关于如何做好调研工作的交流发言材料

各位领导、各位同仁：

大家好！今天，由我来跟大家交流一下如何做好调研工作。我跟大家交流的内容主要有两个方面：一是如何做好调查和研究；二是怎样撰写调研报告。

一、如何搞好调查和研究

调查研究，是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样的基本步骤，多以个体为分析单位，通过问卷、访谈等方法了解调查对象的有关咨询，加以分析来开展研究。

了解了调研。我想重点结合平时调研工作中，自己所经历的或认知到的一些不成熟的体会，谈谈怎样开展调研？

总体来说：要使调研质量高、成果好，需要把握好以下六个方面。一是选择课题要“精而准”，不要多而滥；二是调研形式要灵活，不要死板；三是调研要把握“度”，不要缺位越位；四是要当群众利益代言人，不要当部门狭隘利益的传声筒；五是要形成工作合力，不要单打独斗；六是写好一篇有质量的调研报告，不要滥竽充数。

具体来说，要把握好“选题、实地调研、综合分析、撰写报告”等四个环节。其中，撰写报告，我在第二部分跟大家交流，这里谈谈前三个环节内容。

（一）选题

调研选题，是开展调研工作成功与否的关键。有时提出一个好的课题，比做一个课题更难，一个好的选题，往往能产生出人意料的好效果。

那么，调研课题如何选择？理论上讲，调研课题必须围绕中心、服务大局。

围绕中心、服务大局，是调研工作必须遵循的重要原则。因此，我们经常提到的。一方面，要紧扣党委政府中心工作，“想领导之所想，急领导之所急”，选择党委政府重视的重点、热点问题开展专题调研，与党委、政府的工作“合拍”，容易引起重视，获得支持和配合，调研成果也容易被采纳并产生实际效果。另一方面，服务于改革发展稳定的大局，“想领导之未想，急领导之未急”，选择一时尚未引起党委政府注意，或已引起关注但尚未研究解决的冷点、盲点问题，加强调查研究，积极建言献策，也同样能够引起重视，取得好的效果。总之，不仅要把调研重心放在事关发展全局的“重点”问题上，群众反映强烈的“热点”问题，而且也可以把重心放在党委、政府苦乏良策而有力量、有时间深入研究的“难点”问题，以及尚未引起党委、政府足够重视的潜在性问题上。

如何选课题呢？实践层面来说。 一是从上级或有关部门下发的调研课题中选题；二是从当地有影响、有特色、对其他地方有指导和借鉴意义的工作典型中选题；三是抓住人们普遍关注的难点热点问题，当前工作中、生活中迫切需要解决的问题来作调研课题。

（二）开展调研

主要有调研前准备、实地调查、收集资料等环节。

调研前准备，通常讲要精心做好思想认识的准备、调研力量的准备、参考材料的准备、方案（计划）的准备。

对此，我个人认为：充分、细致、详实的准备工作，是完成调研任务极为至关重要的环节。从一定意义上讲：高质量的调研以及调研成果，很大程度上取决于调研前的准备工作。也可以说，一篇高质量的调研报告，从调研前准备特别调研提纲准备中就已经开始起草了。

对每一个调研课题确定后，在认真全面准确审题基础上，最重要最紧迫的事情：就是要理清调研思路，充分、细致、详实准备好调研提纲。

调研思路，主要体现在调研方案（计划）和调研提纲中。调研方案：包括调研目的、内容、参加人员、方法、步骤、时间安排等。

下面，我想着重谈一下，调研提纲的准备。

调研提纲，要依据已明确的调研思路，重点思考和抓紧准备：分层次提出调研中所需了解掌握的具体问题清单、制定调查问卷和调查表格（数据统计表），罗列调研中所需收集资料清单，以及初步对策建议等内容。

