党建领航发展壮大集体经济

近年来，XX县坚持把基层党建与脱贫攻坚有机融合，把发展壮大集体经济作为提升基层党组织组织力的有力抓手，通过抓支部、优路径、强支撑，探索“村有四式、户有八法”发展模式，推动xxx个贫困村实现“薄弱村”“空壳村”清零，为乡村振兴注入了强大动力。

抓支部，建强发展集体经济的“红色堡垒”。坚持抓基层打基础，把村党支部建成发展壮大村集体经济的“主心骨”。一是筑牢“桥头堡”。持续深化基层党组织标准化、规范化建设，大力实施“千村示范、万村达标”创建工程，强力整顿软弱涣散党组织，持续发挥“一轴四区”党建示范带、“红色茶旅”“高速先锋”精品线路示范引领作用，建成区级以上标准化示范村xxx个，整顿提升软弱涣散村党组织xx个。二是选优“领头雁”。严格落实村党组织书记区级备案和村干部人选资格区级联审制度，清理不符合资格条件的xx人，调整不胜任岗位的x人，xxx名政治素质好、“双带”能力强、群众口碑好的后备力量选进村级班子，xxx个村实行党组织书记、村委会主任“一肩挑”，同步兼任村级集体经济组织负责人。三是培育“生力军”。实施村干部素质提升工程，组织xxxx余名村干部参加区级轮训，选派xx名村干部参加中省乡村振兴、实用人才、创业富民等专题培训。采取政策鼓励、乡情感召措施，“回引”一批视野宽、思路活、资源广的优秀人才回村任职或返乡创业，将xx名种养殖能手、致富带头人、返乡创业人才培养成党员和村级后备力量，推行“一村一大学生计划”，选配xxx名大学生到村担任主任助理。

优路径，创新发展集体经济的“活力引擎”。持续深化“支部+X+贫困户”抓党建促脱贫模式，探索贫困地区发展壮大村集体经济的现实路径，构建村集体、经营主体、农户（贫困户）多方长期共赢的利益联结机制，推动实现“党建强、乡村兴、群众富”目标。一是分类施策稳推进。坚持一镇一策、一村一品思路，编制“x+xx+X”扶持壮大村集体经济发展规划，将xxx个村细分三类，对基础薄弱村，采取支部联建、产业联盟帮带发展；对基础较好村，支持村集体发展特色产业；对试点示范村，实施“拨改投、投转股、股分红”，引导村集体将资金、资产、资源有偿投入到经营主体。二是村有四式助发展。通过三级联审、三榜公示等方式，强化村级组织在发展村集体经济中的主体作用，形成了企业帮带、异地置业、光伏产业、资产租赁“四种方式”。企业帮带，是将资金、资源入股到新型经营主体，建立产业带动和利益联结机制，实现集体股权收益；异地置业，是将中心城区及周边易地搬迁社区的商用房资源，按成本价配置给扶贫公司，通过转租、经营等方式，获得长期稳定收益，定期分配到村。光伏产业，是选择光照条件好的村，投资建设光伏电站，并网发电后获取集体收益。资产租赁，是整合农机设备、厂房设施、集体土（林）地等集体资产资源，通过租赁形式获取集体收益。三是户有八法保增收。探索实践“土（林）地入股、订单收购、园区务工、技术培训、同步同业、生产托管、返租倒包、电商带动”八种方法，带动贫困群众持续增收。先后打造建民街道忠诚村、流水镇中心社区等xx个集体经济“样板工程”，示范引领全区村集体经济发展。

强支撑，催生发展集体经济的“内生动力”。激活政策、资源、人才要素，不断增强村集体经济“造血”功能。一是资金支撑解难题。整合涉农资金、苏陕协作等扶贫资金，建立贫困村互助协会和民间资本准入机制，撬动各类项目资金投入脱贫攻坚。按照贫困村不低于xxx 万元、非贫困村不低于xx万元的标准，向每个村互助资金协会注入财政资金，解决产业发展资金难题。累计投入x.xx亿元支持发展村集体经济，平均每个村经营性资产达到xxx万元，村集体经营收益达到xxxx万元。二是人才支撑促创新。组织爱农村、懂经济、有经验的人才支持农村发展，选派xxx名驻村工作队员和xxx名第一书记到村开展帮扶，选派xxx名科技特派员到村送经验、送技术，培育xxx名职业农民支持村级集体发展产业，建成xx家电商服务网点协助农产品销售，发展xxx个现代农业园区、培育xx家龙头企业、规范xxx家农民专业合作社，示范带动现代农业创新发展。三是制度支撑强实效。制定资金管理、收益分配、成效考核办法，将集体经济发展实绩与镇办党建考核、书记述职评议、村干部薪酬补贴挂钩。建立村级干部基本报酬、绩效考核和意外保险制度，从xxxx年x月起，村干部每人每月增发生活补贴xxx元，有效激发了村干部干事创业热情。完善项目筛选、收益分配、资产担保、诚信评估、资产清算、离任审计系列制度，形成全程监督体系，确保村集体经济安全高效运行。