2024年全市安全生产工作情况总结

今年以来，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾工作重要指示批示要求，压紧压实安全责任，强化风险源头管控，扎实推动省委、省政府“八抓20项”创新举措在**落地见效，切实以高水平安全为高质量发展提供坚实有力保障。****年，**市未发生自然灾害和较大以上生产安全事故，全市安全生产形势总体平稳向好。

一、统筹发展安全，不断健全安全生产责任体系

始终高度重视安全生产工作，以链条化履责机制推动工作落细落地。一是优化党政领导常态化履职尽责机制。定期召开政府常务会，研究解决安全生产重大问题，将海上、消防等*大重点行业领域安全生产工作汇报列入常务会常规内容，常态化开展安全生产调研、督导，解决跨领域重难点事项。制定《市政府领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》，将近年来我市安全生产工作中的有效举措予以固化、细化，为市级领导干部照单尽职履责提供工作“明白纸”。二是优化安委会部门协同机制。印发《**市政府安委会2023年工作要点》，围绕工作总目标，安排部署全市**项重点工作，逐一明确责任单位，确保全市上下知责、担责、履责。迭代升级“*+*”工作体系，优化完善“一委一部”运行机制，发挥**个专业委员会和**个安全生产指挥部“统专结合”优势，督导各有关部门既要守好责任田，又要协同集中攻坚。三是强化责任监督运转机制。制发《**市安全生产考评实施办法》，对镇区街道的安全生产工作实行“红、黄、蓝”三色管理，综合“晾晒通报、警示约谈、巡查考核”方式运用，对问题事件多发、工作滞后的部门、镇街开展“开小灶”行动，强化推动“三管三必须”责任落实。2023年，累计开展专项督查**余次，约谈警示**人次。下发《全市安全生产大检查工作方案》《全市安全生产大检查集中攻坚实施方案》等系列文件，明确了对全市生产经营单位的督查清单，强化企业第一责任人责任，健全完善全员责任制，切实把责任落实到每个环节、岗位和员工。

二、坚持防患未然，着力完善预防控制机制

以深化落实**省“八抓**项”创新举措为引领，组织各镇区街道、有关部门牢牢把握管用措施，全领域强化风险防控。一是突出关口前移、防线下移。坚持“治未病”理念，推动治理模式由部门单一监管向“政府购买服务、企业落实整改、部门监督管理”综合监管模式倾斜，聘请****人次省市专家组成专业队伍，深入企业生产车间、仓库运输现场及重大危险源等场所进行“地毯式”详细检查，建立健全风险隐患“定标、对标、达标”闭环管理机制，拓展排查整治生产经营单位****家，整治问题隐患****个；****家企业聘请专家****人次开展自我诊断，排查整改隐患****项。二是突出素质提升、文化建设。深入推进微信公众号、抖音、今日头条等新媒体平台宣传推广，综合运用“云直播”“云课堂”等形式，邀请专家开播授课*次。强化“以教赋能、以考促干、以赛敦行”方式运用，善用安全课堂、安全“五进”、安全学校等多元化形式，累计培训*.*余万人，打造“五进”示范点**处，组织****余人次开展“安全宣传咨询日”、“安全之星”评选、“金海杯”知识竞赛、“八抓**项”知识考试、“安全宣讲进企业”、涉氨制冷制冷工、危化领域应急救援技能竞赛等参与度高、普及度广系列活动，切实营造起“人人讲安全、事事要安全”的浓厚氛围，我市荣获**省“安全生产月”活动优秀组织单位。三是突出强基固本、社会共治。建立“双重预防体系+标准化”和“双重预防体系+安责险”运作模式，确保运行率100%。大力实施“科技兴安”，持续推进安全生产信息化建设，**家企业开展“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，减少作业人员**人；***家企业建设安全风险监测预警系统，监控重大危险*个。

