在全市组织宣传统战工作会议上的讲话

同志们：

为精简会议、改进会风、提高效率，市委决定把组织、宣传、统战三个会议安排在一起召开。这次会议的主要任务是，认真落实中央、省委相关会议精神，总结成绩，查摆问题，部署工作，动员全市各级党组织和广大党员干部，全力抓好组织、宣传、统战工作，为XX在全省率先全面建成小康社会、加快建设区域性国际中心城市提供有力保障。

刚才，XX、XX、XX同志分别传达了中央和省委相关会议精神。下面，我强调五点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好组织宣传统战工作的责任感和紧迫感

2016年以来，在中央、省委、市委的坚强领导下，全市组织、宣传、统战部门深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察XX重要讲话精神，以及党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，扎实推进各项工作，为推动全市经济社会持续健康发展作出了重要贡献。过去一年，全市组织工作取得了新成效。各级党组织及组织部门，认真履行全面从严治党主体责任，采取随机调研、专项工作督查、列表督查等方式，扎实开展“两学一做”学习教育，推动学习教育从“关键少数”向广大党员拓展。深入开展“基层党建推进年”活动，完成市县乡党委和村（社区）“两委”换届，整顿提升1008个软弱涣散基层党组织，非公经济组织、社会组织党组织覆盖率大幅提高，扶贫开发与基层党建“双推进”取得新成效。坚持正确选人用人导向，深入整治“为官不为”，注重干部实绩和基层经历，从基层一线新提拔处级干部88名，占新提拔处级干部的46.6%。积极打造春城人才建设高地，人才在服务XX跨越发展中的智力支持作用日益凸显。过去一年，全市宣传思想文化工作实现了新突破。全市宣传思想文化战线牢牢把握“两个巩固”根本任务，持续强化理论武装，不断加强意识形态工作，深入推进精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，推动各级党委（党组）中心组学习、干部教育和基层理论宣讲的制度化、常态化，全市上下团结奋斗的思想基础更加牢固。积极整合系统内外、内宣外宣、网上网下、市内市外媒体资源，精心组织开展主题宣传、形势宣传、成就宣传、典型宣传、社会宣传，主流舆论得到持续壮大巩固。深入推进文化建设和产业发展“510”工程，建成15个文化创意产业园区，凤凰纵横文旅等11个文产项目顺利落地，金鼎文创园升级为国家级广告产业园，成功举办郑和国际文化旅游节、慕尼黑国际啤酒节等文化活动，文化创意产业发展步入快车道。过去一年，全市统战工作开创了新局面。全市统一战线始终坚持党的领导，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，牢牢把握大团结、大联合主题，推进政党协商制度化、规范化、程序化，多党合作事业健康发展。促进民族团结和宗教和顺、维护社会稳定工作成效明显，城市民族工作走在全国前列，宗教和谐稳定的局面进一步巩固。以凝心聚力“十三五”为统揽，助力脱贫攻坚，着力构建“亲”“清”政商关系，促进了非公有制经济“两个健康”发展，实现全市156家商协会党组织全覆盖。与港澳台和海外华人社团的交流合作日益密切，统一战线爱国力量不断巩固壮大。这些成绩的取得，是中央、省委正确领导的结果，是全市组织、宣传、统战工作者无私奉献、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表市委，向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我市组织、宣传、统战工作还存在一些差距和不足。在组织工作方面：一些基层党组织党建责任制落实不到位，机关党建还有不少问题，存在“灯下黑”现象，干部“能下”机制还不健全，干部教育培训方式仍需进一步改进，人才发展的总体水平与经济社会的现实需要还有较大差距，一些干部干事创业的“精气神”不足，甘做太平官、慵懒官，有位不作为、有责未担当，乱作为现象仍时有发生，不作为现象仍有普遍表现。在宣传思想文化工作方面：一些地方部门和领导干部对做好宣传思想文化工作的重要意义认识不到位，网上宣传和舆论引导需要进一步加强，媒体融合发展的深度和广度不够，市民素质和城市文明程度与建设区域性国际中心城市的差距还很大，基层公共文化基础设施建设滞后，公共文化服务水平不高，文化创意产业发展的基础仍然薄弱。在统战工作方面：大统战工作机制有待进一步完善，统战部门不同程度被“边缘化”“空心化”，基层统战工作力量薄弱，一些党政领导干部不了解统战工作、不知道统战常识、不会做统战工作，对统战领域一些重点难点问题研究思路不宽，新的社会阶层人士统战工作还缺乏有效的载体和方法等。对于这些问题，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

