交流发言：“五个三”治理模式推进乡村治理体系建设

近年来，**省**市探索形成三级联动、三治融合、三业共进、三生同步、三重保障“五个三”为支撑的乡村治理工作模式，乡村治理工作取得阶段性成效。

一、“三级联动”强化党的领导，让乡村治理有魂

（一）市级主导。以一个方案抓实谋篇布局、一张清单强化要素保障、一套标准提供操作指南、一批示范推进典型引路为抓手，成立市委、市政府主要领导任“双组长”的乡村治理工作领导小组，围绕试点建设*个方面内容，按年度制定工作方案，明确**项工作任务，配套**项标准和**项措施，以***个示范村寨带动***个村寨全面提升，让乡村治理抓有方向、干有标准。

（二）乡镇主抓。各乡镇结合各自发展定位，按照工矿型、农业型、少数民族特色型等因地制宜确定乡村治理品牌定位，推动**%干部下沉到村工作，将乡村治理与巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴一体谋划、一体推进，形成“整乡推进、整县提升”工作格局。

（三）村级主攻。健全村级党组织为领导、自治组织和监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他经济社会组织为补充的“*+N”组织体系和运行机制，实现村级党组织对村级各类组织和各项工作的有效领导。

二、“三治融合”明确治理方向，让乡村治理有序

（一）创新自治实践。以“三组两榜一规一训一场一所”激活自治动能，以村民组或自然村寨为单位组建党小组、自治小组和监督小组；设置“红黑”两榜，以正反评比增强群众自觉行为；引导群众制定村（组）规民约，推动乡村产业齐抓、村级事务共议、村寨容貌共建、环境治理共为；晾晒家风家训，提高群众精神归属；充分发挥党小组在组级事务中的领导作用，实现全市****个**户以上自然村寨治理组织全覆盖。

（二）拓展法治外延。以矛盾纠纷多元化解**“***”模式为抓手强化法治保障，以司法确认为切入点，依托覆盖乡村多元调解中心和第三方调解组织实现诉调工作无缝对接，将各类矛盾纠纷调解引入法治轨道，营造遵法、学法、守法、用法的良好法治氛围。

（三）丰富德治载体。以“全国新时代文明试点中心试点县”建设为契机，充分发挥全市****个实践所（站、点）、“乡风文明薄”及***支“新乡贤会”“百人宣讲团”“山地文艺轻骑兵”等队伍作用，引导农村群众感恩党的领导、父母的养育、邻里的互助、社会的关怀，推动移风易俗，弘扬乡风文明。

三、“三业共进”提升治理支撑，让乡村治理有根

（一）选准主导产业。以双支部+双公司+双订单+双保险“四双”模式为抓手，着力破解农业产业资金筹措难、产销对接难等问题，引进和培育龙头企业**家，在产业链上建立党组织**个，构建起以生猪养殖全产业链为主，辣椒、大福姜等为补充的“*+*+N”产业发展格局，实现年出栏生猪**万头，辣椒种植**万亩，生姜种植*万亩，带动*.**万户**.**万名农村群众增收致富。

（二）扶持村级创业。以发展壮大农村集体经济为突破，探索制定放活经营权工作流程，累计整合资金****万元支持试点村社发展壮大，全市**个行政村实现村级股份经济合作社全覆盖，*.*万户农民成为股份经济合作社股东，全市农村集体经济总收入达到****万元，实现集体经济增长和群众增收双促进。

（三）保障群众就业。认真落实“八个一批”就业政策，充分发挥覆盖市乡村三级的**个劳务公司和劳务合作社作用，精准采集农村未就业劳动力信息，强化创业就业技能培训，因户因人解决*万余名农村劳动力就业问题，最大程度满足群众“家门口就业”需求。

四、“三生同步”美化农村环境，让乡村治理有效

（一）做优生产环境。大力推进农业配套设施水网、电网、路网、讯网、冷链网、销售网“六网”工程建设，全市耕地有效灌溉率达到**%以上，建成***亩以上精品蔬菜保供基地**个、产地型冷库及分拣中心*座，有效破解农业“靠天吃饭”难题。

（二）做美生活环境。围绕生态宜居目标，投入资金*亿余元，在全市普惠实施改电、改水、改圈和道路硬化等基础设施建设，惠及*.*万户**.**万人，建立起布局合理、标准适宜、出入便捷的通行体系，农村群众生活环境显著改善。

（三）做靓生态环境。牢固树立“两山”理念，持续推进农村垃圾集中收运和污水集中收集处理，实现农村垃圾收运覆盖***%，城乡生活垃圾无害化处理率达**%以上，农村污水处理设施覆盖率达**%以上，农村生态环境得到质的提升。

五、“三重保障”推进工作落实，让乡村治理有力

（一）要素保障夯实有力。系统提出村级阵地标准化、工作管理规范化、干部报酬常态化、集体经济持续化“四化”建设。投入****万元，完成全市**个村级活动场所规范改造。制定村干部从严选任管理“双十条”，常态化开展村级巡察工作。每年投入****万元，构建“*岗**档**级”报酬体系，村干部月报酬达****元至****元。同时，将村集体经济纯收益的**％和**%作为村、组干部奖励报酬，让村干部受人尊敬、有获得感、有吸引力。

（二）考核督导推进有序。实行一月一调度、一季一推进、半年一观摩、一年一考核“四个一”工作机制，常态化开展乡村治理督导检查，并纳入领导班子考核、综合目标考核和党组织书记抓党建述职评议重要内容，督查“指挥棒”作用有效发挥，有力有序推进试点工作。

（三）示范推动创建有效。开展“百寨示范、千寨推动、万户创建”，完成*个乡镇、***个示范村寨达标创建，*个乡镇获评国家级卫生乡镇，**个村入选**省“十百千”乡村振兴示范工程示范村，**个村寨入选“**省少数民族特色村寨”，*个村寨入选“中国少数民族特色村寨”，形成了“市级调度、乡镇互比、村与村比、组与组比、户与户比”的良好氛围。**入选“全国新时代文明实践中心试点县”，获评“全国村庄清洁行动先进县”。