市政府考察组赴X和X市学习考察报告
为加强与X交流合作，学习借鉴兄弟市州先进经验，主动融入河西走廊经济带建设，推动X全面转型高质量发展，X月X日至X日，市委副书记、市长X带队，副市长X参加，组织市发改委、市工信局、市住建局、市农业农村局、市文广旅局及市博物馆等单位和县区政府的主要负责同志组成考察组，赴X和X市学习考察文旅产业合作发展、新能源及新能源装备制造、现代农业、城市建设管理等方面工作。这次考察，考察组亲眼目睹了X在文化遗产保护利用方面的成果，亲身体会了X市加快经济高质量发展的生动局面，亲自感受了X干部群众干事创业竞相发展的浓厚氛围，既令人感叹、更发人深思，既增强了加快发展、赶超跨越的危机感和紧迫感，又坚定了加快推动X全面转型高质量发展、勇当全省高质量发展排头兵的信心和决心。返金后，考察组各成员分别准备了学习考察心得体会，副市长田青组织开展了心得体会集中交流，经梳理总结、概括提炼，形成了学习考察报告。
一、学习考察情况
（一）X考察交流情况。X月X日上午，X带领考察组赴X，与该院院长X等领导和专家就院市合作事项进行座谈交流。X副院长X主持座谈会，X副院长X及研究院考古研究所、保护研究所、文物数字化研究所、技术服务中心、信息中心等负责同志及X市政府主要领导参加。X院长对X市政府的到来表示欢迎，他详细介绍了X的基本情况及文化遗产保护传承、文物保护利用、文化旅游开发和遗址管理等方面的情况，表示X将支持X市提升文化遗产保护管理水平，把双方合作打造成为文化遗产保护利用和服务地方经济社会发展的典范；希望双方不断深化务实合作，实现互利共赢发展，共同把X文化遗产保护好、研究好、传承弘扬好，为共建“一带一路”作出积极贡献。X市长介绍了X市文旅资源及文物保护等工作情况，表示将深入贯彻落实习近平总书记视察X及在X座谈时重要讲话精神，抢抓“一带一路”和X文博会机遇，贯彻落实省委省政府加快构建河西走廊城市群、经济带的部署要求，加快融入大X文化旅游经济圈建设，希望X发挥其在文化遗产保护、研究、弘扬、传承、展示等方面的优势，在文物保护项目、课题研究、展示利用、人才培养等方面与我市开展深度合作，指导帮助挖掘和开发我市特色文化资源，促进X文旅产业高质量发展。副市长田青、X副院长X代表双方签署了合作框架协议，随后考察组实地考察了莫高窟中与番禾瑞像相关洞窟。
（二）X市学习考察情况。X月X日下午，考察组在X市参观了东驿·X艺术城、X国际会展中心、X城市规划馆，认真听取相关同志关于项目谋划、经营运营、社会效益等方面的情况介绍，深入学习了X市文旅产业布局、城市设计规划等情况；实地考察了X光电博览园、首航高科X兆瓦熔盐塔式光热电站、兰州大成X兆瓦熔盐线性菲涅尔式光热电站等项目，详细了解了光热发电技术应用等方面的一系列创新做法。
X月X日，考察组在X经开区、肃州区考察学习。在X经开区，考察组一行深入中国水电四局（X）新能源装备有限公司、X正泰新能源科技有限公司、X金风风电设备制造有限公司等企业生产车间参观考察，详细了解了新能源装备制造领域技术革新应用、企业生产经营、发展规划等情况。在肃州区，考察组一行深入学习中国—以色列（X）绿色生态产业园、东汇戈壁雪润农产品冷链仓储及物流集散中心、肃州区戈壁生态农业科技创新示范园、X新能源综合利用产业园、中广核新能源微电网示范项目的运行状况和发展前景，认真学习了戈壁生态农业和新能源综合利用工作开展情况。
二、主要经验和启示
这次考察时间紧凑，内容丰富，重点突出，目的明确，短短两天时间，实地考察学习了X个点，其中X个，X市X个、X经开区X个、肃州区X个。两天来，大家深切感受到兄弟市州经济发展的强劲势头、城乡面貌的显著变化、文旅融合的发展成效，增强了不进则退、慢进掉队的紧迫感和责任感，收获很大、感触很深、启发很多。有以下经验启示：