2017年，全市组织、宣传、统战工作要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以迎接党的十九大、学习贯彻党的十九大精神为主线，坚持稳中求进工作总基调，不断提升党的建设和组织工作科学化水平，大力营造团结奋进的主流舆论强势，着力维护统一战线的团结稳定，为XX在全省率先全面建成小康社会、加快建设区域性国际中心城市提供有力保证。

围绕上述工作要求，组织、宣传、统战部门要结合自身实际，重点抓好以下四个方面的工作。一要切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果。我们必须深刻认识习近平总书记系列重要讲话对指导实现“两个一百年”奋斗目标、指导党和国家的建设、指导党的治国理政的重大意义，增强对讲话精神的政治认同、思想认同、理论认同，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、深入学、跟进学，坚持学而信、学而思、学而行，切实把学习系列重要讲话精神引向深入，真正以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二要切实铸就绝对忠诚的政治品格。对党绝对忠诚是最根本的政治要求。对党绝对忠诚的要害在“绝对”两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。我们必须进一步加强理想信念教育，强化党性锻炼，引导广大党员在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，在任何情况下都绝对忠诚于党、绝对忠诚于人民，始终保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。三要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。党的十八届六中全会确立了习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是实践的选择、历史的选择，是全党的选择、人民的选择。推进全面从严治党、做好各项工作，最重要的是全党服从中央，最终要落实到向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚决服从党中央的集中统一领导，坚决维护习近平总书记这个核心，坚决维护党的团结统一。必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，做到思想上衷心拥护、政治上坚定维护、组织上坚决服从、行动上始终看齐。四要进一步创新工作方式方法。新形势新任务对组织、宣传、统战工作提出了新标准新要求。我们必须强化创新意识，打破思维定势，深入开展理念创新、方法创新、基层创新，以新理念、新思路、新举措，打造一批具有XX特色的工作亮点和品牌。今年，要组织开展好“生态建设年”活动，采取切实有效措施，加快构建山清水秀的自然生态、风清气正的政治生态和干事创业的发展生态，以优越的“生态环境”为XX加快发展提供有力保障。

二、聚焦主业，积极作为，全面提升新形势下组织工作的境界和水平

全市各级党组织及组织部门，要以落实《准则》《条例》、深化“两学一做”学习教育、做好人大政府政协换届后领导班子和干部队伍建设、推进“基层党建提升年”、创新人才工作机制水平等为重点，聚焦主业主责，强化责任担当，提升党的建设和组织工作科学化水平，为加快建设区域性国际中心城市提供坚强的政治保障和组织保障。

一要强化管理监督，打造一支高素质的干部队伍。推动XX各项事业发展，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的高素质干部队伍。要把党的理论教育和党性教育作为干部培训的重点，继续抓好“两学一做”学习教育工作，突出抓好换届后各级领导班子和领导干部的思想政治建设，全面提升领导干部的政治素质。年内，要组织4期200至300人的党性教育培训班，到井冈山、延安、焦裕禄、红旗渠等干部学院培训。要注重在基层一线考察、识别干部，大力选拔使用那些坚持原则、敢抓敢管、个性鲜明、不怕得罪人的干部，那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走后门的干部，那些始终坚守正道、正派做人、扎实工作、有思想、有能力、有作为的干部，以用人导向引领干事导向，营造良好的从政环境。要进一步深化政治巡察，强化从严管理监督干部的责任担当，党委（党组）负责人对班子成员和下一级组织主要负责人每年至少进行1次提醒谈话。加强对各级领导干部特别是“一把手”以及重点部门、关键岗位干部的管理监督。要加大“为官不为”专项整治力度，持续深化“六个严禁”专项整治，尽快制定容错纠错机制，充分调动广大党员干部干事创业的积极性。

