关于开展机关党建巩固提升活动的实施方案
为进一步提升区直机关基层党组织建设水平，切实发挥党组织在决胜全面建成小康社会、实现乡村振兴和党员先锋模范作用，不断开创基层组织建设工作新局面，经研究决定，在全区开展区直机关党建巩固提升活动，特制定实施方案如下:
一、指导思想
坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，以市委关于全面提升基层服务型党组织建设水平的意见要求为统领，以落实党建责任制为保障，不断完善机关党建制度，丰富活动载体，进一步提升机关基层组织建设的整体水平，充分发挥区直机关基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，为决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，实现“十三五”顺利收官提供坚强组织保证。
二、工作目标
通过开展党建巩固提升活动，实现“三个进一步提升”的工作目标。
（一）基层党建水平进一步提升。机关党的基层组织建设得到全面推进，党组织的战斗力、党组织书记的素质、基层基础保障水平、基层党建制度化水平进一步提升。
（二）党员队伍素质进一步提升。发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务水平得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。
（三）服务发展能力进一步提升。“五大发展理念”深入人心，将打造高质量、高品质、高效能经济综合体目标要求落到实处，以人为本的发展思路更加清晰，有创新的发展理念、准确的发展定位、科学的发展规划、明确的发展目标和具体的发展举措。
三、主要任务
围绕“三个进一步提升”的目标任务，重点实施“三大工程”，切实提升区直机关基层党建工作水平。
（一）实施基层党建规范化工程
x.加强支部建设，夯实组织基础。坚持“软硬件齐抓、建管用并举”的原则，切实抓好党员活动场所的建设、管理和使用。各党（工）委要对所属党组织进行调查摸底和分类定级工作，重点看组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、人员经费保障是否落实、作用发挥是否充分，在此基础上，按照“领导班子好，党员队伍好，工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”标准对党组织进行分类定级。要加强分类指导，明确改进提高的目标，责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高。
x.健全工作机制，规范基础工作。认真落实机关党建工作责任制、中心组学习、“三会一课”、党员理论学习、民主评议党员、党性分析等制度，进一步健全和完善基层组织建设目标管理和党内激励关怀帮扶机制，形成完备的机关党建工作制度体系，促进机关党的建设的科学化、规范化。
x.强化品牌意识，突出示范引领。以服务型党组织建设为主题，按照“组织队伍强、工作作风良、制度体系全、人员素质优、服务群众实”的目标，积极打造机关党建示范点。全年每个机关党（工）委在着力打造好机关党支部示范点建设的同时，各单位要结合工作实际，积极探索、深入谋划，通过典型引路、示范辐射，推动机关党建晋位升级，提升服务群众的能力和水平。
（二）实施机关党员队伍建设工程
x.深化创先争优，推进亮旗活动。深入开展“亮身份，做表率，我是党员我先行”主题活动，通过佩戴党徽，创建“共产党员示范岗”“共产党员先锋模范岗”“共产党员流动红旗岗”等形式，亮明党员身份，展示党员形象。突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，在窗口单位和服务行业开展以“亮身份、亮承诺，亮形象，比技能、比作风、比业绩，创党员先锋岗、创群众满意窗口、创优质服务品牌”为主要内容的“三亮三比三创”活动，推出一批群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，真正让党徽亮出来，让党旗飘起来，让党员的形象树起来。
x.强化学习教育，提高队伍素质。推进学习型党组织建设，通过举办各类读书讲座、主题报告、微型党课等，提高机关党员学习的主动性和自觉性，提升懂全局、谋大事、抓方向的素养和水平，并将之转化为谋划工作的新思路和推动工作的新举措。加强对党员的教育培训，全年至少将机关党员干部轮训x遍，全面提高综合素质。
x.严格党员发展，优化队伍结构。严格按照党章规定的党员标准发展党员，确保新党员思想过硬、政治过硬、业务过硬，在群众中有公认度，从入口上保证党员队伍的先进性和纯洁性。坚持有领导、有计划地发展党员，做到“五个明确”，即明确入党积极分子培养未达到一年以上的不能确定为发展对象，不经培训的入党积极分子不能确定为发展对象，没有政审材料或政审不合格不能发展，发展对象不经公示不能发展为预备党员，预备党员不经公示不能办理转正手续，防止突击发展党员。加强对入党积极分子的培养教育，严格落实发展党员预审制、培训制、票决制、公示制、责任追究制等五项制度，确保新发展党员质量。