（一）文旅产业蓬勃发展。X市依托旅游资源丰富、文化底蕴深厚的优势，充分发挥省委省政府赋予的大X文化旅游经济圈龙头地位和X会客厅的作用，坚定不移把文化旅游产业作为经济高质量发展的首位产业和首要支撑，充分展现“文化盛典、人类X”的名片，确定了提升旅游产业和农业，突破文化产业、工业和物流产业的发展方向，X已成为全国首批全域旅游示范区，国际文化交流的前沿阵地、国家向西开放的重要窗口，目前正在按照国际化、分众化、田园化、融合化的发展路径，打造国家级文化产业示范区核心区、X（X）国际空港经济区和X文化研学基地。
1.坚持规划引领。把规划编制作为引领文旅产业发展“龙头”，坚持以大规划引领大发展，按照“世界级定位、国际化标准、一体化打造”的目标要求，高标准编制完成了《大X文化旅游圈发展规划》《X市国家级全域旅游发展总体规划》《大X文化旅游经济圈规划环境综合承载力专项研究》，高水平编制完成了悬泉置遗址、阳关遗址、玉门关及长城烽燧遗址保护等专项规划，形成了科学完备的大X文化旅游经济圈核心规划体系。
2.突出全域旅游理念。把全域旅游理念贯穿文旅产业发展全过程，努力实现游客“吃住行、游购娱”等全域旅游体验一键直达。按照全域旅游理念，高标准推进景区景点、乡村旅游、交通基础全域提档升级，实施了鸣沙山月牙泉、雅丹世界地质公园、悬泉置、玉门关等景区基础设施提升工程，加快智慧化、清洁化改造，新建运行X旅游集散中心和玉门关、雅丹等景区游客服务中心，优化布局城区和机场、车站等旅游咨询点，大力推进智慧景区建设和夜市片区提升改造，全新升级“游X”智慧旅游平台，构建了完善的游客全域旅游服务体系。比如，市委市政府接待点X宾馆，处处体现出热情细致的服务和文化内涵，宾馆内部装饰、服务设施、餐桌、就餐用具处处体现着X文化，房间里的茶杯、纸巾都印着“飞天”图案，菜品佳肴也体现着地方风味、物美价廉，冬奥会吉祥物“冰墩墩”的形象出现在菜品上，创新应景，表现出为文化服务高超的工业设计理念。宾馆处处都是扑面而来的文化气息，加上服务精细而优质，让人印象十分深刻。
3.具有多样化高品质的旅游接待设施。市内既有天河大酒店、飞天宾馆等品牌星级酒店，又有许多中低档次的酒店，还建成阳关旅游休闲小镇、莫高镇甘家堡田园综合体等乡村旅游项目，可满足不同群体消费需求，全市接待床位总数达到X万张（目前，X包括X县共有旅游住宿企业X家，接待床位数只有X张，其中，星级旅游饭店X家，床位数X张，星级以下住宿单位X家，床位数X张）。比如，我们参观考察的东驿·X艺术城项目，就是一个体现X本土特色高端酒店，总占地面积X万平方米，总建筑面积X万平方米，建设有以艺术陈列、艺术创作、艺术交流为主的文化活动区、美术馆、艺术家工作室及多种类型满足高端消费的客房，视野之内就是景观，出门就是沙海，旅游旺季每套客房每晚售价在X元以上，还一房难求。同时，X聚焦聚力“快旅慢游”，加快交通基础设施建设，完成了敦格铁路、机场扩建、瓜敦高速、景观大道等X多个内联外通项目，开通旅游动车，X机场更名为“X莫高国际机场”，已开通航线X条、通达城市X个，构建了立体式、便捷化交通网络体系。这些旅游接待设施提升了城市品质品位，全面展现了X国际文化旅游名城形象。
4.坚持文化赋能文旅产业发展。把挖掘资源作为助推文旅产业发展的“源泉”，挂牌成立X文化学院，致力传承弘扬X文化，密切与国内外高校、研究机构交流合作，推陈出新《丝路花雨》《又见X》《X盛典》等演艺节目，研发壁画临摹、微电影制作、彩陶制作等研学产品，发展壮大X礼物、X故事、洛小北等一批文创企业，相继推出了念念X、如梦X等千余款文创产品，研发丝绸制品、艺术图书、临摹绘画等X特色产品，开发文博体验、乡村休闲、户外运动、沙疗养生等新兴旅游业态，旅游产品结构丰富，游客在X平均游玩时间从原来的X天延长到现在的X-X天。特别是成功举办“一带一路”论坛、“一会一节”等论坛活动，实现了文化资源向产业优势的转变。我们参观考察的X国际会展中心是丝绸之路(X)国际文化博览会的永久性会址，占地面积X万平方米，建筑面积X万平方米，可同时满足X人规模的国际会议、新闻发布、学术报告等活动，是X乃至西北地区承载人数最多、规模最大、功能最全、智能化水平最高的会展中心之一。