三、突出重点整治，切实守好各领域安全底线

今年以来，我市以安全生产大排查大整治、专项整治三年行动、“平安护航二十大”、安全生产百日攻坚等专项行动为主线，按照“条块结合、以条为主”原则，聚焦非煤矿山、海上安全、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域，深入开展风险防范化解和隐患排查治理工作，累计检查各类生产经营单位*****家次，发现问题隐患*****处，已整改*****处，整改率**.**%。非煤矿山方面，建立了“日调度、周报告、月通报”的安全生产工作报告制度，督促责任部门围绕各自领域做好问题汇集，四季度及时发现整改问题隐患**条并全部录入“掌上安全APP”；修订完善预案，将地震应急预案、应急防范及疏散避险措施等纳入预案规划，组织开展综合实战演练*次、专项演练*次、现场处置方案演练**次，参演人员共计***人次，不断提升救援队伍专业知识和应急救援能力；强化盗采金矿专项整治力度，今年以来通过网格巡查共出动排查车辆***台次，人员****人次，排查发现采砂（砂放点、洗砂点）**个。海上安全方面，持续加大执法力度，深入开展陆地执法和海上执法，严厉打击海上违法违规行为，全年累计立案***起，罚款***万元；持续推进“三无”船舶清理整治，对全市渔船开展起底式摸排，对于“三无”船舶坚决做到发现一起、取缔一起，全年累计清理“三无”船舶***艘，实现动态清零；持续强化冬季渔业安全管理，发挥驻港人员安全监管作用，扎实做好冬季渔港“防火、防风、防盗、防汛”管理措施，全面检查渔港消防、救生、防污染设施设备和港内渔船停泊秩序，消除渔业安全隐患。危险化学品方面，积极开展“机械化换人、自动化减人”安全技术改造验收。组织专家对**、**、**、**等*家企业开展非重大危险源危险化学品储存经营企业开展安全专项检查，发现问题隐患已全部整改完成。采用“先笔试后实操”的方式组织全市*家危化品、化工企业开展应急救援技能竞赛，切实提高全市危化领域应急救援能力和水平。建筑施工方面，结合安全生产大检查和安全生产专项整治三年行动，深入施工一线，每月对全市**个项目开展全覆盖检查，截至目前，共派出检查组***个，出动人员***次，督导检查工地（企业）***家次，发现安全隐患***项，全部完成整改。对于存在重大安全隐患和严重违法违规行为的企业（项目），利用停工整改、不良行为记录、行政处罚等严厉措施惩处，共公开通报曝光企业***家，停工整改企业*家。烟花爆竹方面，秉承“严守标准，落实规范”原则，对***家烟花爆竹零售点进行现场审查，排查整改问题**项，对**家零售点下达整改通知书，切实做到“有问题即整改，整改前后有对比”，确保烟花爆竹零售经营许可安全、平稳、顺利开展。同时，不定期对烟花爆竹经营点加强巡检，对于随意变更经营场所、店前摆放、集市摆摊等违规行为重点打击，坚决维护烟花爆竹经营安全稳定秩序。燃气方面，制定《**市燃气领域突发事件应急预案》《**市综合行政执法局燃气应急预案》，明确职责任务、规范工作程序。成立专项检查组，对全市持证在营的**家燃气企业进行起底式检查，对照检查清单，逐项梳理检查。加强餐饮业安全管控，共排查餐饮企业***家，下达责令限期改正通知书**份。消防安全方面，持续加大隐患排查力度，对人员密集场所、“三合一”场所、老旧房屋、自建房、建筑施工、商贸市场、仓储物流等场所及燃气管网等其他设施、汛期安全等开展排查，今年以来，共计临时查封**家，行政处罚**家，罚款约**万元。道路交通方面，强化重点时段管控，制发《关于进一步做好国庆节前道路交通安全管理工作的通知》和《国庆期间道路交通安保工作方案》，对辖区拥堵点段、秩序混乱点段进行研判分析，组织开展为期*天的酒醉驾整治行动*次，全面加强恶劣天气期间巡逻管控。部署开展“利剑三号”、大货车专项整治行动、冬季公路交通安全区域整治等各类专项整治行动*次，重点围绕客、货运场站、建筑工地、学校周边道路开展整治，严查疲劳驾驶、超速、超载、酒醉驾等重点违法行为，四季度累计查处无证***起、酒驾***起、醉驾**起、超载***起、重点车辆超速****起、拖拉机违法**起。工贸方面，持续强化对金属冶炼、涉氨制冷、涉爆粉尘等领域企业晨会情况调度，综合利用线上平台，加强网上巡查频次。加大隐患治理，抽查*家使用危险品的机械行业企业、**家涉氨制冷企业，排查问题隐患***项，已全部整改完成。森林防灭火，严格落实“把住路、守住山、看住人、盯住坟、管住火”要求，持续开展隐患排查治理，狠抓火源管控。迭代升级森林防火监控平台，新增远程监控**处，新增智能语音卡口**处，与人工瞭望、巡护相结合，实现重点林区全域监测报警覆盖。新建防火通道**公里，修缮***公里，打烧防火隔离带*万余亩。修订完善**处重点林区应急预案和灭火救援线路线影像图，不断增强森林防火能力建设，充实完善风力灭火机、水泵等森林防火物资装备，积极开展技能业务培训和森林防灭火演练实战等活动。防范一氧化碳方面，加大防范一氧化碳排查和宣传力度，排查非集中供暖村居***个，非集中供暖**.*万户，悬挂防范一氧化碳中毒宣传横幅****条，发放“防范一氧化碳中毒明白纸”**.*万份，实现覆盖率100%。

