关于做好软弱涣散村党组织排查工作的实施方案

为深入贯彻落实全国和省市组织部长会议精神，落实基层党建工作重点任务推进会安排部署，持续深化“红色引擎”组织振兴专项行动，进一步推动农村基层党建全面提升，现制定2023年软弱涣散村党组织排查工作实施方案。

一、目标要求

按照“党组织班子配齐配强、能够组织带领党员正常开展活动、努力做好服务群众各项工作”的目标要求，以建设基层服务型党组织为引领，以加强基层党组织班子建设为重点，推动软弱涣散村党组织转化提升、晋位升级。同时，巩固提升一批中间村党组织，培育新增一批先进村党组织，使农村基层党组织建设整体水平迈上新的台阶。

二、排查范围

模排确定新一批软弱换散村党组织，不设比例、不定指标、应整尽整。在摸排中，聚焦以下4类村：

1．村班子战斗力和干部作风能力不强的村：党的组织生活和活动不规范，村党组织书记特别是“一肩挑”人员不胜任不尽职，班子成员不团结有内耗、作风不严不实、不注重学习能力提升较慢。

2．领导和推进乡村振兴不力的村：村班子领导和推进乡村振兴思路不清、主动性不强，巩固脱贫攻坚成果不力，推进乡村振兴迟迟打不开局面，村级集体经济发展水平较低、带动群众发展致富作用不明显。

3．矛盾问题比较突出的村：信访矛盾纠纷突出、民主管理混乱、“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀、宗族宗教势力渗透蔓延、村级班子届中分析发现的其他矛盾问题。

4．村容村貌较差的村：村党群服务中心挂牌不规范，村级阵地建设状况较差，农村人居环境脏乱差。

三、工作任务

1．摸排时间：2023年4月4日﹣10日。

2．摸排方式：各镇（街道）要积极联系市级包联领导带队走遍所辖行政村深入调研摸底，逐村分析研判，全面摸排软弱涣散村党组织，突出“五结合五核查”，五结合，即结合开展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估、党委巡视巡察、纪检监察部门执纪监督、信访反映和矛盾纠纷排查、常态化扫黑除恶斗争等发现反馈的问题村；五核查，即核查拟整顿对象是否年度考核排名靠后、是否村容村貌较差、是否存在中省市越级访集体访、是否在各级乡村振兴检查中被通报批评、是否村“两委”班子战斗力偏弱，坚决杜绝将达不到整顿条件，“以好充次”的村列为软弱涣散整顿对象。

三、工作要求

1．加强组织领导。整顿软弱涣散村党组织是基层党建工作的重点任务，聚焦干部作风提升年活动，要严格落实主体责任。镇（街道）党（工）委书记为直接责任人，要带头开展软弱涣散村党组织排查工作。对2022年摸排确定的软弱涣散村，要继续做好整顿成果巩固工作，防止反弹。各镇（街道）党（工）委会议研究后，提出整顿对象，“一村一策”形成整顿方案及村情台账，xx月xx日前将《2023年软弱涣散村党组织基本情况统计表》报市委组织部xx处。

2．注重统筹结合。各镇（街道）要把软弱涣散村党组织整顿工作与带头人队伍提升结合起来，与建章立制，巩固成果、形成长效结合起来，促进基层党组织全面提升、全面过硬。在排查过程中，要注意围绕抓党建促农村宗教治理，落实防范和整治“村霸”问题长效机制、常态化推进扫黑除恶斗争等重点工作，持续盯紧抓牢、做深做实，切实防范化解存在的突出矛盾和问题。

3．开展评估问效。要对2022年软弱换散村党组织整顿工作开展“回头望”，通过查整顿方案、看问题是否解决，查班子配合、看运转是否正常，查整顿效果、看群众是否满意，综合评估整顿任务完成情况，对问题解决不彻底、群众满意度不高、整顿成效不明显的继续纳入今年整顿范围，滚动整顿、跟踪问效、巩固提高。市委组织部将对“回头看”工作，重点看整顿工作成效、整顿措施落实和整顿对象档案，并对今年整顿工作进行督促指导，对开展“回头看”工作不力、敷衍应付、成效不佳的进行通报约谈、限期整改，情形严重的严肃处理。工作取得实效、今年整顿工作扎实有力。