机关事业单位、乡镇、社区、农牧村等领域党员,组建×个疫情防控党员先锋队,×个疫情防控保障组,开展设卡布点、储备物资、后勤保障、人员摸排、劝返登记、监测监控等工作,在疫情防控中打头阵、当先锋、做表率,切实筑牢疫情防控的铜墙铁壁。
三是强化支部政治功能。严格落实“三会一课”网上报备纪实制度,固定每月×日为党员活动日,开展专题主题党日、特殊主题党日、特色主题党日等×余场次,创新活动形式、丰富活动内容,有效增强党内政治生活“四性”;抓好基层党组织届内承诺和年度承诺制度落实,签订公开承诺书×余份,承诺组织建设、基层治理、民生保障等各类实事×余件;突出党性教育、能力提升、专业培训三个重点,强化党员教育培训,开展党务干部培训×批×期×人次;对全县×名党员是否存在信教问题,采取走访问询、谈心谈话、建立台账、逐一备案的方式,开展摸底排查,签订《不信教承诺书》。扩大先进支部增量、提升中间支部质量、缩小后进支部存量,对巩固提升的×个先进支部以奖代补、对提档升级的×个中间支部跟踪提质、对整顿转化的×个后进支部督促整改,建立工作台账,目前×个党组织完成整顿转化。
四是提升基层治理水平。在社区,积极构建“一核多元”的新时代城市基层党建新格局,认真落实城市社区“大党委”制和“兼职委员”制,×个社区党总支升格为党委,选聘兼职委员×名,成立×个网格党支部,划分×个楼院党小组,设立×户党员中心户,管理××户党员家庭户,城市基层党建“四级”联动框架基本形成。×个机关事业单位党组织和×个村(社区)党组织“契约化”结对共建,按照“五个一”工作机制,承诺实事××项。扎实开展驻区单位、在职党员落实“五联双报到”工作机制,报到率分别达到×%和×%。建立城市基层党建联席会议制度,在职党员依托“三单制”开展常态服务,办理民意诉求×余件。打造由党员、青年、巾帼、银发、社工等×余人组成的红马甲“五彩”志愿者队伍,开展各类志愿服务×余场次。在机关,持续开展以“慵懒散慢乱”为主要内容的“五项整治”行动,定期不定期组织相关部门开展明察暗访。
五是扩大先锋引领效应。实施“村党组织带头人队伍整体优化提升行动”,对×名村干部进行能力素质评估。制定《××县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作推进计划》,有序推进村书记、主任“一肩挑”,完成×个行政村选举工作,“一肩挑”比例达到×%,对×名村后备干部实行县级备案,动态管理。制定《关于坚持和加强农牧村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济实施方案》,按照“一村一策”要求,对全县×个村的村级集体经济项目实施方案审核备案,坚持每月跟进、重点督促、责任倒逼、压茬推进,目前,××村通过租赁村集体草场,取得x万元村级集体经济收入,完成“空壳清零”任务。深化“百名领导干部上讲台”“百名机关干部下基层”“百堂标准党课进乡村”活动,×名县级和×名科级党员领导干部按计划登台授课,×名机关干部联系服务保三春、牧区实践锻炼×天,深受群众欢迎和好评,×堂标准党课进一步延伸“马背流动党校”服务触角,实现党的好声音、惠民好政策、“扫黑除恶”新动态等家喻户晓、人尽皆知。扎实开展“弘扬铁人精神打造铁人铁人先锋‘十个一’系列活动”,分领域、分行业、分系统开展“业务大比拼、技能大比拼、岗位大练兵”,结合主题党日、“百问一口清”、主题知识竞赛、演讲比赛等开展形式多样、内容丰富的比赛。在窗口、部门、服务单位设置铁人先锋区、铁人示范岗、铁人先锋岗,开展为民服务争创活动,发挥党员先锋模范作用。
六是深化扫黑除恶专项斗争。按照省、市组织系统扫黑除恶专项斗争工作要求,制定《全县组织系统开展扫黑除恶专项斗争工作方案》,确定x项重点工作任务,召开专题推进会议,扎实安排部署,将扫黑除恶专项斗争纳入“三会一课”等党内组织生活,结合城乡党组织结对共建工作,组织开展扫黑除恶联合主题党日,组织党员观看《扫黑除恶普法宣传片》,签订《扫黑除恶专项斗争承诺书》,发放《某某省扫黑除恶专项斗争调查问卷》、《致全市党员的一封信》等宣传资料,走访群众××多户、发放宣传单××余份。邀请全县×名“两代表一委员”和部分社会人士监督和评议扫黑除恶工作。全县设立举报箱×个、举报电话x个,构建起县、乡、村、户四级排查责任体系,持续加大问题线索排查力度,逐村逐户建立摸排台账,对全县×户居民、XX名流动暂住人口、×家出租房屋、×家重点单位、×家涉爆从业单位开展了全方位地毯式的线索摸排工作,入户率和摸排率达到×%。成立“联审”工作领导小组,征求“联审”工作领导小组×个单位部门意见建议,对×名村和社区“两委”班子成员逐人开展任职资格联审,对不符合任职资格的×名村干部进行组织处理。
三、狠抓落实,探索了一些行之有效的创新做法
党建工作,关键是要抓落实。县委始终坚持目标导向和问题导向相结合,找准弱项、补齐短板,在责任传导上重点解决谁来抓的问题,在推动落实上重点解决怎么抓的问题,在平台建设上重点解决如何抓的问题,确保了基层党建各项重点工作任务抓实抓好、取得成效。