推动党建业务融合发挥支部堡垒作用

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在机关党建工作实践中，党建和业务“两张皮”是许多基层党支部面临的普遍 性难题，突出表现在找不到切入点和突破点，使党建工作和业务工作处于“不搭界”的状态。只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务在思想上、在学习上、在工作上、在管理上深度融合，才能推进党支部全面进步、全面过硬，充分发挥支部堡垒作用。

党的十九届五中全会提出实现“十四五”时期经济社会发展目标和2035年远景目标的一系列重要部署和重大举措。新征程的谋划需要全党上下统一思想，同向发力。贯彻新发展阶段的新发展理念，加快推动基层党支部党建和业务深度融 合有着深刻的现实意义。

在机关党建工作实践中，党建和业务“两张皮”是许多基层党支部面临的普遍 性难题，突出表现在找不到切入点和突破点，使党建工作和业务工作处于“不搭 界”的状态。“两张皮”问题，首先要从党支部破题。党支部作为党的基础组织，只有强化政治功能，持续促进党建与业务工作深度融合，才能推进党支部全面进 步、全面过硬。

在思想上深度融合

在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记强调指出，只有围绕 中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务深度融合，机关党建工作才能找准 定位。这一重要论述指出了机关党建工作的着力点、关键点，为做好新时代机关 党建工作指明了方向。

基层党支部要牢固树立党建和业务工作融合发展的理念。既要防止重业务轻 政治现象，又要防止游离于业务工作之外搞空头政治等问题。旗帜鲜明讲政治是 马克思主义政党的根本要求，也是实现各项事业高质量发展的根本保证。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。在如何处理支部党建与业务工作的关系上，一些党支部的主体意识、主业意识、主角意识不强；一些党员干部认为党建 是“虚功”,业务才是硬指标，因此存在“两张皮”现象。作为党支部，要牢记第一 要务是党建；作为党支部一员，要牢记第一身份是中国共产党党员。从党的建设 整体和全局看，党的建设的伟大工程和党所领导的伟大事业始终是紧密联系、相 互贯通、相互作用的，伟大工程为伟大事业提供保障，伟大事业为伟大工程注入动力。

要引导党员干部深刻认识党建和业务融合，增强党建与业务深度融合的自觉 性。推进党建和业务融合，既是夯实党建基础的必然要求，也是提升业务水平的 重要路径。做好新时代支部党建工作，既要反对把党建和业务对立起来，重业务 轻党建，弱化虚化机关党建工作，也应避免就党建抓党建，党建与业务“两张皮”, 应准确把握基层党支部党建的职责定位，坚持基层党支部党建工作与业务工作目 标同向、部署同步、工作同力。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 从“两个维护”的高度，准确把握支部党建与业务工作的关系，坚持围绕中心抓党 建、抓好党建促业务，真正从思想上促进支部党建与业务工作深度融合。

在学习上深度融合

我们党是用马克思主义武装起来的政党。党支部承担着组织党员学习的重要 职责。要坚持理论联系实际学风，贯彻学懂弄通做实要求，自觉用习近平新时代 中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。对党员来说，政治素质 是第一素质，政治能力是第一能力。党支部和全体党员要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、 五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，始终把 党的政治建设摆在首位，不断提升政治能力，始终在思想上政治上行动上同以习 近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党 内政治生活，发展积极健康的党内政治文化。坚持全心全意为人民服务的根本宗 旨，贯彻党的群众路线，完善党员、干部联系群众制度，为群众办实事、解难事。

注重把研究解决改革发展稳定和党的建设面临的突出问题作为学习的着力 点，把思想政治工作贯穿业务工作全过程，增强思想政治工作实效。基层党支部 要着眼提高党员干部理论素养和工作本领，把理论学习与业务研讨结合起来，克 服学用脱节、促进学用相长，不能简单以学习次数、笔记篇数、打卡计分等衡量 学习成效。

在工作上深度融合

党支部要发挥促进党建和业务融合的战斗堡垒作用，只有牢固树立党的一切 工作到支部的鲜明导向，紧贴所在部门职责任务推进支部工作，把抓中心工作完 成、重大任务落实作为检验党支部组织力的试金石，围绕建设队伍、服务群众持 续发力，才能促进基层党支部党建和业务融合从形式到内容上得到深化，从深度 到广度上得到拓展，始终保持党支部的生机与活力。

要把中央和省委的重大决策部署与本单位本部门的业务工作紧密结合，以党 建引领发展，用党建促进业务，努力将党建成果转化为支部开展各项工作的助推 器。抓支部党建从业务工作发展着眼，抓业务工作从支部党建入手，把业务工作 放在党支部党员大会、支部委员会上来研究，真正做到支部党建与业务工作目标 同向、部署同步、工作同力。党支部要细化岗位职责，将支部承担的职责分解细 化，做到分工明确、协作配合，目标任务有清单、人人肩上有担子。要对标中心 工作，将党建业务融入中心工作中，将党务干部培养融入业务骨干培养中，将党 员评价考核融入到业务评价中。把党建工作目标化、任务化、具体化，做到可执 行、可落实、可检查，使党建工作和中心工作由“两张皮”向“一盘棋”发生实质性 转变。

在管理上深度融合

推动党支部党建和业务融合，要建强支部班子。按照高素质专业化要求，配 强专职党务干部、激活兼职党务干部，注重把既熟悉业务工作又热爱党务工作的 优秀干部充实到党务干部中。落实党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担 任的要求，实现党建、业务“一肩挑”。推动机关专职党务干部与行政、业务干部 之间双向交流，促进党务干部懂业务、业务干部懂党务。加大党支部书记、委员 以及党小组长的培训力度，促进党务业务能力双提升。

推动支部党建和业务工作深度融合，不仅要解决意识问题，还要解决方法问题，明确运行机制，强化责任制，通过创建党员先锋岗、设定党员责任区、开展 岗位建功活动等，推动党员立足本职、担当尽责，更好发挥党员先锋模范作用。

推动支部党建和业务工作融合，要完善融合发展机制。要建立健全支部党建 和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制。坚持党建和业务工作联动式评价，年度考核、任期考核和相关考核中，对党建和业务工作同总结、同述职、现考核、同评价。党员干部选拔任用、评优评先应当听取党支部、党小组意见。评选表彰先进基层党组织、优秀党务工作者，既要看党建工作实际成效，又要看业务工作完成情况。

党建和业务工作融合既是党建任务，又是业务需要。只有常抓常新，才能善 作善成。破解党建与业务工作融合难题，我们要发挥党委政治核心作用、基层党 支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入推进党建和业务融合常态化、制度化，把融合要求贯穿到推动各项事业高质量发展的全领域、全过程。