同志们:
党章作为党的根本大法,在党的建设和党的事业方面起着统领性作用。“明者因时而变,知者随事而制。”二十大党章共修改50处,其中总纲部分修改37处,条文部分修改13处,集中体现了党的十九大以来党的建设新成果,体现了二十大报告的新观点新论断新要求,反映了新时代党的建设的成功经验,明确了坚持党的全面领导、推进党的自我革命和全面从严治党的新要求。
一、党章发展史,折射百年党的自我建设和自我革命史
从党的一大制定《中国共产党第一个纲领》,到党的二大制定第一部《中国共产党章程》,再到历次党代会上对党章的修改完善,我们党历经革命、建设、改革和新时代的百年发展,先后制定了1部党纲、19部党章,为推进党和国家事业发展、加强党的建设提供了根本遵循。党章的每一次修改,都体现了党的理论创新、实践创新和制度创新的重要成果,彰显出中国共产党人与时俱进的自我革命精神。
新民主主义革命时期,从一大党纲到七大党章,我们党通过卓有成效的探索,基本确立了党章的内容与框架结构。1921年,党的一大通过的《中国共产党第一个纲领》确定了党的名称、性质和纲领,提出了党的最终目标。1922年,党的二大通过的《中国共产党章程》,第一次把“纪律”单独列为一章,第一次提出了党的最低纲领,即党在民主革命阶段的纲领。1923年,三大党章对入党介绍人数量要求进行了修改,第一次规定入党候补期。1925年,四大党章规定党员3人以上成立一个支部,支部是党的基本组织,将原有党章中“委员长”的称呼变为“总书记”“书记”。1927年,五大党章首次规定入党年龄必须在18岁以上,明确民主集中制是党的组织原则,党的组织系统分为5个层次,设立党的领导机构为中央政治局,选举产生中央监察委员会和省一级监察委员会等。1928年,六大党章规定了民主集中制的3条原则,较以前几部党章,突出强调了共产国际的领导,对中国革命产生了很大影响。1945年,七大党章第一次有了总纲,把毛泽东思想确定为党的指导思想,明确了党的宗旨和群众路线,规定了党员的四项义务和四项权利等内容,党的建设内容进一步完善,标志着中国共产党逐渐走向成熟。
社会主义革命和建设时期,党章继续修改发展,党的建设在曲折中前进。八大党章是执政党的首部党章,突出强调了加强执政党建设的内容,在总纲中增写了关于全面建设社会主义的任务、实现现代化的目标,突出强调了党内民主和集体领导原则,增加了党员的义务与权利,体现了执政党建设的初步成果,为社会主义建设时期执政党建设指明了方向。十一大党章虽然对九大、十大党章进行了拨乱反正,但仍沿用了“无产阶级专政下继续革命”的提法,在党的建设上继续使用特定含义的“五十字建党大纲”来概括党的性质和建党目标。
改革开放新时期,党章得到恢复发展。1982年,十二大党章彻底清除了十一大党章中“以阶级斗争为纲”的错误思想,对党的性质、指导思想、现阶段我国社会的主要矛盾和党的任务等都作出了正确的规定,标志着党的建设步入了改革开放新时期的发展轨道,是党章发展史上一部具有里程碑意义的党章。1987年,十三大党章在党内选举方面,第一次明确规定了差额选举的办法,在发展党内民主方面,规定党内重要问题要进行表决,使党的制度建设有了很大进展。1992年,十四大党章总结改革开放以来的新经验,明确提出围绕党的政治路线加强党的建设的要求,提出了反对腐败的任务,充分体现了我们党对社会主义建设规律认识的加深。1997年,十五大党章把邓小平理论作为党的指导思想写入党章,实现了党的指导思想的与时俱进。2002年,十六大党章把“三个代表”重要思想作为党的指导思想写入党章,表明我们党对执政党建设规律认识的不断加深,对党的性质作出了新阐述,对党的工作和党的自身建设提出了新要求。2007年,十七大党章对党员和党的干部提出了更为严格的要求,在党的组织制度方面增写了党务公开和巡视制度内容。2012年,十八大党章在总纲中把科学发展观列入党的指导思想,完善了党的建设总体要求内容,体现了党的理论和实践探索成果。
2017年,十九大党章是中国特色社会主义进入新时代后通过的党章。在总纲部分,党章总结十八大以来全面从严治党经验,明确了新时代党的建设的总要求等;在条文部分,充实了关于党员义务和发展党员标准的相关规定,充实了干部选拔条件的要求,增加了巡视巡察制度,修订了党的纪律和党的建设制度方面内容。十九大党章凝结着新时代党的理论与实践创新的成果,为新时代党的建设指明了方向。
二、二十大党章修正案,体现新时代党的建设新经验新要求
党的十九大以来,习近平总书记围绕“新时代建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”的重大时代课题,提出了一系列重要思想和重大论断,推动全面从严治党向纵深发展,党的建设取得了丰硕成果、积累了宝贵经验。二十大党章修正案充分总结和吸收这些重大成果和宝贵经验,对总纲部分进行了适当修改,为坚定不移全面从严治党和推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。
将坚持和加强党的全面领导写入党章。二十大党章修正案在总纲中增写了坚持和加强党的全面领导、党是最高政治领导力量的内容。中国共产党是最高政治领导力量,是习近平总书记提出的一个重大政治论断,阐明了中国共产党在党和国家事业中的领导地位和无可替代的领导作用,是对中国特色社会主义事业领导核心这一党的性质的丰富和发展。这一重大政治论断同十九大党章关于中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度的最大优势一起,构成了新时代党的领导理论的核心内容。这样的修改,有利于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。