二要夯实基层基础，推进基层党建全面进步、全面过硬。基层党组织是党的执政之基、力量之源。要全面落实“基层党建提升年”各项任务，深入实施“互联网+党建”行动计划，加强基层服务型党组织建设，使党的执政基础植根于群众之中。要坚持分类指导，深入开展党建扶贫“双推进”工作，加强乡村基层党组织带头人队伍建设，增强农村基层党组织整体功能。推行社区“大党委”制，加大区域化党建力度，提升社区基层党组织社会治理能力。强化部门党组（党委）落实机关党建目标责任制，解决机关党建“灯下黑”问题。加强和改进国有企业党的建设，提升企业基层党组织服务改革发展、服务生产经营、服务党员职工的实效。近期，市委将召开机关党建和国企党建两个推进会，对各项工作进行安排部署。加强大中专院校基层党组织建设，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。深入开展非公经济组织和社会组织党建工作提升行动，实现党的组织和党的工作全覆盖。要落实好基层党组织运转经费、报酬待遇、服务群众专项经费等保障，完善村（社区）干部待遇保障机制，发展强基惠农“股份合作经济”，推行“基层党员带领群众创业致富贷款”，全力推进村（居）民小组活动场所建设全覆盖，提升基层党建工作保障水平。要认真落实基层党组织基础党务清单，严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加强农村基层党组织和干部队伍建设，切实增强群众对党组织的信任度。

三要壮大人才队伍，把XX建设成为人才集聚的新高地。人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。XX产业发展之所以落后，归根结底就是缺乏各类人才，就是缺乏人才集聚和发展的体制机制保障。要深化人才体制机制改革，抓紧制定出台一批涉及人才培养、引进、评价、激励、流动的政策措施，把各级各类人才吸引过来、汇聚起来，为XX改革发展提供强大智力支撑。要深入实施“春城人才行动”，重点引进大健康、大数据、高新制造业等新兴产业紧缺人才，金融、商务等领域服务型人才，科技、教育、卫生等公共服务领域高层次人才，引进和培养高层次紧缺急需人才1600人以上。实施科技创新领军人才工程，遴选10个以上科技创新团队进行培养扶持。大力培养本土人才，在企业、科研机构、高等院校及工业园区（开发区）、大学生（留学生）创业园等各类园区开展高层次人才创新创业示范基地建设，每年评选扶持5个示范基地。要加快人才服务体系建设，完善高层次人才服务绿色通道，设立“一站式”人才服务窗口，建立更加科学合理的分配激励机制，对人才创业创新给予资金扶持，在子女入学、配偶随迁、证照办理、户籍办理、社会保障等方面提供优质服务，吸引更多高端人才来昆发展。

四要落实主体责任，进一步巩固全面从严的常态格局。全面从严治党是各级党组织的职责所在，只有各级党组织都担负起主体责任，才能真正把管党治党工作落到实处。各级党委（党组）要切实担负起全面从严治党主体责任，把抓好党建作为“最大政绩”，旗帜鲜明地抓党建，定期研究部署、定期分析研判、定期听取汇报，及时发现和解决党建工作中存在的问题。各级党委（党组）书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职、党建出问题是渎职”的理念，履行好第一责任人责任，切实做到党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实。其他班子成员要担负起分管责任，严格落实“一岗双责”要求，抓好分管领域、部门和单位的党建工作，层层分解任务，层层传导压力，既管事又管人，既管业务也管作风，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要严格落实下级党委向上一级党委报告党建工作制度、市县乡村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，严肃追究问责履行管党治党责任、选人用人责任、基层党建工作责任等不力的党组织和领导干部，真正使管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

三、围绕中心，服务大局，不断开创宣传思想文化工作新局面

全市各级党组织和宣传思想文化部门，要着力深化党的理论创新成果的学习研究宣传，着力加强决胜全面建成小康社会的舆论宣传引导，着力培育和践行社会主义核心价值观，着力推进文化建设和发展，树立XX新形象，为加快建设区域性国际中心城市提供有力思想舆论保证和良好精神文化条件。