对我们的启示：X.定位要找准。文旅产业实现高质量发展必须找准定位，X要积极对接省上推进X世界文化遗产保护典范和X学研究高地建设、河西走廊国家文化遗产线路保护利用行动计划以及长城、长征、黄河等国家文化公园X段建设等部署安排，充分挖掘长城文化、红色文化、镍都工业文化、沙井文化、骊靬文化等特色优势，错位发展，借势登高。专班推进与X签订合作协议落实，深入挖掘展示和利用好圣容寺、云庄寺、花大门石刻等文化遗产，构建河西五市文化遗产传承和保护联盟，加快推动全域旅游发展，积极融入大X文化旅游经济圈建设。X.理念要创新。思想观念决定着文化旅游产业的发展思路和工作力度。我们要充分认识到，文化不仅具有意识形态属性和宣传教育功能，而且更具有产业属性和消费娱乐功能。要破除文化建设就是花钱，只投入不产出或投入产出比低、投资收益周期长的旧观念，树立起文化旅游产业就是现代服务业的核心，就是区域经济发展新的增长点的新观念。在具体工作中，坚持规划先行，积极培育文化旅游市场主体，精心打造旅游线路和打卡点，继续谋划筹办精品节会，积极开发各类文创产品，促进文化和旅游产业深度融合，努力把文旅产业打造成经济社会高质量发展新的增长点。X.设施要提升。文化旅游设施是展示城市形象的载体，我们要积极推动现有景区景点提档升级，按照高标准建设的要求，大力实施景区景点基础设施提升工程，加快智慧化改造，优化布局游客服务中心。聚焦“吃、住、行、厕、游、购、娱”，进一步完善交通基础设施，积极推动接待设施提档升级，加快引进投资主体新建高端酒店，大力推动乡村旅游发展，开发建设民宿，满足商务活动和不同层次文化旅游活动需要。
（二）城市风貌独具特色。近年来，X城市建设发生了天翻地覆变化，直观的感受是“新、特、绿、净”，文化氛围浓厚、建筑风格突出、功能布局完善，特色名城形象逐渐彰显，居民的自豪感和游客的满意度明显提升，城市规划建设管理成效显著。
1.城市特色鲜明。X市始终站在保护历史文化名城和弘扬X文化的角度，坚持传承历史、尊重自然、立足现实、以人为本的原则，聚焦“国际文化旅游名城、文化艺术之城、会展文创之都”目标，以文化基础设施和旅游景观设施为核心，对城市进行规划建设，“汉唐风格，X特色”的建设理念在城市处处展现，X元素的飞天、藻井、莲花、天马等人所熟知的壁画形象和壮美沧桑的大漠风光处处展示。比如，沙州路上的X幅石刻艺术展示了X多年的古代文明史与开放史；盘旋路四周，凿空西域、天马故乡、佛教东渐、三危灵光、地灵人杰等组合浮雕展现了X往昔繁华；城区临街主要建筑穿靴戴帽，古色古香，融现代建筑风格与汉唐古典风格于一体，尽显历史名城风韵神采；迎宾大道及两旁的飞天迎宾灯、系统浮雕，展示了X人民开放好客的热情和诚意。
2.城市设施完善。大力推进X城市修补和有机更新，X年，实施了城市道路建设及提升改造工程，打通了白马路、惠煌路、玉门关路、文昌路等道路，子亭西路、西域东路等新建道路建成通车，使X城区路网四通八达、更加完善，方便了市民出行。全力推进老旧楼院及配套设施改造，改造X市沙州镇X个社区、X栋老旧楼院，惠及居民X余户。实施了园林绿化、街景美化、城市净化工程，实施城市公园、绿地改造提升，新建公共停车场、星级公厕，精心打造北台服饰、南仓古乐等特色艺术街区，优化布局城市雕塑、装置艺术、绿化造景等公共艺术小品，加快公交车站、标识标牌、景观灯光等公共服务设施艺术化改造，沙漠绿洲城市的文化艺术氛围浓厚。同时，实施了城市后备水源地建设，启用了城市地下水源地置换工程，实现了党河水并网入城，保障城市饮用水质安全。
