在县迎接动车开通运营推进高质量发展大会上的讲话

同志们：

*铁路复线将在明天正式开通运营，标志着我们*正式迈入动车时代。众所周知，高速动车的特点就是高效、便捷、经济、环保。在现代科技、信息、理念、服务的合力作用下，传统的运输模式和旧有的经济格局将面临巨大冲击甚至重新洗牌，所以说，动车的开行，绝不仅仅是增加了一种出行方式那么简单。机遇千载难逢、发展时不我待，*作为*北部区域中心城市，在动车时代下如何抢抓机遇、抢先布局、应势而动，助推*经济社会高质量发展，既是我们当前面临的重大课题，也是我县大力推进新时代现代化建设的迫切需要。

一、充分认识动车时代下我们发展面临的机遇与挑战

*铁路于1970年7月1日建成通车，拉开了我县经济大发展的序幕，运行50余年来，带动周边的*、*、*三县的商贸活动尤其是牲畜、优质农产品等通过普雄火车站转移交易，普雄一跃成为*州东北最大的物资集散地和交通枢纽。这次*复线穿境，标志着*正式步入动车时代，为我们带来了巨大的发展机遇。

第一，动车有利于拉近时空距离，是促进区域经济发展升级的重要引擎。一条铁路通常能够带动一个城市和沿线城市群的经济发展，使区域经济产生“同城共振”效应。“京津冀”“成渝地区”“长三角”“珠三角”等重要经济圈的快速发展，一个重要因素就是交通运输条件优越，通过动车网络，大大缩短时空距离，引导城市集约化发展。例如，时速为300公里的“京津城际动车”开通后，位于北京东南郊的亦庄作为轨道辐射区域，吸引了通用电气、联合利华、IBM等近百家世界500强企业相继落户，并由此形成高端产业园区，引进高新技术企业500多家、科研中心400多家。事实说明，动车已经成为推动区域经济发展的新引擎。

第二，动车有利于资源优化配置，是推动新型城镇化发展的有力支撑。在城镇化进程中，交通对城市聚集以及城市体系的形成和完善扮演着重要的角色。城镇发展现代化要加速，必然要求物资、产业、物流、贸易、劳动力等资源配置加速流动，这一系列的流动需要有交通运输能力作支撑。特别是城市集群化的发展阶段，在区域间构建发达的交通大通道，是决定一个地区城市化发展水平的关键因素。城市化的发展，必将引起铁路客运需求的大幅增长。动车的建成既可以改变旅游人流、信息流、人才流、资本流、技术流的流动速度，又有强大的经济辐射作用，可以直接带动旅游、交通、房地产、高端物流等相关产业发展，优化经济结构。

第三，动车有利于提升发展环境，是提高对外开放水平的重要纽带。动车的开通运行，将催生*到西昌1小时经济圈、到成都、攀枝花2.5小时经济圈的形成，经济协作、区域一体化进程全面提速，过去制约*发展的壁垒将会被打破，由此带来的是发展环境大幅改善和提升。届时，*丰富的旅游、农业等资源优势，能够更好地转化为产业优势、经济优势和竞争优势。

当然，动车机遇不是“普惠制”，也不会均衡发展，而是一把“双刃剑”。在孕育巨大商机，给我们带来重大发展机遇的同时，至少有这几种情况需要重视：一是“虹吸效应”。“动车动脉”将加速人才、信息、资金、技术等要素的流动和汇聚。同时，也将面临“虹吸”挑战，缩短了城市、区域间时空距离，意味着人才、资本会向发展更成熟的成都、重庆、昆明等大城市汇聚，而我们将会面临着人才流失、企业减少的窘境。【例如，长三角地区大城市对中等城市的虹吸作用，大城市的城市综合实力越强，对周边中等城市的吸引力越大，动车的连通，更是强化了这种吸引作用。根据2013年长三角地区外来人口分布，除南京个案外，外来人口的数量与城市的综合实力成正比，城市综合实力越强，对于外来资源的吸引力也越强。根据第五次全国人口普查资料，2000年上海外来常住人口为305.74万人；2005年达438万人。2010年上海成功举办了2010年世界博览会等大型文化交流活动，城市吸引力不断增强，根据第六次人口普查，上海外来常住人口总量已猛增至897.7万人，比“五普”增加591.96万人，增长193.6%。在2013年统计的上海市960万外来人口中，人口最多的是安徽，其次是江苏、河南、四川、江西、浙江。安徽、江苏、河南人口多，与上海联系便利，在动车3h经济圈内，上海对其资本要素的虹吸作用也越强。】二是“过道效应”。就我县而言，动车带来的优势之一是交通的便利化，吸引人流，拉动消费升级，特别是旅游产业消费，但如若本地旅游产业不加快发展、高质量发展，则可能产生由“同城效应”带来的“快旅”现象，一来由于交通便利可能导致“本地游”的下滑，二来大大缩短外来游客的停留时间，使“半日游”成为主流，形成白天游*、晚上宿西昌、成都等，无法形成消费增量。三是“替代效应”。就动车而言，本质还是交通工具和出行方式，与传统交通运输方式存在替代关系，因此其发展势必会对与其运输优势相当的其他交通运输市场产生挤出效应。动车开通运行后，一定程度上打破了原有的市场供需格局，一些基础相对较差的城市相关市场会受到基础相对较好的城市市场的挤出、替代，我县陆路客运线和物流运输必将会受到严峻挑战，公路、铁路交通架构还需充分整合，统一发力，尽快形成区位发展的独特优势。四是“灯下效应”。动车开通后产生的时空压缩效应，使得区域内部分发展洼地受多个城市群或都市圈的双重辐射、带动，要想最大限度地放大动车效应，*就必须将“自我基因”与“动车基因”有效对接起来，形成核心增长极和竞争力，防止“对接缺位、承接无序”“对接错位、重复建设、破坏环境”等现象发生。

二、充分放大动车效应，开启我县高质量发展的新篇章

随着*铁路复线的正式开通运营，我县经济社会高质量发展步伐必将提速。我们应当牢牢把握机遇，率先出击、主动作为，充分放大动车效应，力争在新一轮区域发展竞争中勇立潮头。