在具体调研中，我们经常困惑的是，调研的具体问题清单不好罗列、调查问卷和数据统计表不好制定。

对此，有四点体会。一是反复推敲调研题目中的关键词，力求审准、审全，尽快找到调研的方向和重点。比如，在开展课题《关于促进工业技术创新的比较性政策和改革措施研究》调研时，调研组对这一题目的审题上，究竟是突出工业技术创新政策研究还是改革措施研究，对出题的意图都有些拿不准，通过反复讨论，集思广益，认为：创新政策要突出“比较性”这一关键词，改革措施研究应重点突出“能在我区落地的措施”。这样通过集体审题，找到了该课题研究方向和重点（即，调研思路明确了），为调研组顺利开展调研奠定了基础。二是结合调研的方向和重点，尽可能穷尽与调研内容有相关性的问题、素材、数据等。比如，开展的“XX农村改革发展的初步调查与建议”调研中，在调研提纲准备工作中，先后分“十章”设计罗列近300个调研问题清单、制作各类数据统计表格40多个。三是参考相关资料上类似课题调研的内容，借鉴其思路以及思维方式。每次接受课题调研任务后，要通过多种渠道寻找相关课题调研。要通过上网或查阅大量资料，寻找有类似调研课题文章，看其主要思路与观点，并进行消化吸收利用。四是按逻辑，分层次、分类别罗列问题，制定相关问卷和表格。这一步工作，是调研提纲准备过程中的最关键的步骤。其实也是在构思和草拟调研报告的初步提纲或写作思路，甚至还可以说是形成调研报告的雏形或打腹稿过程。因此，开展每一次课题调研，要认真做好这一步工作，思考过程也非常艰难，既按逻辑进行严密推理，又要细之又细归类所罗列问题清单，制定相关问卷和表格。表格制作，同样也是一种逻辑表达。其一，表头设制要有逻辑关系，要符合调研收集数据的所需；其二，要便于基层单位好填写、便于调研中好统计。调研中发放的表格种类不能太多、最大限度减少重复填写量，但信息量尽可能丰富一些和全面一些。在调研报告中所运用的表格尽量层次简单一些，最多不超过2个层次关系。同时，调研提纲，对到实地调查、外出考察和收集资料都非常好的指导性、针对性，对撰写好报告具有定调和起航的意义。因此，我再次建议，开展好调研工作，必须认真做好调研提纲的准备功课。实地调查，主要是深入实际、深入基层、深入一线，通过召开座谈会、个别访问、问卷调查、外出考察、查阅资料等方式进行。

具体调查方法有以下五种：一是观察调查法；二是访问调查法；三是问卷调查法；四是抽样调查法；五是文献调查法。

通过实地调查，除获得感性认识外，起码应获取三个方面的资料。一是经济社会现象历史资料、现状资料（做法、成绩、问题、原因等）、未来预测与趋势资料；二是经济社会现象运行机制、管理体制、政策措施及实际执行效果、对策建议等方面的资料；三是经济社会现象与外部参照系统（国内其他地区及外国）相同问题做法、经验方面的资料。实际调查是一个艰辛的过程，对于搞好建言献策非常重要。调查是为了解决问题，但如果调查工作不到位，就抓不住要害，解决不了问题，如果调查工作搞好了，解决问题就是瓜熟蒂落的事情，因此毛泽东同志曾形象地说过：“调查问题就像十月怀胎，解决问题就是一朝分娩。”

在这里，我主要想谈一下实地召开调研座谈会和外出考察两个方面的体会。

召开调研座谈会，是我们实际开展调研工作中最常用的方式。建议应注意以下几个问题：一是选定适合参加调查的人员。参加调研座谈会的人员应是熟悉情况的同志。如果对情况不熟悉，就不可能谈出真实的情况来，甚至会把调查者引向事物的反面。二是参加调研座谈会的人员应尽可能挑选各个层次、各个行业或部门、不同年龄的人员，这样便于更广泛地了解各方面对某些问题的看法。三是调研座谈会要有活泼、畅所欲言的氛围，主持调研座谈会的同志要善于用坦诚的态度、民主的作风、轻松的语言、活泼的手势等谈话艺术，解除与会者的紧张心理，引导大家展开讨论。四是根据不同的情况，确定调研座谈会的规模大小以及分几次开还是一次开。有时事情情况较复杂，发言人较多，可以分开两次或多次，让参加座谈的人员都充分发表自己的意见；有时由于一些领导或权威人士的参加可能会使参加调查的同志紧张或拘束，不利于发表意见，主持人就可以分层次召开或个别征求领导及权威人士的意见。五是将调查的内容提前告诉参加会议的人员，请他们提前做好准备，防止调查会开始才提出议题的做法。

