2023年是贯彻党的XX大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,也是××全力推进“十项行动”的重要一年。市合作交流工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的XX大会议精神,在市委、市政府的正确领导下,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,重点在推动高质量发展、促进共同富裕两方面下功夫、见成效,为××全面建设社会主义现代化大都市贡献合作交流力量。
一、聚焦高质量发展再赋能,国内招商引资有速度有精度
(一)以招商机制为保障写好构建大招商格局文章
1.落实完善工作机制,谋划好内资招商,科学合理制定任务指标,加大跟进调度力度,健全完善月通报、季度点评和约谈机制,开展项目现场观摩、互学互鉴活动。坚持领导带头招商,强化市级部门协同联动,压实各区属地责任,推动各区务必完成预定目标。(招商管理处牵头,其他招商处室、工作专班按职责分工配合)
2.优化完善考核体系,按照高质量、高效益精致增长的转型发展导向要求,不断完善并实施质量效益综合评价指标体系,探索分区域考核计分规则,积极对接有关市级工作专班将财政贡献指标、重点产业链目标企业纳入考评体系,推动开展新增项目与企业注册同步查询比对。(招商管理处牵头,其他招商处室、工作专班按职责分工配合)
3.强化市区两级合力,激发内生动力,安排实际利用内资任务指标分配给各招商业务和驻外工作处室,服务推动各区结合产业定位,积极引进先进制造业、科技创新资源、现代服务业企业和项目,进一步增强市区两级招商部门合力招商的工作黏性。(招商管理处牵头,其他招商处室、工作专班按职责分工配合)
(二)以项目带动为引擎写好扩大有效投资文章
4.全力开展京津冀协同发展纵深推进行动,持续深化协调服务央企二三级总部向××疏解,加大对接在京非公有制目标企业力度,持续对接更多北京资源和项目落地我市,完成新增承接项目投资额任务。深入实施服务港产城融合发展行动,服务××港支持××新区建设,以引育航运总部经济为重点不断拓展合作形式。(承接北京非首都功能工作专班牵头,其他招商处室、工作专班按职责分工配合)
5.深入推进制造业高质量发展行动,全面加强制造业招商引资工作,聚焦我市重点产业链着力开展产业链招商,以产业布局为依托,围绕区域特点、基础优势、要素配置,按照招商图谱精准招商,锚定链主企业招引,与市级部门、相关区域、产业链各类平台机构和业内专家加强沟通对接,积极组织赴外省市开展产业链招商推介活动,为我市引进更多优质项目资源,集聚产业生态。(产业链工作专班牵头,其他招商处室、工作专班按职责分工配合)
6.大力服务滨海新区高质量发展示范引领行动实施,切实发挥职能作用,聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域,围绕培育新兴产业、巩固优势产业、布局未来产业工作目标,会同滨海新区各开发区,加大赴外省市走访力度,邀请重点企业来津考察,开展招商项目谋划储备,推动重点项目落地,组织招商推介活动等,集中力量向新区集聚高端企业和人才资源,增强产业创新策源能力。(各招商处室、工作专班按职责分工负责)
7.积极推动中心城区更新提升行动实施,聚焦城市资源推动空间增量,支持中央商务区和金融街建设,有效盘活现有载体资源,大力发展楼宇经济、总部经济,增强中心城区服务辐射功能,聚焦与金融、会展、产研机构的协调配合,强化北方设计之都建设,重点引进×××强企业、知名跨国公司、行业领军企业项目,聚焦科创、数字、航运等重点产业开展金融业精准招商。(各招商处室、工作专班按职责分工负责)
8.加大××、×等重点区域精准招商力度,围绕制造业立市战略和国际消费中心城市建设,紧盯区域产业龙头,聚焦先进制造业和现代服务业项目,在招大引强、精准对接、载体要素匹配上升级加力(长三角珠三角工作专班牵头,其他招商处室、工作专班按职责分工配合)。
