关于干部能力素质的调研报告

　为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。党的十八大以来，习近平总书记就建设高素质干部队伍发表了一系列重要论述，强调要着力培养忠诚干净担当的高素质干部。当前，**县正处于加快发展、转型发展、跨越发展的关键时期，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，不仅是贯彻新时代党的组织路线的基本要求，也是推动全县实现高质量发展的迫切需要。

　　一、问卷调查的基本情况

　　（一）问卷调查对象的基本情况

　　本问卷调查于2022年4-7月进行，以**县县乡党政机关在职干部为对象，问卷通过随机抽样发放。课题组共计发放电子问卷***份，回收问卷***份，均为有效填写。在有效问卷中，男性占**%，女性占**%；35周岁以上人群占**%，35周岁及以下人群占**%；研究生（硕士及以上）占*%，本科生占**%，大专生及以下占**%；乡镇（街道）干部占**%，县（市、区）干部占**%，其他干部占**%；担任领导职务者占**%，未担任领导职务者占**%；任现职不足1年者占**%，1—2年者占**%，3—4年者占**%，5年及以上者占**%。总体而言，本次问卷调查对象的年龄、性别、工作年限等分布较为均衡，各层次干部分布比例适当。

　　（二）问卷调查结果分析

　　本课题以干部能力素质特征为调查目标进行问卷设计，将封闭性选择与开放性问题相结合，确保调查数据全面、真实、准确。从调查问卷结果看，呈现以下特点。一是干部对自身履职能力、综合素质的评价普遍较高。调查显示，干部在“对自己在工作中表现出的履职能力、综合素质的满意程度”评分中，平均值为*分（满分为10分），自我评价*分（满意）以上者占**%。其中，35周岁以上干部自我评价均值达到了*分，35周岁及以下的年轻干部自我评价均值则为**分。这说明，绝大多数干部对自己的工作表现持肯定态度，仅有**%的干部认为自身履职能力、综合素质表现不“尽如人意”。同时，年轻干部对自身能力素质的期待值更高。二是“人岗相适”匹配程度较高。问卷调查所列“认为自身能力素质与当前工作岗位职责要求的匹配程度”评分中，平均值为*分（满分为10分），**%的干部认为当前自身能力水平与所承担的工作职责完全统一，做到了人岗相适、人事相宜。值得注意的是，调查对象中，**%的干部在校所学专业与目前从事的工作并不相关，自我评价“人岗相适”匹配程度均值为*分；而**%的干部所学专业与目前从事的工作相关，对应的匹配程度均值达到了*分。可以看出，尽管超过半数的干部并未从事专业对口工作，但在目前的岗位上还是比较得心应手；而所学专业与目前从事工作相关的干部，在岗位上发挥所学优势更加充分，对履职表现满意度更高。三是新形势下干部能力提升迫在眉睫。面对新形势新问题新挑战，与人民群众的期待相比，与推动**高质量发展的需求相比，不少干部还在一定程度上存在“本领恐慌”。调查显示，**%的干部表示“感受到或曾经感受到能力不足、‘本领恐慌’的问题”。不少干部已经意识到提升自身能力素养的重要性、紧迫性，普遍认为既要向书本学习党的创新理论，也要在实践中出真知、长才干，不断完善履职尽责必备的知识和技能。四是促干部提能砺为需多管齐下。对于“影响干部队伍能力素质最主要的因素”这一选项，选择“干部自身内生动力”的占**%，选择“干部培养机制”的占**%，选择“干部选任导向”的占**%。针对提升干部队伍的履职能力、综合素质，解决能力不足、“本领恐慌”问题，被调查者的答案选择次序是：“干部自身要勤学苦练、增强本领”（**%），“加强干部教育培训”（**%），“丰富岗位实践锻炼”（**%），“健全激励机制”（**%），“优化干事创业环境”（**%），“畅通引才渠道”（**%）。这说明，建设高素质干部队伍，促干部能力提升、增强干部工作本领，绝非一日之功，需要多管齐下、多措并举、多方合力。

　　二、制约干部能力素质提升的主要因素

　　（一）基层工作任务繁重。“上面千条线，下面一根针。”“事务性工作较多，精力有限。”“业务工作太多，只能先把工作完成，对个人提升缺乏思考空间。”“经常需要加班，压力大，没有时间进行系统思考学习提升。”在问卷调查与走访座谈过程中，“日常工作任务繁重，没有时间和精力提升自己”成为干部反映最多的问题。基层干部身处党和政府工作第一线，工作事务杂、体量大。尤其在乡镇，“五加二、白加黑”是许多干部工作的真实写照。在工作和生活的双重压力下，挤不出更多时间和精力去钻研提升也就成了常态。

　　（二）培训提升机会较少。不少干部表示，尽管能够意识到自己在工作中的能力短板，也有勤学苦练、增强本领的意愿，但平时只能在工作之余利用碎片化时间“充电赋能”，往往“沉不下身、静不下心”，既存在找不到合适方式方法的困惑，也可能因为专注度不够、学习效率低，而导致学习效果大打折扣。干部普遍希望能够拥有更多接受干部教育培训的机会，全面提升自己的理论水平、党性修养、工作本领。但目前仍存在几个方面的突出问题：一是干部脱产化培训较少，覆盖面不够广；二是结合岗位实际、针对性强的专业化能力提升培训较少，难以满足干部不同层面“充电赋能”的需要。此外，即便有培训机会，仍有部分单位业务骨干因“工学”矛盾而难以参训。

　　（三）工作视野不够开阔。俗话说，见多才能识广，千锤百炼才能炉火纯青。在调研中我们发现，许多干部对“机关不知基层的苦，基层不懂机关的累”现象认识深刻。有的干部长期在同一岗位工作，只熟悉本岗位相关业务，成了其他业务工作的“门外汉”，存在“技能单一”的问题，渴望得到更全面的历练与成长。还有干部表示，在同一岗位上任职时间过长，容易过分依赖已有的经验惯例，求知欲和进取心逐渐减弱，工作热情也有所消减，希望能够加大轮岗交流力度，多一些挂职锻炼的机会，从而拓宽视野，增长才干，努力成为复合型、全面型工作能手。

　　（四）自我提升动力不足。调查发现，“学习动力不足”“没有提升自我的意愿”是许多干部存在的共性问题。有的干部因提拔、晋升机会渺茫，而甘于“躺平”，安于现状；有的干部认为“能者多劳、快马加鞭，慢马悠闲、少干少错、不干不错”，工作按部就班得过且过；有的干部反映身边还存在“论资排辈、平衡照顾”的风气，极大地削弱了干事创业的积极性；有的干部感觉“干多干少一个样，干好干差一个样”，“提能善政”意愿并不强烈，缺少精神上、物质上的激励，不愿下功夫提高自身的履职能力、综合素质；还有少部分50周岁以上的干部反映，步入中年后，有时候会因身体原因而感到“力不从心”，学习劲头减退，工作激情不高。

　　三、促进干部提能砺为的对策建议

　　促干部提能力、善作为、勇担当，需要汇聚多方合力，多管齐下、多措并举、久久为功。