（三）实施机关党建载体创新工程
x.积极开拓创新，提升党组织凝聚力。为适应新时期基层党建的新形势、新任务和新要求，通过建立开放式组织生活和固定组织生活日制度提高党的组织生活质量，增强党的组织生活的针对性和实效性，提升党组织的凝聚力。推行基层党组织生活日制度。一是时间安排。“固定组织生活日”每月开展一次，活动日期统一设定为每月的第一个周二，每次活动时间-般不少于半天。二是参加人员。党组织所有党员都要参加，年老体弱、卧病在床的党员，经本人申请、所属党组织审核、党（工）委同意，经公示后可以不参加有关活动。三是活动内容。基层党组织生活日活动内容可集中学习或过组织生活:可传达贯彻上级党组织的文件精神，组织观看党建题材的电影或党员电化教育片；可邀请先进模范人物和有关专家作专题报告:可组织讨论本单位重大事项、交流学习体会等。四是具体要求。组织生活日活动要周密安排、认真组织，突出政治性，增强吸引力，做到年有计划、月有方案，次有主题。严格实行签到制度，做好党员参加活动和活动开展情况记录。每个月月底前，要将下一个月的生活日方案和主题内容在党建公开栏公示。
x.加强党员教育，提升党员服务能力。区直机关基层党组织重点是依托区开放式组织生活基地，将服务经济社会发展和关注民生等重大问题纳入组织生活的主要内容，提升组织生活的实效。一是党员理论教育。采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，采用论坛交流、精品党课、党内竞赛、案例分析、参观学习、党员轮流上党课等形式，使党员理论教育收到实效。二是党员实践锻炼。采取开展机关与社区基层党组织“结对共建”活动、党员志愿者服务活动、参观爱国主义教有基地、扶贫帮困等形式，服务发展，构建和谐，使党员在实践得到锻炼。三是党员素质提升。结合创建学习型党组织，开展党员创业就业培训、辩论赛，演讲赛，故事会、朗诵会、书画赛、文艺表演等文化活动，通过活动不断提升党员综合素质。四是党员监督管理。通过召开开放式组织生活会、开放式民主生活会等，党员领导干部以普通党员身份参加会议，带头开展批评与自我批评，重在查找问题、分析原因、明确方向。各基层党组织可以根据本部门本单位实际，因地制宜地设置、创新和确定开放式组织生活具体活动内容和形式。
x.紧扣第一要务，服务经济发展。充分利用机关党组织的思想政治和组织优势，认真组织学习中央和省、市、区决策部署，教育引导机关党员干部增强机遇意识和责任意识，真正在推动党员在发展中冲锋陷阵、展示风采；每年至少开展一个贴近机关实际、体现业务特点、富有实际成效的党建主题活动，激发党员干部的创业热情，为全区建设想办法、做贡献。各级党员干部要切实增强政治敏锐性和工作主动性，善于发现影响稳定的各种苗头和倾向，做到冲在前、不推脱、不畏惧，及时化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，努力消除社会不和谐因素，为XX发展营造和谐的社会环境。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（X月底前）.各基层党（工）委、总支、支部要层层召开机关党建巩固提升活动动员会，进行全面动员部署，搞好宣传发动，研究制定切合实际的实施办法对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。
（二）组织实施阶段（X月至X月）。各党（工）委要根据工作计划、制定工作措施，积极探索新时期机关党建的新思路、新方法，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保区直机关党建巩固提升活动取得实效，各项工作目标如期实现。
（三）总结验收阶段（x月）。全区各机关党组织要认真总结党建巩固提升活动中积累的好经验、好做法，进一步建立健全各项制度。各党（工）委要对开展党建巩固提升活动的情况进行自查总结，于X月X日和X月X日前将自查报告报区委组织部。
五、总体要求
（一）加强组织领导。各党（工）委要提高思想认识，党（工）委书记要切实履行“第一责任人”的职责，负实责、具体抓，做到分工明确、责任清楚、序时推进。要认真安排部署，研究制定具体实施方案，切实做到活动有方案、落实有举措、工作有特色、推动有典型、创建有成效。
（二）健全保障机制。各党（工）委要进一步完善党建工作机构，夯实党建组织基础，按照机关工作人员总数的x%—x%配备专职党务工作人员，机关工作人员较少的部门，可以适当增加比例，确保基层组织工作力量。要进一步加大对基层组织建设的投入力度，建立稳定的经费保障制度，将党组织活动经费按标准列入经费预算，确保活动有序推进。
（三）强化舆论引导。各单位要充分利用报刊、微信、党建网等新兴网络媒体的作用，及时宣传推广各单位开展活动的好经验、好做法、好典型，为党建巩固提升营造浓厚的氛围。
（四）积极创新提升。各级党组织要把握党建工作的规律，不断创新工作方式方法，培育党建工作新亮点，展示基层组织建设新成果。要对本单位基层党组织建设情况开展回头看，总结提炼好经验、好做法，加以巩固提升，深入查摆尚未解决的突出问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。
