政府履行发展教育职责情况督导汇报
根据党中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》、《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》和国家《教育督导条例》精神，*月底至*月上旬，市政府教育督导委员会办公室组织市直有关部门组成教育督导团，对各县市区、市属各开发区党委政府履行发展教育职责情况进行了督导评价。
一、主要工作
在市委、市政府的坚强领导下，各县市区党委、政府和市属各开发区党工委、管委会认真履行发展教育职责，圆满完成了市政府工作报告中确定的各项教育民生实事。县市区书记、市长带头调研教育，关注教育发展，重视教育投入成为新常态。全市教育系统牢记为党育人为国育才使命，以“越是艰难越向前”的攻坚作风与担当精神，顺利完成了各项改革发展任务，教育部部长陈宝生连续两年来潍调研教育工作，教育工作群众满意度连续9年居全省首位。
（一）加大教育投入，教育事业发展得到有力保障。20**年政府工作报告教育民生实事各项经费全部落实，全市公办义务教育教师绩效工资按照生均*元标准全年核增*万元，公办义务教育学校班级管理团队激励经费拨付*亿元，普通高中年生均公用经费提高到*元标准，落实小学生延时服务保障经费*万元。20**年全市一般公共预算教育支出*亿元，比20**年增长*%，高新区增长最快为*%，*区、*区、经济区增长均超过*%。20**年全市各学段生均一般公共预算教育经费均有不同程度增长，其中学前教育全市支出*亿元，*区增长最快为*%，*区、*区、*市、*市、经济区增长均超过*%；普通小学全市支出*亿元，*区增长最快为*%，*区、*区、*区增长均超过*%；普通初中全市支出为*亿元，*区增长最快为*%；普通高中全市支出*亿元，*区增长最快为*%，*市、*区、*区增长均超过*%；中等职业教育全市支出*亿元，*市增长最快为*%。
（二）优化资源配置，教育优质均衡发展走在全省前列。全市新建改扩建*所中小学，新增学位*万个，在全省首批全面破解中小学“超大班额”，*区（*所）、*区（*所），*县（*所）建设数量位居全市前列。投入*亿元，完成农村学校“四改”项目，改造*处学校，建设学校食堂*处，改造塑胶场地*处、水冲式厕所*个，其中*市（*个项目）、*区（*个项目）、*区（*个项目）、*区（*个项目）改造项目多、完成质量高。全市投资*亿元，建成普惠性幼儿园*所，新增优质学位*万个，高新区、*市、*区年内完成幼儿园建设投资总额分别达到*亿元、*亿元、*亿元。全市*处小区配套幼儿园全部完成整治任务，举办公办园*处、普惠园*处，其中**区（整治*所）、*市（整治*所）、*市（整治*所）、高新区（整治*所），发挥较好的示范引领作用。各县市区将义务教育优质均衡发展创建列入政府工作报告，党政主导强力推进，*市、*市、*县作为全省首批率先接受国家申报前省级复查审核，*市、*区、*区积极作为。
（三）深化综合改革，教育发展增添新动力。中小学党建全面加强，思政课铸魂育人取得新成效，“县县有品牌、校校有亮点、支部有特色、党员有作为”的党建“四有格局”初步构建。*区打造“HE·党建”“四爱教育”“信心教育”等党建品牌，*市开展“渤海走廊·红色班会”进学校活动*多场次，高新区为全区辅导机构和民办幼儿园派驻党建指导员。统筹推进*项国家改革试点和*项省级改革试点任务，遴选确定*项市级重点改革项目、*项现代教育治理局长突破项目、*项教育改革创新案例、*项基层首创项目，形成市县校一体化教育改革推进机制。涌现出高新区创新教育督导绿色评价体系、*市建立家校社协同育人共同体、*市构建教师发展深度教研机制等十大创新案例。