3.城市“夜间经济”活跃。X市将扮靓城市夜景作为提升城市形象、展现城市品位、增加城市灵气的一项重要内容，科学决策，大胆创新，因地制宜，将水利防洪工程与景观、生态相结合，创造了新颖独特、别具一格的“城市十大景观工程”之一党河风情线，全长X公里，使水系和绿地交融，水体和景观交汇，夜景与灯光交映，丰富了城市内涵，彰显了X“移步皆是景、举目阅古今”的城市风貌。按照“一路一灯、一路一品、一路一景”的原则，实施了城市夜景灯光工程，办公楼现代庄重，商业建筑繁华多彩，宾馆饭店温馨典雅，让人回味无穷，提升了城市品位。大力发展“夜间经济”，开发推出夜品佳肴、夜习科普、夜间演艺等夜间消费产品，初步形成以沙州夜市、X小镇、月牙泉小镇三大夜市和文化演艺为依托的“夜间经济”消费体系。特别是沙州夜市，具有鲜明的地方特色和浓郁的民俗风情，分为十大功能区（文化主题区、特色餐饮区、民俗市井区、西域风情区、宾馆酒吧区、烧烤区、X特产区、商贸购物区、农副产品区、星光夜市区），被誉为X“夜景图”和“风情画”，先后荣获中国商品交易市场“先进单位”“百城万店无假货示范市场”“全国文明市场”“全国十佳市场”、全国商品交易市场“四星级”等荣誉称号。
对我们的启示：X.树立经营城市理念。突出现代化新型工业城市特色，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，加强空间开发管制，完善城市设计，加快推进产城融合、城乡融合，聚力打造小而美、小而精、小而特、小而强的精致城市。X.加快推进城市更新。加快推进城市道路更新改造、打通断头路，改造棚户区和老旧小区、背街小巷、地下管网，加快建设智能充电桩等基础设施，建设韧性城市。健全完善精细化长效管理机制，建设环城绿色长廊，绿化街道游园，美化市容市貌，亮化街区景致，净化城区环境，建设公园城市。全力创建全国文明典范城市，持续巩固国家卫生城市、国家园林城市创建成果，不断提升城市内涵魅力。X.大力发展“夜间经济”。结合城市道路和建筑物立面实际，因地制宜，突出特色，强化夜景灯光规划设计，全力装扮各具特色、形式多样、绚丽多彩的镍都夜景。深入挖掘工业城市文化内涵，充分学习借鉴沙洲夜市经营管理模式，积极谋划建设X夜市。
（三）清洁能源产业发展迅速。X市依托风光资源富集、地域面积辽阔的优势，按照“基地化推进、大项目带动、大电网外送”的思路，抢抓国家能源战略转型政策机遇，率先起跑、赶早起飞，集中精力做大清洁能源产业规模，积极构建清洁高效的现代能源体系，“十四五”新能源装备制造业产值将达到X亿元以上，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
1.突出基地布局。发挥比较优势，立足特色，先后实施X风电基地一期X万千瓦和二期第一批X万千瓦等重大工程；X市X年X月就启动光电产业园区建设，目前建成区面积近X平方公里，落户企业X家，建成光电X万千瓦，成为全省建成最早、集中连片面积最大、装机容量最多的光电产业园区。截至X年底，X市新能源装机规模达到X万千瓦，其中风电装机X万千瓦，光伏装机X万千瓦。
2.突出产业配套。依托X经开区，突出招大、招优、招强，先后引进金风科技、中材科技、京城机电等国内风光电装备制造领军企业和配套企业X家，形成了年产风机X万千瓦、叶片X套、塔筒X套的风电装备产能，具备年装机风电规模X万千瓦的能力，成为西部地区规模最大、集中度最高、配套最完善的风电装备制造基地。