同时，建议调研主笔人：一是会前要将调研提纲内容为主持人准备好，确保调研座谈会能有效围绕调研主题发言；二是如有机会，最好是自己能主动提问；三是即使没有提问机会，可以留下参会人的联系方式，会后进行个别访问。四是会后，一定要及时梳理座谈会内容。

外出考察，这里也主要想同承担撰写报告主笔人谈四点体会。

一般而言，报告主笔人都期盼多到外地看一看、学一学人家的有益做法和成功经验，通过学习借鉴，启发和拓展自己的思维和思路。但实际工作中，主笔人如果方法不当，外出归来后，可能会出现收获甚微、效果不佳的现象，甚至失望无措。为此，个人建议。一是出发前准备功课要充分，广泛收集外出目的地的相关情况，主要包括其基本情况、特色做法的概况、所需了解问题的重点以及所需对方提供的相关资料（这些与前期准备的调研提纲内容应基本一致）等内容。同时，主动沟通衔接，争取多了解对方所安排的线路、考察点和会议等方面情况。以便到达目的地后，知晓自己的基本愿景能实现多少。还要充分准备好相关物质器材，比如录音笔、照相机、U盘等。二是到达目的地后，除了对对方主要介绍人员的内容进行详细记录和录音外，还尽量从不同渠道收集当地的相关信息，比如，陪同人员交流内容、住宾馆或酒店的宣传资料以及乘出租车时司机交谈的信息等。三是考察中，应重点关注对方的一些相关的政策性、机制性经验做法，最好多收集一些对方已实行或正准备实行的涉及到具体操作的政策性文件、方案等资料。四是一定留下相关陪同人员特别是涉及到能够为自己提供所需资料人员的联系方式。一般来说，考察中对方提供的资料非常有限。回来后要主动联络，以便撰写报告时可进一步进行交流和探讨。

（三）综合分析（研究方法）

调研综合分析应是伴随调研全过程和撰写报告的全过程。也就是说：从调研提纲准备到实地调查（含资料收集梳理、整理），再到报告起草、征求意见、修改完善，直至定稿，都要把综合分析贯穿其中。通过综合分析，才能在调研中提出有价值、有见地和针对性强、操作性强的对策建议。也只有这样，才能打磨形成较高质量的调研报告和调研成果。