深化人事制度改革，全市新进教师*名，其中优质师资*名，超额完成年度招聘任务。*市委、市政府制定五年引进*名教师工作方案，*市、*市、*市、*市、*县等招聘总量控制人员解决教师结构性短缺问题。实施乡村教师职称“定向评价、定向使用”制度改革，坚持职称岗位向农村学校倾斜，全市高级职称用岗比例达*%。**县率先落实乡村学校教师直评直聘政策，*区聘任制教师职称评聘不占在编教师岗位。启动教师绩效工资“一包两自”改革试点，扩大学校办学自主权，教师工作积极性、创造性进一步增强，*名教师被评为全国、全省教书育人楷模和**最美教师。
（四）实施素质教育，基础教育与职业教育齐头并进。遵循人才成长规律，尊重学生主体地位，深入推进教育教学改革，成功创建全国普通高中新课程新教材改革示范区和全省职业教育创新发展示范区，普通高中教育质量和职业教育技能大赛全省领先。完善“教学评一致性”课堂教学改革，开展基于课程标准的教学改进行动，**县数学教育、体育与健康教育和*市语文教育*个项目入选国家义务教育质量监测优秀案例，受到国务院教育督导委员会办公室表彰。深化高中育人方式改革，全面推进选课走班、综合素质评价与生涯规划指导教育，*县、*市、*市改革成效明显。加快智慧教育建设，率先出台义务教育阶段编程课程指导意见，建成*处中小学人工智能学习体验公共中心和*处青少年人工智能教育科学院，成功创建为教育部“基于教学改革，融合信息技术的新型教与学模式改革”实验区，**区、*区、*区、*区、*市、*市、**县、高新区工作推进力度大，开发功能模块和课程丰富。加快推进产教融合、混合制办学、高校结构优化、双招双引等工作，为现代化高品质城市建设提供强有力的智力和人才支撑。11月8日，全国职业教育活动周启动仪式和职业院校技能大赛开幕式在我市举行，教育部陈宝生部长和省委刘家义书记出席活动并给予充分肯定，*市、*市、*市、*市、**县在职业教育高技能人才培养方面走在前列。
二、存在问题
（一）还有部分教育经费执行情况未达到规定要求。*市、*县一般公共预算教育支出20**年比20**年下降，*市中职阶段、*市初中阶段按在校生人数平均的一般公共预算教育支出比上年出现不同程度下降，上述情况未达到“两个只增不减”要求。*市、*区未按照要求足额落实普通高中班级管理团队激励经费。经济区未全部落实公办幼儿园生均公用经费，*市、*市、*市、*市、*市、**县、*县均未落实民办普惠幼儿园生均公用经费，要加快制定普惠性民办幼儿园认定办法，按照市财政局、市教育局《关于严格落实幼儿园生均公用经费拨款政策的通知》（潍教财[20**]18号）文件要求，全面落实民办普惠性幼儿园生均拨款机制。
（二）教师队伍建设需要持续发力。**区、*区、*市、*县、经济区教师补充未达到“退补相当”要求。部分县市区校长职级工资落实不到位，*市、*市、*市、*市、**县、*县、*区未按照应发工资标准核发校长职级工资。部分县市区年内新招录公办幼儿教师不足，**区、*市、*区幼儿教师招聘数量未达到占中小学教师总数15%的要求。各县市区幼儿教师编制覆盖率偏低，高新区、*区、经济区、*区街道中心幼儿园未落实法人单位登记。
（三）城乡教育资源配置和发展水平还不均衡。20**年和20**年国家相继启动义务教育优质均衡县市区和学前教育普及普惠县市区创建，各县市区党委政府要切实担负起主体责任，对照国家标准制定时间表和路线图，加快创建进度。义务教育优质均衡创建方面，*市、*市、*县要抓好省反馈问题整改，全面做好国家申报认定准备工作；*市、*市、*区要加大工作力度，解决好“城区挤、乡村弱”的制约义务教育均衡发展问题。学前教育普及普惠发展方面，**区、*区、*市、*市、*区要着力解决公办率不升反降问题；各县市区要把握好“自聘教师与公办教师同工同酬、幼儿园教师全部持证上岗、公办幼儿园足额核编有编即补、班额全面达标”四个普及普惠创建关键问题，推动学前教育高质量发展。