一要加大正面宣传力度，大力营造团结奋进的主流舆论强势。做好新闻宣传和舆论引导，必须紧紧围绕中心、服务大局，切实提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。要严格落实意识形态工作责任制，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，加强意识形态阵地建设和管理，建立健全网络意识形态工作机制，加快我市网信工作机构组建步伐，切实管住用好互联网，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。要聚焦重大主题，开展好“砥砺奋进的五年”主题宣传，提前谋划党的十九大、建军90周年、香港回归20周年等重要会议、重大纪念活动宣传工作，充分激发广大干部群众团结奋进的信心和力量。要加强对中央经济工作会议、省第十次党代会、市第十一次党代会、市委十一届二次全会精神等的宣传解读，引导全市各族人民把思想统一到中央、省委、市委的决策部署上来。要针对当前群众关心关注的就学就业、看病就医、环境保护、食品安全等热点难点问题，推进党务政务信息公开，加强信息发布和权威解读，切实发挥好新闻媒体通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪的作用。要促进媒体深度融合发展，大力实施移动媒体优先发展战略，积极推进采编发流程再造和“中央厨房”建设，跟进培养全媒人才队伍，推动传统媒体和新兴媒体从“相加”迈向“相融”，着力打造XX新型主流媒体。

二要大力弘扬核心价值观，切实提高全社会的思想道德水平和文明程度。培育和践行社会主义核心价值观，是凝魂聚气、强基固本的基础性工程。要保护、传承和诠释、传播好优秀传统文化，深入挖掘中华优秀传统文化的时代价值，使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。要深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提高广大群众的思想道德水平。要加强家庭、家教、家风建设，广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，推动形成社会主义家庭文明新风尚。要广泛开展学雷锋志愿服务、诚信建设、社会公益、文明交通、文明旅游等实践活动，深化企业精神、乡贤文化等宣传教育，选树道德模范、XX好人，让先进典型可亲可敬、可信可学。要深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性创建活动，集中时间、集中力量争创第五届全国文明城市，不断提升市民文明素质和城市文明程度。要把社会主义价值观体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、团体章程和各行各业的规章规范中，加大对群众反映强烈的失德失范现象整治力度，使社会主义核心价值观成为群众日常行为的基本规范。

三要推动文化繁荣发展，不断增强XX的文化软实力和综合竞争力。文化是城市的灵魂，决定着城市的品质。要坚持以人民为中心的创作导向，致力于出作品、出人才、出影响，聚焦民族文化和XX特色，规划推进一批在全省全国具有较大影响力的精品力作，打造XX文艺新高地。要深化文化体制改革，加快推进文化事业单位分类改革，推动文化行政职能由办文化向管文化转变，加快国有文化企业公司制、股份制改造，完善文化企业评价机制，不断激发文化事业发展活力。要深入推进基本公共文化服务标准化均等化，深化“基层公共文化服务包”建设，实施基层公共文化设施和服务提升工程，打造城市社区“15分钟体育健身圈”，提升公共文化服务水平。精准实施文化扶贫，深入推进贫困地区百县万村综合文化服务中心示范点建设，着力打造一批文化惠民品牌和文化活动品牌。要以实施文化建设和产业发展“510”工程为核心，大力推进871文化创意工场等文化创意产业园区建设，加快古滇旅游文化名城、XX民族村改造提升等重点项目建设，积极引进珠海长隆文化旅游项目、梦工厂电影主题公园等一批重大项目，努力把文化创意产业打造成为XX经济新的增长极。确保文化创意产业增加值增长15%以上。