综合分析的方法，主要有辩证分析法、逻辑分析法、系统分析法、整体分析法、历史分析法、社区分析法（解剖麻雀法）、类型分析法、比较分析法、综合分析法、统计分析法、观察分析法、内容分析法、专题分析法、因素分析法、功能分析法、结构分析法、因果分析法、条件分析法、阐释分析法和预测分析法等20多种。常用的有以下几种：一是统计分析方法。这种方法是运用统计学的基本理论，对事物的数量方面进行研究的科学方法。重点是对调查得来的数据资料进行整理、加工和分析，将其有用信息清晰地显露出来，使调研者有效地认识所研究现象的内在规律，了解各事物之间的必然联系，并预测可能的发展趋势。比如，《关于做好经济下行形势下平安稳定工作调查报告》，就是运用的统计分析法。在全国经济下行的大背景下，我区农业受到不同程度的影响，部分企业发展困难、甚至倒闭，引发了大量的社会问题。全区农村承包土地经营权流转面积83.8万亩，土地流转率47.1%，涉及农户18.2万户，签订流转合同15.1万份，规模经营面积70.6万亩，规模经营率39.6%。全区50亩以上的土地流转规模经营主体479家，农村承包土地经营权流转面积18.6万亩（见图一）。受经济下行压力的影响，经营困难的主体185家，经营面积3.6万亩，涉及农户0.93万户，因资金紧张无法按时支付租金的5家，涉及农户561户，因资金断裂已破产或“跑路”的3家，涉及经营面积3000亩，涉及农户900余户。二是辩证分析方法。就是将唯物辩证法的基本原理，运用于研究分析社会生活现象，以正确认识事物的客观规律。在社会调查研究活动中具体运用辩证方法，就是在考察、研究调研对象时，以马克思主义唯物辩证法为指导，分析被考察对象内外因素的相互关系、相互作用及其发展方向、发展过程、发展阶段、发展动因、发展机制、发展特性等，进而对社会未来的发展前景作出科学的预测，并提出合理化建议。三是系统分析方法。就是运用辩证法关于客观事物具有普遍联系的思想，遵循整体功能、等级结构、动态平衡、综合发展、最优目标等原则，按照事物本身所具有的系统特性，把研究对象放在系统中加以考察，立足整体，统筹全局，将具体分析和综合研究、静态和动态研究、定性和定量研究有机结合起来，并以语言和数学为工具，精确地研究描述对象的运动及其规律性的一种科学方法。运用系统分析方法的特点在于分析的基础是实际调查资料，分析的结论也是源于实际调查资料，而不是纯思辨的产物。掌握系统分析方法是调研工作者的一项基本功。四是逻辑分析方法。这种方法是指按照逻辑规则对事物的概念给以科学的定义，对命题进行正确无误的判断、推理、论证的方法。它包括对事物的定义方法，是概念明确；对概念所组成的命题、命题与命题之间进行推理的方法，使推理无误；对复杂命题的的论证方法，使论证合理。逻辑分析分为形式逻辑和辩证逻辑。在社会调查研究活动中，逻辑方法是根本方法之一，它贯穿在社会调查研究的始终，渗透到每一个环节。五是历史分析方法。就是把事物当作一个过程，从其产生、发展、灭亡和转化的方面去把握对象。这个方法不仅能帮助人们认识事物的现状，而且能把握它的过去和未来。而不了解事物的过去，就不能深刻地认识它的现在，也就不可能预测它的将来。需要说明的是，历史的发展常常是曲折的，历史分析的方法往往存在偏差，这就需要把历史分析和逻辑分析的方法有机结合起来，经过逻辑分析方法的“修正”，使历史本身的规律更鲜明、更突出地显现出来。六是因果分析方法。这种方法是指运用因果关系理论，分析研究预测对象发展和变化的前因后果的一种哲学方法。分析原因和结果，是从事物发展过程中揭示事物之间先后相继、相互制约的联系。因果关系有一因一果、多因一果、一因多果、多因多果、互为因果等多种情况。掌握因果关系分析方法有利于在调查预测工作中，准确了解事物发展的前因后果，把握其发展趋势，提高预测的可信度。比如，在《XX区乡村旅游发展调研报告》中指出，多数乡村旅游项目由本地农户、返乡创业者或外来投资者自发组织、自发建设，没有对资源条件、市场诉求、周边竞合等因素进行科学的分析，项目从产生、策划、包装到落地，都具有很大的盲目性、随意性。部分镇街，特别是离城区较远的镇（离城区50公里以上）大力发展乡村旅游，造成乡村旅游遍地开花，没有形成集群式发展。区级层面对乡村旅游缺少总体规划，乡村旅游项目与农业项目、小城镇及新农村建设、交通水利建设等缺乏有机联系，不利于在全区范围内构建合理的乡村旅游产业链。该报告在分析乡村旅游发展存在的问题时，运用了因果分析法。七是类比分析方法。类比分析法是运用逻辑学中类比推理的规则对事物进行比较分析的方法。这一方法不仅是发现问题、说明问题的方法，能够启发思想，使认识得到突破性进展。八是对比分析方法。这一方法也叫比较分析法，是指将两个或两个以上的事物加以比较，分析其异同，求得对事物的特点、本质认识的方法。在调查研究的研究分析阶段，对比方法是运用比较多的一种。比较知长短，比较知优劣。比较得越全面总结特点的片面性就越小、精确度就越高。九是因素分析方法。所谓因素分析法，是指调研者运用科学的方法及技术手段，从纷繁复杂的调查资料中寻找出若干对事物的产生、发展、运动起作用的要素，进行系统而周密的剖析和归纳，探寻到对事物起着重要或关键作用的一个或几个要素系列，掌握影响事物发展、变化的症结，了解事物的本质及其运动规律的方法。因素分析法具有系统性、细致性、彻底性的特点，运用这种方法有助于提高我们的分析能力，增强分析结果的可信度。