四、用好实招新招，全面提升安全生产治理水平

适应监管形式、创新监管模式、优化监管手段，始终坚持“隐患就是事故”理念，抓早抓小、抓主抓重，推动安全治理常态化、机制化、智慧化。一是“优”机制，提高监管效率。我市首创工贸领域“红橙黄蓝”四色分级分类管理模式，以镇区街道摸排底数为蓝本，健全完善“一企一档”和监管信息“一张表”，绘制工贸领域安全风险空间分布图，建立安全生产分级管控数据库，按照企业不同风险等级，对***家评分企业实行差异化、精准化动态监管。目前，我市正在积极探索全市行业领域四色分级监管模式，通过工贸领域以点带面、以面带全，不断提升各行业领域监管效率。二是“聚”合力，打造共治格局。探索问题隐患整治全闭环管理新机制，组织应急、人社及各承保机构，梳理近年来发生工伤事故情况，通过对工伤事故数据分析，确定重点监管企业和行业类型，动态跟踪生产安全事故风险点及发展动态，全方位梳理安全隐患，动态清除问题隐患，破解治标之困。深入推进“吹哨人”制度落实，通过*****电话举报、网络举报、信函举报、走访举报等多元方式鼓励引导群众职工积极参与、踊跃举报身边隐患。全面实行安全生产有奖举报公告牌制度，在全市重点企业显眼位置张贴有奖举报公告牌，明确举报电话、举报上限金额，切实以举报渠道送“货”上门助力一线职工有效发挥“吹哨人”监督作用。2023年，共有***家企业兑现了隐患举报奖励，奖励人数***人次，奖励金额**余万元。三是“扩”手段，强化执法震慑。制发**市《关于深化全市应急管理综合行政执法改革的实施意见》，强化构建市镇两级安全生产执法体系，突出对动火作业、高空作业、有限空间、“三违”行为等危险作业行为的执法监管力度。优化传统执法方式，开启掌上执法新模式，依托网络传输和视频融合平台、综合安防管理等平台再现立体化、精细化安全生产实景图像，通过平台一键录屏功能将重点行业领域现场作业人员违规操作记录登记备案，切实解决了安全生产“夜长莫及”问题，提升执法监管效率。****年，全市共立案处罚****家企业，罚款***余万元，其中较大案件***起。

五、下步工作打算

2024年，将全面贯彻落实党的二十大精神，围绕党的二十大提出的关于安全生产工作的新战略、新要求，找准贯彻落实的切入点、着力点、结合点，做到谋在实处、落在实处、干在实处，把党的二十大精神转化为推动工作的强大动力，坚决扛起防范化解重大安全风险、有效应对处置各类灾害事故的重要职责。

一是进一步压实工作责任。充分发挥市安委办综合协调指导职能，综合运用明查暗访、考核通报、警示约谈、挂牌督办等举措，聚焦重点、难点，着力破解突出问题。督导各镇区街道严格落实属地责任，高标准完成基层应急机构的建设，打通安全生产“最后一公里”；督导各有关部门严格落实监管职责，守住安全底线，按照“三管三必须”的原则，主动担当，对于职能交叉和新兴业态及时明确监管责任，依法依规抓好安全生产的监管工作；督导企业全面落实主体责任，清晰明了岗位安全生产职责，安全职责与业务一一对应，真正实现安全生产全员岗位责任制。

二是深入排查整治重点隐患问题。持续推进**省“八抓二十项”创新举措落地落实，各乡镇、部门、企业对照问题，举一反三，聚焦短板，抓紧抓实，加强重点领域、重点业态、重点区域安全监管，强势推进隐患排查整治，严格执行风险隐患动态销号机制，坚持问题隐患排查、整改、复查、销号的闭环管理，确保风险管控到位，隐患及时清零。

三是巩固应用安全生产整治行动成果。强化第三方机构引入机制，结合非煤矿山、工贸、危化品、建筑施工等重点行业领域特点，聘请领域专家开展高水平“把脉问诊”，向专家借力、借智，切实提升安全生产隐患排查工作的专业性和精准性。融合工贸领域“红橙黄蓝”分级分类监管手段，以点带面、以面带全，探索推行全市重点行业领域四色分级监管模式，建立安全生产分级管控数据库，实施重点行业领域动态管理、差异化频次检查，不断提升监管效率。

四是加强全民安全宣传教育培训。延伸安全生产月活动，让安全生产宣传教育成为常态，坚持安全宣传和安全实践同步实施、统筹推进，打造“五进”活动升级版，切实以文化促安全、以安全促发展，不断增强全民应急意识，提升公众安全素质，提高防灾、减灾、救灾能力。

五是持续强化其他基础性工作。全力推进安全生产标准化建设、企业诚信体系建设、应急救援管理、“双随机一公开”、行政执法“三项制度建设”等基础性工作，不断夯实安全生产根基。化面为点、精工细作、协调联动抓好企业安全生产工作，通过抓企业的规范化管理、细节工作和加强部门联动配合，切实推动全市企业安全生产水平提升。