乡村振兴调研理论文章1
党的二十大吹响了乡村振兴战略的号角，为新时代“三农”工作提供了根本遵循。作为集老区、山区、库区于一体的国家级贫困县，xx县在实施乡村振兴战略方面作了一些有益探索，同时也面临不少制约因素亟待破解，需要找寻一条适合贫困县发展实际的乡村振兴路径。
一、前期有益探索:大力实施“三乡”工程
坚持“重中之中”的地位不动摇，以实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程为切入点，在推进美农村、强农业、富农民的征程中迈出了坚实步伐，为实施乡村振兴战略厚植了良好根基。
实施市民下乡工程，让农村美起来。瞄准“武汉后花园”发展定位，按照全域旅游思路。建设美丽xx，吸引市民下乡，推动城市与农村加快融合，让农村有看头。突出生产美，打通“三河六岸”城市规划、苗木产业发展规划和美丽乡村建设规划，推进基础设施和公共服务向农村延伸，建设观音湖xxA景区xx处，省级旅游名村xx个、乡村旅游示范线(带)xx条;搭建城乡互动平台，常态化举办乡村文化旅游节和孟宗文化旅游节系列活动，擦亮“孟宗故里·梦里花园”生态旅游名片。xx年，全县共接待游客xx万人次，实现旅游综合收入xx亿元。突出生态美，一体化推进苗木花卉产业发展、林业生态示范县创建和“绿满xx”行动，引导群众广植生态树、致富树、人文树，筹建小果园、小花园、小菜园，推进“七大专项整治”行动，全县发展苗木花卉基地xx万亩，全面关闭xx家碎石厂，乡村生态环境持续改善。突出生活美，大力实施农村清洁工程，持续开展“五清四改”行动，实现城乡垃圾清运保洁市场化改革全覆盖;传承和弘扬孟宗孝文化，推进孝德文化“六进”，涌现出xx等一批享誉全国全省的孝亲敬老楷模。
实施能人回乡工程，让农业强起来。开展新一轮“上山下乡”运动，建设创业xx，感召能人回乡，推动人才与农业有效对接，让农业有奔头。坚持乡情联络，收录编印《xx县在外各界人士通讯录》，在昆明、西安等地多次举办资智座谈会、乡情恳谈会，搭建能人回乡创业平台。仅xx年，就招引xx余名能人回乡新建苗木花卉、蔬菜果茶、稻虾连作基地xx万余亩。坚持规划引领，出台《xx现代农业基地景区化改造工作规划》，推动农业与乡村旅游、健康养生、农村电商等产业深度融合，催生更多的农村新产业新业态。全县培育市级以上农业产业化龙头企业xx家，创办农民专业合作组织xx个、家庭农场xx家、农家乐xx余家。坚持政策支持，出台精准扶贫“xx+N”法，支持“种养加创”等产业发展，与贫困户建立利益联结机制。近几年，能人回乡投资xx多亿元，建成各类特色种养基地xx余万亩，优质稻、苗木花卉、林果茶、中药材“四大板块”不断壮大，主要农产品检测合格率达以上，先后打造出“太子米”“凤凰茶”“七仙红”林果等xx多个具有鲜明地域特色的农产品品牌。
实施企业兴乡工程，让农民富起来。紧扣“四大产业”及新能源等产业，搭建开放平台，建设开放xx，促进企业兴乡，推动企业与农民利益联结，让农民有甜头。强化土地资源“吸”，农村土地确权颁证基本完成，“三权”分置深入推进，农村土地经营权大多向种养大户和龙头企业、专业合作组织等主体集中。全县土地确权面积xx万亩，流转面积达xx万亩，可供开发利用的“四荒”资源近xx万亩。强化全民招商“引”，成立招商决策咨询委员会，聘请xx名招商大使，出台招商引资“黄金xx条”，每季度组织开展一次招商项目集中签约活动，最大限度地增强招商引资竞争力。仅xx年，全县集中签约过亿元项目xx个，引进内资xx亿元，利用外资xx万美元。强化以奖代补“激”，对新引进的新型农业经营主体实行以奖代补，连续奖励三年，促进绿托邦三期、中交和美、上海蓝海园等一批“四新经济”加快涌现。强化社会资本“帮”，以“扶贫日”和“孝行日”活动为契机，大力开展“百企帮百村”活动，为xx个贫困村帮扶资金xx余万元，共捐赠款物xx余万元，促进xx余名贫困户脱贫致富，救助困难群众xx万余人次。