总之，在具体调研活动中，往往是多种研究分析方法相互结合、相互补充，以提高研究的深度和精度、提高调研成果的质量和水平。

在综合分析中，要有步骤地解决三个问题：一是从调查材料中剖析事物的本质，找准主要矛盾，确定所有提出和回答的中心问题；二是用联系和发展的观点，找出带规律的东西，并沿着这个规律研究得出有关的一系列基本观点；三是再按照这些基本观点，从调查材料中找出最有说服力的事实，进一步加以论证，使观点和材料统一起来。

个人体会：在调研综合分析中，其中，对数据的数理分析最为重要。

一是要注重对收集到基础数据进行认真核实和推理。二是要注重对数据的变量和结构性进行比较性分析。在实际调研中，我们往往感到：这类数据不好收集，很多时候都收不到或收不齐。对此，一方面，可采取查阅连续3-5年的统计公报或相关文献资料。另一方面，可采取抽样部分数据进行对比分析。三是要注重对数据分析出的结果运用。一般来说，调研报告中多用一些图表呈现（比如，表格、曲线图、柱状图、饼状图等），会让调研报告显得更加直观、更加丰满。以上，我仅从开展调研的不同环节中，找了平时工作中能常遇到的几个点，谈了一些个人成熟的体会，因时间关系，没有去全面、系统地阐述。

二、怎样撰写调研报告？

调研报告是指人们在调研后写出的具有对策性或建议性的书面报告，它是对调研结果的文字表述，强调“用事实说话”，重在提出对策或建议。

调研报告一般由标题和正文两部分组成。

 （一）标题

标题就是调研报告的题目，是调研报告的必要组成

部分，由报告的内容决定。

1.标题的要求

必须准确地揭示调研报告的主题思想，做到题文相符。比如：《朝阳经济发展问题思考》

要高度概括，并且具有较高的吸引力。比如：《破茧而出—朝阳区改革发展调查》

2.标题的写法灵活多样

一般有两种：单行标题和双行标题。

单行标题分为两种形式：公文式标题和自由式标题。

公文式标题：发文主题+文种

基本格式：

“XX关于XXXX的调研报告”

“关于XXXX的调研报告”

“XXXX调查”

比如，《关于劳务输出情况的调研报告》。

自由式标题：内容概括式，如《关于北京经济结构调整的思考》；表明观点式，如《社会组织是促进和谐建设的重要力量》》；提出问题式，如《为什么大学生择业倾向沿海和京津地区》。

双行标题。又叫主副式标题，由主标题和副标题构成。比如，

产权改革成效明显，改善管理任重道远

——关于市属改制企业运行情况的调研报告

总之，锤炼标题，既要简洁、恰当，既点明主题又能吸引读者。

（二）正文

1．前言的写法。第一种写明调研的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；如：为准确把握我区城乡义务教育资源配置的现状，切实找准现阶段存在的突出问题，提出加快推进我区城乡义务教育资源均衡配置的对策和建议，根据区政协安排，经区政协主席会议研究并报区委同意，区政协派出调研组于XX年上半年对我区城乡义务教育资源均衡配置情况做了专题调研，调研组深入到部分城乡义务教育学校采取听取汇报、实地查看、召开座谈会等形式了解我区城乡义务教育资源均衡配置情况。第二种写明调研对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；如：城乡差异是指农村在政治、经济、文化、社会事务等诸多方面落后于城市的状况，它是工业化进程中必然产生的现象。近年来，XX区不断深化体制机制改革，统筹城乡发展，社会经济水平不断提升，城乡差距逐渐缩小，但城乡差异的存在依然不可忽视。城乡区域的非均衡发展，使城乡分化和经济差距愈加明显，产生了市场疲软、消费断层等诸多城乡居民消费差异问题。本文将通过研究XX区城乡居民消费差异及影响因素，以期为探讨缩小城乡差距和促进城乡经济协调发展提供有益的思路。第三种开门见山，直接概括出调研的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。如，农产品是民之食，食之主，事关人民群众生命健康，对农业发展、农民增收、农村繁荣、农产品贸易和农业现代化建设具有重大影响。建立完善农产品质量安全体系，提高农产品质量安全水平、保障生产和消费安全、实现对农产品从农田到餐桌全程质量安全控制，是应国家所急、现代农业所需、人民所盼的一项利国利民的公益性事业。