四要抓好对外宣传工作，不断扩大XX的知名度和美誉度。建设区域性国际中心城市，对XX外宣工作提出了新要求。要加快建设面向南亚东南亚的人文交流中心，统筹利用好XX国际友好城市资源和在昆高校国际交流资源，积极搭建学习研讨交流平台、文化对接融合平台，加强与南亚东南亚国家在文化、教育、卫生、旅游、体育、科技、传媒等领域的深度融合，组织开展好赴越南、老挝、缅甸、法国、瑞士等对外文化体育交流活动，支持文化企业到境外开拓市场，把XX打造成为中华文化走出去的重要基地、国家对外文化交流合作的前沿窗口。要加强对外传播能力建设，以开放的理念着力讲好XX故事，传播好XX声音，树立好XX新形象，积极构建与区域性国际中心城市建设相适应的对外传播格局。要加大资源整合力度和体制机制创新，加强与省外、境外新闻媒体的联系合作，与国内外主流媒体建立良性互动机制，增强利用市外媒体服务XX改革发展的能力。要深入挖掘XX丰富多彩的历史文化资源、地域文化特征、民族特色和多元文化内涵，发挥好“郑和”“聂耳”“西南联大”“陆军讲武堂”“护国首义”等文化品牌的引领作用，精心策划和组织主题对外宣传，切实增强XX的吸引力、影响力和美誉度。

四、强化共识，汇聚力量，奋力推动全市统战工作迈上新台阶

新的形势赋予了统一战线新的历史使命，全市各级统战部门必须以高度的责任感、使命感，深入贯彻落实党中央和省委关于统一战线的重大决策部署，着力强化责任、维护统一战线团结稳定，着力开拓创新、破解重点难点问题，着力加强培训、提高队伍素质，引导统一战线成员紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为推动全市改革发展稳定凝聚人心、汇聚力量。

一要创新履职方式，加强社会主义民主政治建设。突出重点寻突破、创新履职求发展，是新形势下统战工作的应有之义，是提升工作成效的重要之举。要深入开展民主党派、无党派人士“不忘合作初心，继续携手前行”主题活动和非公经济人士理想信念教育活动，增进政治共识，凝聚人心力量，巩固和筑牢共同团结奋斗的思想基础。要进一步完善政党协商的形式和内容，做到重大情况及时通报、重大决策征求意见、协商结果及时反馈，切实发挥好协商对凝聚共识、优化决策的作用。要支持党外人士围绕城乡区域发展、生态环境建设、对外开放、脱贫攻坚等开展民主监督，促进党委、政府各项决策部署落到实处。要支持民主党派各级组织、民主党派人大代表、政协委员和无党派代表人士，通过参加人大政协“两会”、各类民主协商会、调研考察及发表文章等方式正面发声，充分发挥舆论引导作用。要加强党外代表人士队伍建设，抓好党外代表人士发现、培养、管理、使用四个环节，加大教育培训和实践锻炼力度，提高他们的政治把握能力。组织、统战部门要加强协作配合，制定党外代表人士培养的中长期规划，有计划、分年度实施。

二要发挥自身优势，全力服务全市改革发展大局。做好新形势下的统战工作，必须围绕全市工作大局来思考和推进。要支持党外人士围绕深化改革、产业转型、城市建设、滇池治理、民生改善等开展专题调研，积极建言献策，为全市经济社会发展出新招、破难题。要支持工商联就推动非公有制经济发展的政策落实情况开展第三方评估，建立健全驻昆商会“政商直通车”和会议会办制度，畅通企业利益诉求渠道，推动构建“亲”“清”新型政商关系。要支持民主党派开展社会服务活动，重点打造好民革“博爱牵手行动”、民盟“烛光行动”、民建“思源工程”、民进“同心·春暖行动”、农工党“义诊行动”、致公党“致福工程”、九三学社“科学之光”等社会服务项目。要发挥好港澳台同胞、归侨侨眷、海外侨胞作用，宣传推介XX的人文风采、产业基础、发展优势，鼓励更多滇商返乡发展，为引进外部资金、资源、人才牵线搭桥。要动员统一战线成员积极参与到脱贫攻坚工作中来，加强与贫困地区的合作共建，继续开展好光彩事业、“百企帮百村”等系列活动，为打赢脱贫攻坚战作贡献。要充分发挥涉侨部门职能作用，引导 “侨心工程”公益品牌资源向民生和社会事业、新农村建设等领域集聚，积极支持海外华人华侨社团开展华文教育工作，创建“XX书屋”海外品牌。