二、当前形势分析：存在“四个不足”
当前，我县乡村发展正面临着前所未有的机遇条件，党和国家精准扶贫精准脱贫政策红利不断释放，“一主两副多极”和建设全省区域性增长极等省市战略密集出台，为xx“三农”发展和实施乡村振兴战略注入了强劲动力。同时，我县城乡融合发展起步较晚，实施乡村振兴战略还有不少短板和制约因素。
资金投入不足。由于县级财力有限，财政补助资金只能弥补部分成本，农村基础设施建设及公共服务仍有不少欠账，导致农村路、塘、渠、泵站等基础设施建设不够配套，普遍老化陈旧、管理松散，河道淤积严重，蓄水能力不足，农业抵御自然灾害能力较低。加上，农村垃圾清运保洁经费保障不足，农村环境状况不佳，极大影响农业转型升级和农村人居环境治理。
富民产业不足。农业产业以传统种养殖业为主，大多处于小、散、多、杂的状在，品种单一、质景不高、规模不大、后劲不足、带动力不强，且产业层次浅、链条短，同质化严重，附加值不高，产品竞争力不强，催生的新产业、新产品、新模式、新业态不多，新型农业经营组织发育迟缓，发展资金短缺，三产融合利益联结机制有待创新，产业深度融合还有较大提升空间。
专业人才不足。受资源条件制约，引进服务人才的比较优势不大，农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素。加上城市诸多发展要素吸引，大批农村青年和大学生流向城市，乡村人才不断流失，尤其是村级班子带头人、致富带头人紧缺，农村人口、产业、文化空心化较为严重，农业后续发展堪忧。
治理能力不足。部分村“两委”干部素质较低、积极性不强、工作作风不实，存在民主议事程序不到位、党务村务公开不及时等情况。农村精神文明建设缺少特色和创新，与人为善、互爱互助风气日渐淡化，各种陈规陋习仍有市场，攀比之风势头不减，赌博之风屡禁不止。村民大多法律意识淡薄，村规民约监管机制缺失，部分民众“信访不信法”，电诈案件还时有发生。
三、下步对策建议:抓好“五个融合”
未来三年正值脱贫攻坚与乡村振兴的交汇叠加期。为更好地开启“三农”发展新征程，将全县乡村振兴战略持续引向深入，要着力抓好“五个融合”，在融合互动中获取新突破。
抓好理念融合明方向。乡村振兴首在振“心”，在于理念创新引领。一是坚持优先发展。坚持把乡村振兴作为一把手工程，摆在优先发展位置，优先补足“精神之钙”，优先坚持新发展理念，优先满足要素配置，优先保障资金投入，优先补齐“三农”短板，走乡村振兴与脱贫攻坚结合之路，加快建设生态宜居美好家园。二是坚持目标导向。到xx年，以精准脱贫为统揽，推动高质量发展，乡村振兴取得重要进展，“六个xx”建设明显加快，决胜脱贫攻坚全面小康全面实现;到xx年，农业农村现代化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，全省山区经济强县建设步伐明显加快;到xx年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。三是坚持规划先行。树立城乡融合、一体设计、多规合一思想，注重质量、因村制宜，制定脱贫攻坚全域规划和乡村振兴战略性规划。尊重农民主体地位，尊重村庄发展规律，尊重乡情乡愁文化，一张蓝图绘到底，分类推进、精准施策，打造产业兴、人气旺、生态好、环境美的富美乡村。
