巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点

为全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻落实习近平总书记“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，以开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年为统领，坚持“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，聚焦粮食和重要农产品稳定安全供给首要任务、抓实乡村产业、乡村建设、乡村治理，开展防返贫动态监测帮扶、易地搬迁后扶、产业帮扶、驻村帮扶、脱贫人口稳岗就业五大专项提升行动，强化责任落实、督查考核、项目建设、干部作风、宣传发动五项保障，努力实现脱贫群众内生动力得到新提升，巩固拓展脱贫攻坚成果取得新成效。

一、牢牢守住不发生规模性返贫底线

1．持续压实巩固脱贫攻坚成果责任。严格落实四个不摘，稳定完善帮扶政策，聚焦责任落实、政策落实、工作落实，强化措施、查缺补短，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务来抓，确保不出现整村规模性返贫。

2．提升“三保障”和饮水安全保障水平。全面巩固控辍保学成果，提升教育帮扶成效。扎实做好基本医疗保险参保动员，确保脱贫人口和“三类人员”100％参保。常态化开展农房安全隐患排查整改，及时协调解决农村群众安全住房问题。进一步强化饮水安全保障运营长效机制，定期开展全覆盖敲门入户大排查，化解农村安全饮水风险隐患。

3．开展五大专项提升行动。坚持目标导向、问题导向、结果导向，开展防止返贫动态监测和帮扶、易地搬迁后续扶持、产帮扶、驻村帮扶、脱贫人口稳岗就业五大专项提升行动，夯实巩固拓展脱贫攻坚成果基础，促进乡村振兴工作高质量发展。

二、保障粮食和重要农产品稳定安全供给

4．稳定粮食和重要农产品安全供给。引导脱贫群众稳定粮食生产信心，从产量、优质等方面下功夫，增加脱贫群众收入。加大衔接资金用于支持粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设的力度。

5．提升粮食和重要农产品流通能力。培育壮大以粮食和重要农产品为主体的家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，补上技术、设施、营销、人才等短板，做大做强粮食和重要农产品精深加工产业集群，密切企业与脱贫群众利益联结机制，持续促进脱贫群众就业增收，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

三、强化防返贫动态监测和帮扶

 6．强化防返贫动态监测帮扶。持续优化完善覆盖市镇村的监测网格体系，充分发挥“四支队伍”主力军和网格员重要作用，扎实开展集中排查工作。完善防返贫监测预警平台功能，持续做好全农户信息采集和数据清洗工作，强化农户信息分析运用，精准落实针对性帮扶措施，提高监测帮扶工作质效，做到早发现、早干预、早帮扶。

7．全面落实兜底保障措施。落实困难家庭医疗救助、教育资助、住房救助、就业援助、临时救助等帮扶措施，做到应助尽助、应帮尽帮。落实残疾人“两项补贴”，保障农村低收入人口基本生活。鼓励创新农业保险产品，强化农业保险监管，推动落实防返贫致贫综合保险政策，提高农民群众抵御风险能力。

8．常态化排查化解风险隐患。全力应对新冠病毒感染、动植物禽疫病、洪涝干旱等灾害影响，时刻关注农产品价格、供需等市场风险，时时紧盯信访舆情、“弱势群体”、基层治理等方面的社会风险，建立常态化排查和快速应对处置机制，有效化解规模性返贫风险和乡村治理隐患，严防出现冲击道德底线事件。

四、千方百计促进脱贫群众增收

9．持续强化产业帮扶。促进区域优势特色产业发展，培育壮大新型经营主体，健全联农带农益农机制，促进脱贫群众更多分享产业增值收益。支持鼓励发展以庭院经济为主的小种植、小养殖、小加工、小商贸、小田园“五小经济”，增加脱贫群众生产经营性收入。加大产业帮扶力度，鼓励引导金融资金、社会资本投向三农领域。指导经营主体通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购、吸纳就业、资产收益等方式使脱贫群众嵌入产业链条分享更多收益。探索建立“以奖代补““以效定补”等激励机制，干多少补多少、少干少补、不干不补，确保资金发挥最大效益。中省财政衔接推进乡村振兴补助资金xx％以上用于产业发展，完善产业配套基础设施，支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板。继续用好脱贫人口小额信贷政策，提高获贷率，防范逾期风险。

10．提升稳岗就业水平。加大创业带动、技能培训、公益岗位、以工代赈等就业帮扶力度，促进脱贫群众就近就地稳定就业。继续开展春风行动、“雨露计划＋”等有组织劳务输出，加强劳务输出地和输入地精准对接，强化就业服务，确保外出务工脱贫劳动力规模稳中有增。进一步建立健全劳务品牌创建机制，努力打造区域劳务品牌，增强内生发展动力，确保有劳动力的脱贫家庭至少一人稳定就业。

五、强化易地搬迁后续扶持

11．统筹推进基础设施完善和社区服务能力提升，持续开展社区治理。推动易地搬迁安置点产业发展，常态化开展就业帮扶，确保有劳动力且有就业意愿的家庭至少有1人实现就业，有意愿的搬迁家庭有一个产业扶持项目。推动解决安置社区维修基金归集和消防设施配备等遗留问题，确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。

 六、持续加强社会帮扶

12．持续推动乡村振兴重点帮扶镇和重点帮扶村加快发展。制定出台支持乡村振兴重点帮扶镇、重点帮扶村实施方案，细化支持加快发展的政策措施，加强分类指导，推动工作落实。

13．加强驻村帮扶。强化驻村帮扶工作机制，充分发挥驻村干部作用。常态化做好驻村干部轮换选派工作。按照分级分类原则，有针对性开展政策业务培训。加强日常管理和激励保障，确保第一书记和驻村工作队员在岗在状态。

14．持续推动社会帮扶。更好发挥各级单位帮扶作用，强化服务保障，拓展帮扶领域。鼓励支持社会资本、社会组织参与乡村振兴。积极推动“万企兴万村”等行动，广泛凝聚社会帮扶合力。

七、有序推进乡村建设

15．统筹做好乡村建设重点任务。紧扣乡村建设目标，落实《xx县乡村建设行动方案》，加强乡村建设项目库建设。有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，统筹乡村基础设施和公共服务布局。持续开展村庄清洁行动，稳妥推进农村厕所革命，形成高效稳定运行的长效管护机制。梯次推进农村生活污水治理。推动农村生活垃圾收转运处理和有机废弃物的资源化利用。各镇（街道）要统筹考虑，选取2－3个基础条件好，支部班子战斗力强的村，加大资金力量支持，组织实施美乡村示范村创建。

八、加强和改进乡村治理

16．推动完善乡村治理体系。坚持自治、法治、德治、善治相结合，推广运用积分制、清单制、数字化治理等有效做法，落实村级重大事项决策“四议两公开”和村级“小微权力”清单制度。抓好乡村治理体系建设试点示范创建，培育一批乡村治理创新模式和典型案例。

17．加强农村精神文明建设。发挥好新时代文明实践中心阵地作用，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，继续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，推动党的XX大精神进农村、进农户。指导规范村规民约制定，充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等基层群众组织作用，开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。