9.充分发挥驻××、驻××工作处招商“桥头堡”作用,积极搭建长三角、珠三角地区优质企业来津投资桥梁,大量储备优质项目(驻××工作处、驻××工作处牵头,其他招商处室、工作专班按职责分工配合)。
10.大力开展招商项目谋划储备落地工作,按照高质量发展的要求,加大项目储备力度,开展项目谋划储备工作,围绕产业链招商、以商招商、现代服务业招商等重点领域超前谋划储备项目(各招商处室、工作专班按职责分工负责)。
11.落实重点签约项目闭环机制,完善清单化调度、节点化督促机制,推动加快项目实施进度(推动我市签署协议和项目工作专班牵头,其他招商处室、工作专班按职责分工配合)。
(三)以展会平台为抓手写好提升招商能级文章
12.推进“平台+”招商模式,充分借重世界智能大会、达沃斯论坛等展会论坛的主场优势,对接优质企业,精心谋划组织开展招商活动。保持同亚布力论坛、中青企协的紧密联系,借助其平台资源优势,瞄准目标区域,紧扣重点产业,深挖要素资源。积极组团参加丝博会、东博会、进博会等外埠展会,加强区域经贸合作。(招商活动处牵头,其他招商处室、工作专班按职责分工配合)
13.加强产教招商融合,以“高标准建设天开高教科技园”为契机,依托我市新型产教融合联盟建设,发挥高校校友会作用,促进人才培养供给侧和产业发展需求侧全方位对接,促进产教项目招商;引导产业链重点企业、科研机构、金融机构、协会学会、高校校友会、第三方服务机构等各类平台机构加速融合,创新“引企入教”工作机制,聚合带动各类企业参与,推进企业主导的协同创新和成果转化。(各招商处室、工作专班按职责分工负责)
14.发挥平台招商优势,依托联合会、商协会、校友会力量,建立常态化交流机制,组织各区各部门与会员企业精准对接。积极邀请会员企业来津考察,组织企业参加我市举办的各类展会论坛活动,进一步形成招商合力。(各招商处室、工作专班按职责分工负责)
(四)以固本强基为重点写好招商提质增效文章
15.加强队伍专业化建设,强化招商队伍的党建引领,把招商引资工作作为“一把手”工程,配好建强市区两级招商队伍,强化人员培训和梯次培育,选派鼓励优秀年轻干部到招商一线锻炼(各招商处室、工作专班按职责分工负责),定期组织全市性招商业务培训(招商活动处牵头,其他招商处室、工作专班按职责分工配合)。
16.加强为企服务工作,做好项目全生命周期服务管理,加强市、区、载体三级多层联动,在项目选址、人才引进、降低要素成本、提供应用场景等方面切实做好投资项目服务,持续优化我市营商环境。(各招商处室、工作专班按职责分工负责)
17.聚焦现有企业推动存量转型,以“双万双服促发展”活动为抓手,积极服务存量企业解决发展问题,鼓励企业盘活存量,技改转型,增资扩产,实现以商招商。(招商管理处牵头,其他招商处室、工作专班按职责分工配合)
18.加强招商策略研究,强化对国内招商引资项目的统计分析,定期研判经济运行情况,加强对招商载体、活动及政策等的调查研究,及时向市政府和有关部门提供研判成果,做到数据准确、分析翔实,为各级领导和部门科学决策提供参考依据。(招商管理处牵头,其他招商处室、工作专班按职责分工配合)
19.强化政策保障宣传,充分用好各类政策资源的大抓手、小扳手,配合完善市、区两级招商引资及产业支持政策,服务制定实操性强、透明度高的市级招商政策,引导各区结合产业布局,研究出台灵活有效的招商政策。(招商管理处牵头,其他招商处室、工作专班按职责分工配合)
20.加强我市企业引育、科技创新、产业扶持等方面的政策宣传工作,多渠道宣传推介惠企政策、人才政策和区位优势等,为外地企业来津投资提供政策支持。(各招商处室、工作专班按职责分工负责)
二、聚焦共同富裕再突破,东西部协作有高度有温度
(一)全面提升组织力领导力
21.强化顶层设计,第一时间传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央农村工作会议、全国乡村振兴局长会议等部署要求,高质量召开全市东西部协作和支援合作工作会议,制定印发2023年实施方案和××个专项方案。强化规划落实,高标准抓好规划中期评估,高水平做好对口支援各项规划的中期调整。强化考核推动,围绕在国家东西部协作和对口支援考核评估中取得“双优”的目标组织开展各项工作。同时对表国家考核标准,调整优化我市东西部协作和支援合作工作考核办法,严格组织实施,强化结果运用。(支援合作一处、二处、三处、四处牵头)