 2．主体。调研报告的主体是调研报告的核心组成部分，也是我们所说的论述部分，它决定着整个调研报告质量和作用的大小，是调研报告的中心。它的结构安排服从于报告内容的要求。详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。主体结构的框架：按照内容表达的层次组成形成的框架为：情况—成果—问题—建议；成果—具体做法—经验；事件过程—事件性质结论—处理意见。

 3．结尾。可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。如，总之，随着农村经济的发展和生活水平的提高，新建或改扩建住房十分普遍，且农村建房点多、线长、面宽、量大，房屋结构安全与抗震性能等技术问题必须长期高度关注，我们既要充分认识提高农居抗震能力重要性，又要认识到这项工作任务的长期性、艰巨性，为有效提升农村房屋的整体质量和抗震性能、为提高农村房建抵御自然灾害整体能力而探索。我们地震部门要联合其它相关部门，定期对村民盖房进行检查和指导，发现问题，及时更正，工程监理单位，要加强对施工全过程监理，以确保民房抗震措施的落实。只有这样，才能真正地减轻震害损失，实现“小震不坏、中震可修、大震不倒”。

最常见的专题调研报告结构通常为“四段结构”：调研概况（前言）；情况或成绩肯定；存在问题及原因分析；对策与建议。

方法可以灵活掌握：内容鲜活的，可以写活一点，象通讯一样写(新闻宣传)；

问题单一的，可以开门见山，两大段，问题加建议，一目了然(反映社情民意)；

具体全面的，可以调研概况(前言)、取得的成绩、存在的问题、问题分析、提出对策建议五个方面来写(总结经验教训)。还有外地经验与启示可以作正文内容，也可作附件。

个人在撰写调研报告中的体会及建议：一是格式上要做到规范。二是行文要简洁朴实。在调研报告具体写作过程中要做到有理有据、论据充足、分析透彻、说理充分、文字简练、语言流畅，写作中如果觉得哪些方面不合理，可以修正观点、调整结构。三是注重把握好理论逻辑、数理逻辑和语言逻辑等“三个逻辑”。理论逻辑，主要指被研究对象的客观规律包括其属性、体系、边界第方面的理论依据及理论支撑，符合逻辑。数理逻辑是指数据分析、数据运用是科学的。语言逻辑是指文字表达、语言归纳提炼准确无歧义。报告中，最好多用被自己消化、理解后的个人语言和鲜活的语言，且可多引用一些群众语言和接地气语言。调研报告，要多运用一些调研对象的所说的话、市场主体（企业）的语言，比如群众说的原话、市场主体是怎么说的，这样显得更接地气、更生动、更有说服力。四是对策建议要突出重点，要有前瞻性、可操作性。不需面面俱到，但一定要符合逻辑和体系，要管用，能落地。比如，政府已出台的政策措施不能再提，否则就是马后炮，对正在执行但效果不理想的政策可以提改进与完善方面的对策措施，与时代大潮、发展趋势相背的观点不能提，现阶段不具备条件、实现不了的建议可以不提，要提也只能作为长远打算提出。五是要对文稿进行认真讨论修改完善。特别是要注重广泛征求多方意见建议，要注重消化吸收征求意见过程中收集到的各种意见建议。

我就讲这些。谢谢大家！