将伟大建党精神写入党章。以伟大建党精神为源头的精神谱系,揭示了中国共产党100多年来历经生死斗争和各种风险考验锤炼出的鲜明政治品格。将伟大建党精神写入党章,纳入新时代党的建设总要求,让伟大建党精神永远成为中国共产党人独特的精神标识,为我们传承红色基因、赓续红色血脉,走好新时代“赶考”之路,实现中华民族伟大复兴提供了强大精神力量。
将“以伟大自我革命引领伟大社会革命”写入党章。习近平总书记深刻总结党的历史经验特别是新时代全面从严治党实践经验,创造性提出“党的自我革命”重大命题,并指出自我革命是跳出历史周期率的第二个答案。二十大党章修正案郑重提出“以党的自我革命引领社会革命”的政治要求,其实质在于以全面从严治党的战略方针为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证,警示全党必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,以改革创新精神加强和完善自己,通过革故鼎新不断开辟未来。
调整充实新时代党的建设总体要求的内容。一是在党的建设基本要求第一项坚持党的基本路线中增写提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性的内容。这对于全党特别是党员领导干部在极其复杂的国际国内形势下,坚持党的基本路线不动摇,具有重大而深远的意义。二是在第二项坚持党的思想路线中,在推进马克思主义中国化的基础上增加时代化的新要求。这是因为习近平新时代中国特色社会主义思想具有鲜明的时代性和开放性的理论品格,全党坚持党的思想路线,就必须不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章。三是增加新时代党的组织路线的内容。新时代党的组织路线首次写入党章,并增写增强党组织的政治功能和组织功能,有利于从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。四是在坚持从严管党治党的基本要求中增写党的自我革命永远在路上,不断健全党内法规体系的内容,从而警示全党决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪,必须持之以恒推进全面从严治党,坚持依规治党是全面从严治党的长远之策和根本之策的定位,健全全面从严治党体系,为全面从严治党提供制度支撑。
三、以党章为根本遵循,建设始终走在时代前列的马克思主义执政党
党章因管党治党而诞生和发展,管党治党因党章而有章可循。党章是全面从严治党之“纲”和“本”,全面从严治党是党章之“目”和“末”。纲举而目张,本执则末从。广大党员要自觉按照党章要求把全面从严治党推向深入,以党的建设的高质量发展统揽全局、应对变局、开创新局,不断推进新时代党的建设新的伟大工程。
以党章为根本遵循,加强党的全面领导。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心,发挥总揽全局、协调各方的作用,与之相适应的,党章不仅是调整党的自身建设的总章程,而且是坚持党的全面领导的总依据。新征程上,广大党员要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高“政治三力”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,确保我们党在革命性锻造中坚定走在时代前列,始终成为中国人民和中华民族的主心骨。
以党章为根本遵循,确保全党团结统一。全党思想统一,首先是对党章认识的统一;全党行动一致,首先是在执行党章上的一致。广大党员要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,坚持用党章规范自己的言行、按党章要求规规矩矩办事,做到毫不动摇坚定理想信念、打牢信仰根基;不断强化组织意识,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排和纪律约束,把对党忠诚体现到贯彻党中央决策部署的行动上,体现到履职尽责、做好本职工作的实效上,不断增强维护党中央集中统一领导的坚定性自觉性。
以党章为根本遵循,深入推进自我革命。自我革命是改造客观世界和改造主观世界相统一的系统工程,统一于我们党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的生动实践,统一于党员个人履职尽责、干好工作、党性锻炼、自我改造的全过程。新征程上,我们必须全面学习贯彻党的二十大精神,继续完善党的自我革命制度规范体系,建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍,增强党组织政治功能和组织功能,坚持以严的基调强化正风肃纪,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战,全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,使我们党坚守初心使命,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,带领人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦。
我就讲这么多,谢谢大家!