(二)全面提高帮扶资金使用效益
22.用好用足财政帮扶资金,精心谋划实施帮扶项目不少于×××个,建立健全联农带农机制,让帮扶成效惠及更多脱贫人口。东西部协作坚持××%以上的资金用于产业扶持和园区共建,每县不低于××%、不超过××%的资金支持“百村振兴计划”,每县安排不低于×××万元支持科技帮扶行动,并安排一定比例资金支持开展“组团式帮扶”、劳务协作、消费帮扶。对口支援坚持××%以上的资金用于保障和改善民生,用于县及县以下基层,并进一步加大促进各民族交往交流交融领域的资金和工作力量投入。(支援合作三处、二处牵头)
(三)全面强化巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴
23.落实国家乡村振兴重点帮扶县倾斜支持政策,在资金投入、项目引进、乡村振兴示范村建设、干部人才选派等方面加大倾斜支持力度,谋划实施一批补短板促发展项目。积极参与国家“一县一团”产业顾问团,支持重点帮扶县特色产业发展。严格落实中组部关于教育、医疗人才“组团式”帮扶工作要求,高标准做好重点帮扶县学校、医院结对帮扶工作,高质量选派综合管理人才和教育医疗专业人才,补齐区域发展短板。加快乡村振兴示范村建设,会同结对地区接续打造×××个乡村振兴示范村,发挥支持示范村建设专项资金撬动效应,谋划实施一批改善乡村环境、强化民生保障和推动特色产业发展等乡村振兴项目。在东西部协作地区,继续实施“津陇慈善情·助力乡村振兴”项目,扎实推进“一家一站一室一屋”公益项目建设,力争实现乡村振兴示范村全覆盖。在对口支援地区,组织市级成员单位与乡村振兴示范村结对帮扶,重点动员社会力量支持完善小食堂、小厕所、小浴室、小图书室、小活动室等“五小工程”,助力改善基层民生保障水平。(支援合作三处、二处牵头)
(四)全面深化产业合作
24.支持结对地区因地制宜发展特色林果、道地药材、畜牧养殖、乡村旅游、科技大棚等特色主导产业。探索成立××市东西部协作产业联盟,搭建产业聚集平台,不断推进产业合作市场化。高水平办好2023年度“津陇共振兴合作交流洽谈大会”“和田优品进津”等活动,充分发挥产业引导扶持资金撬动效应,推动一批产业合作项目集中签约,不断增强结对地区发展动能。助力结对地区组建产业顾问组,加强乡村特色产业提档升级,提升农特产品品质与附加值。以农业示范园为重点推进产业园区共建,完善园区共建机制,大力引导优质企业、资金、技术、人才入驻园区,推进产业集聚。力争全年实现引导×××家企业赴结对地区落户投资,新增投资额达到×亿元以上。(支援合作三处、二处牵头)
(五)全面推进稳岗就业
25.做好与西部省市沟通衔接,全力完成中西部地区脱贫劳动力在津稳岗就业××.×万人以上的任务。深入推进“雨露计划+”就业促进行动、“××技工”劳务品牌创建等,深化职业教育合作和技能培训,鼓励市区两级开展订单式、定向式、定岗式培训,推动校企合作,校校合作,实现培训输转就业一体化。加强脱贫人口就业创业帮扶资金的比重和项目,引导更多的脱贫劳动力就地就近就业创业。发挥××劳务协作网和各县劳务服务工作站作用,不断提高劳务输转组织化程度,全年帮助结对地区农村人口新增就业超过×万人,其中脱贫人口超过×万人。(支援合作三处、二处牵头)
(六)全面优化消费帮扶格局
26.加强产销对接,依托“津洽会”等全市性大型展会,举办形式多样的农副产品产销对接活动,引导商贸流通企业、大型农贸市场等市场主体与脱贫地区特色产业、优质产品精准对接。推广我市首家消费帮扶餐厅创新做法,不断丰富消费帮扶业态。注重市场运作,进一步提升××市消费帮扶服务平台服务功能,加强与××物流企业对接,降低脱贫地区农特产品物流成本,提升消费者购买体验。组织开展“消费帮扶月”、消费帮扶展等线上线下展销活动,构建政府支持引领、企业市场运作、市民踊跃采购的消费帮扶格局。全年实现消费帮扶××亿元以上。(支援合作四处牵头)