抓好城乡融合补短板。乡村振兴根在乡村，在于城乡互促共荣。一是实施基础工程。以“汉孝一体化”发展为契机，加快推进五个一体化建设，推动基础设施和公共服务两个“六张网”向农村延伸覆盖，着力改善生产生活条件。二是实施“三乡”工程。深化市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程，打造乡村振兴的新引擎，推动城市资金、技术、人才等要素与农村资源有效对接，激活农村资源。三是实施绿化工程。开展“绿满xx”行动“回头看”，对三年来的建设成果进行大验收、大整改;推进精准灭荒工程，彻底消灭“光头山”，对所有村的村庄、道路、河流、空地等进行绿化大升级、环境大提升。四是实施清洁工程。扎实推进厕所革命、乡村生活污水治理、生活垃圾无害化处理三大生态工程，加快实施矿山生态修复工程，加速推进笔架山国家森林公园和观音湖湿地公园建设，落实河(库)长制，实现全域河砂禁采，让xx的天更蓝、地更绿、水更清。
抓好产业融合提质效。乡村振兴难在兴业，在于产业提质增效。一是提升传统产业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，坚持“科技特派员”制度，差异发展主导产业，稳步发展扶贫产业，做大做强优质稻、苗木花卉、特色果茶、中药材、生态养殖等特色优势产业，并以“三品一标”为导向，着力抓好太子米、七仙红桃、生态茶等优特农产品精深加工，培育一批市级以上产业化龙头企业。二是加快农旅融合。以xx与黄陂战略合作为突破口，加快推进快速旅游通道建建设，推进农旅养健康产业深度融合。以“两节”活动为平台，传承农耕文化，加快特色传统村落保护性开发，高标准打造一批农旅融合示范点、示范线，打造若干生态景观长廊，让田园变家园、农房变客房、农作变体验。三是发展“四新”经济。大力发展“现代农业+互联网”等新技术新产业新业态新模式，推进一二三产业融合，培育发展农业农村新动能。培训一批农村电商人才，发展一批农村电商经营主体，支持引导电商、快递企业向农村延伸，鼓励有条件的乡镇(区)发展乡村民宿。
抓好要素融合稳支撑。乡村振兴重在投入，在于整合资源要素。一是激活人才。以农民夜校、屋场院子会等平台为依托，整合各渠道资源，大力开展新型职业农民培训，培养一批农业职业经理人、苗木花卉经纪人、乡村工匠、文化能人。以乡情乡愁为纽带，大搞招才引凤，吸引城里各类人才投入农业农村建设，让农村成为施展才华的广阔天地。二是盘活土地。全面开展农村集体产权制度改革，健全完善农村产权流转交易平台，完善农村土地“三权”分置制度，适度放活农村宅基地和农民房屋使用权，引导农民多途径进行土地流转，发展适度规模经营，探索资源变资产、资产变资金、农民变股东。三是用活资金。最大限度发挥财政资金引导作用，引进外地资金、争取上级资金、贷出银行资金、聚集民间资金，形成多元化投入保障。持续开展“孝行日”“扶贫日”等募捐活动，吸引更多的城市和社会资源发展农村，逐步解决基础设施、公共服务等欠账较多的问题。
抓好“三治融合”强保障。乡村振贵在善治，在于共建共治共享。坚持以党的领导统揽全局，以自治、法治、德治为补充，全面实施“整县推进、整乡提升”计划，完善村“两委”换届工作，推进基层组织“全面进步、全面过硬”。在自治上，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会等形式，让村民自己“说事、议事、主事”。发挥自治章程、村规民约的积极作用，建立健全村民理事会、村民监事会，推行村务公开、财务公开，落实好群众的知情权和监督权。在法治上，接照“重心下移、力量下倾”的原则，强化基层所、庭、队建设，充实基层力量，实现警力下沉，延伸拓展雪亮工程。加大农村普法力度，重拳打击农村黑恶势力和电信网络诈骗犯罪，加强农村消防、交通、安全生产工作，着力提高群众安全感。在德治上，传承和弘扬孟宗孝文化，深人开展新乡贤、好婆媳、星级文明户等文明创建活动，培育新时代乡贤文化，遏制陈规陋习，推动移风易俗，重塑淳朴乡风，农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。