（四）部分中小学管理水平距离精细精致还存在差距。部分学校现代教育治理理念不强，制度建设不健全，精细化管理水平不高。在校园管理上，主要存在校园卫生清理不彻底，食堂设置不规范，操场长满杂草或泥泞，公示栏、宣传版面破损，功能教室长期不用、堆满杂物等问题；在学校发展上，主要存在学校章程作用发挥不够，教师专业发展制度不健全，校长治校育人能力需要提升等问题；在办学特色上，主要存在校园文化与办学理念、人文精神、地域特点融合不够，与新时代德育、美育、体育、劳动教育要求相匹配度不高等问题。
（五）部分学校校园安全还存在薄弱环节。主要表现在部分学校保安年龄偏大，保安经费落实不到位；校车管理公司化运营程度不高，存在安全隐患；部分校舍陈旧，安全鉴定和排查不及时；部分学校周边存在交通、小饭桌等安全隐患，需要加大整治力度。**县、*区、*市要加大校园保安经费保障力度，*市、*市、*区、*区、*市要加快推进校车公司化运营，*区要加快*三中、实验小学陈旧校舍改造进度。
三、下步工作
全市教育事业要坚持问题导向，全面开展教育品质提升年十大行动，持续增强人民群众教育获得感、幸福感。一是实施党建强基工程。完善党的领导机制，推进市县教育工作领导小组、教育工委运行顺畅，发挥作用有力。加强学校思政课教师队伍建设。二是努力扩增优质教育资源。新改扩建中小学*所、幼儿园*处。完善政府主导、公办为主的学前教育公共服务体系，加快创建国家学前教育普及普惠县。均衡配置城乡教育资源，继续改善农村义务教育学校薄弱环节，坚持整体推进义务教育优质均衡发展。三是优化“五育并举”培养体系。“一校一案”制定德育工作实施方案，制订新时代学校体育、美育工作实施意见，开展学生运动技能、美育素养检测。加快推进全国儿童青少年近视防控示范区建设。提升特殊教育质量，提升师生编程素养。四是全面推动普通高中育人方式变革。加快推进普通高中新课程新教材实施国家级示范区和全省普通高中综合改革试点市建设。推进普通高中学科教室、实验室建设，全面实施新课程、使用新教材，开展基础条件提升攻坚行动。五是大力建设职教高地示范区。抢抓部省共建职教创新发展高地项目及改革机遇，全力推进全省职教示范区十大关键任务。深入推进现代学徒制和“1+*”证书制度试点，加强“双师型”教师队伍建设。继续保持在全国技能大赛中的领先优势。六是实施教师队伍提质赋能。落实专任教师“退补相当”，加大高层次教育人才引进力度。完善教师绩效工资增量和自主分配机制，统筹推进经费总额包干、职称岗位和待遇高低自定的“一包两自”改革。推动落实公办幼儿园非在编教师工资待遇和社会保险。深化“县管校聘”改革，加强师德师风建设。七是深化现代教育治理。优化完善“党委全面领导、政府依法管理、学校自主办学、社会广泛参与、各方共同推进”的现代教育治理体系。深化教育综合改革，加快动力集成机制改革。八是着力服务经济社会发展。实施驻潍高校校地融合开放发展工程，在人才培养、产业合作、平台建设、文化共建、服务地方等方面实现校地资源共建共享。九是创新教育现代化评价。深入贯彻落实《新时代教育评价改革总体方案》，构建新时代教育现代化评价模型。制定教育督导体制机制改革落实意见，加强督导评价专业化队伍建设。改革党政教育评价，强化市对县履行教育发展职责考核评价，完善教育督导“督政、督学、评估监测”职能。十是守牢安全稳定底线。推进学校、幼儿园安全促进体系建设，健全市县镇校四级校园安全隐患巡查整改机制，突出抓好防溺水教育、防暴恐、防欺凌等工作。健全校园公共卫生体系，完善疫情防控常态化机制，建立突发传染病预防、应急和演练机制。加强网络安全工作，开展中小学网络安全认证培训和考核。