3.突出储能调峰。立足自身发展优势，先后引进实施首航节能熔盐塔式、大成线性菲涅尔式熔盐光热发电等一批重点储能调峰项目，为延伸产业链条、扩大集群效应提供了有力支撑，特别是首航节能熔盐塔式光热发电站是我国首个百兆瓦级商业化光热电站、首批光热发电示范电站之一，也是目前亚洲装机最大，全球聚光规模最大、吸热塔最高、储热罐最大，且可X小时连续发电的X兆瓦熔盐塔式光热电站。
4.突出电网外送。加快完善电力基础设施，先后建成沙州X千伏变电站、月牙泉X千伏变电站、光电园区星光X千伏升压站及配套的X座X千伏升压站，构建了新能源外送输出电网，实施了酒湖直流特高压通道工程，X电投常乐电厂一期X×X万千瓦调峰火电项目如期并网，实现西部能源在更大范围的优化配置，既缓解新能源消纳压力，又满足了中部地区电力快速增长的需要。
5.突出就地消纳。由中广核新能源西北分公司投资建设肃州区新能源微电网示范项目，国网X电力公司与X市地方企业建成的X市新能源大数据中心，对促进新能源就近就地消纳具有一定的示范意义。
对我们的启示：X风光资源丰富，同时具备发展新能源电池产业所需的镍、铜、钴等原材料，随着国家“双碳”战略的实施，新能源和新能源电池产业迎来了发展的风口，戈壁荒滩将会变成金滩银滩。对比X市“五个突出”，我们深受启发，综合分析，深入研判，X市发展新能源产业主要有四个方面的优势和三个方面的不足。优势：一是具有大基地开发的条件。X市地处沙漠戈壁荒漠地区，风能、太阳能资源丰富，可开发规模X万千瓦，具备基地化、集约化、一体化开发的条件；二是具有建设区域调峰中心的条件，X抽水蓄能电站项目纳入国家规划，谋划储备光热示范项目，移动式、固定式储能电站项目前期加快推进，陇电入浙特高压直流工程配套调峰火电将落地X；三是具有外送便利的条件，新能源装机规模X万千瓦（光伏X万千瓦，风电X万千瓦），占电力总装机规模的X%；电网架构较为完善，现有X千伏变电站X座，X千伏变电站X座，陇电入浙特高压直流工程前期加快推进，为电力外送提供了支撑和保障；四是具有就地消纳的优势，X市属新型工业城市，电网负荷以工业负荷为主，占总负荷的X%以上，X年，全社会用电量X亿千瓦时，工业用电量X 亿千瓦时，占总用电量的X%，是X省用电负荷密度最高的城市之一，预计“十四五”经开区新增电力负荷X亿千瓦时，电力负荷需求呈快速增长的态势。不足：一是规划不够系统，前期（“十二五”期间）大基地规划不够超前，土地的集约化程度不高，加之部分土地性质为林草地，给新能源基地化开发带来一定影响。二是配套装备制造产业竞争压力大，除引进了上海电气装备制造外，新能源装备制造产业处于空白，周边的武威光伏装备制造、X的风机装备制造已形成规模，我市加快发展新能源装备制造面临着空间不足、同质化竞争的局面。三是多元调峰模式尚未形成，光热项目处于谋划争取阶段，储能电站项目处于起步阶段，抽水蓄能电站项目正在开展前期，配套调峰火电正在积极争取，发挥效益还需时日。
我们要认真学习X的好做法、好经验，从四个方面破题，加快推动新能源产业高质量发展。一是更加注重抓机遇快速发展。X市新能源产业发展具有谋事的“大格局”、干事的“大手笔”，在发展中争先进位，赶超发展的势头十分迅猛，对X来说既是动力又是压力。面对各地新能源产业竞相发展、你追我赶的态势，我们必须锚定建设新能源千万千瓦级基地和打造千亿级电池及电池材料产业集群目标不动摇，科学有效开发利用各类资源，用好优势条件，选择最优路径，重点围绕电池材料和电池产业，抓住关键、集中力量、加快攻坚，促进新能源和新能源电池产业爆发式发展，推动全市经济发展实现新飞跃。二是更加注重招大引新培强。X在新能源开发建设中，注重引大企业、谋大项目，引进了正泰、宝丰、金风科技等大企业，建成了规模较大的首航节能熔盐塔式光热发电站。我们应结合新能源开发，注重引大与培新相结合，在引进晶科能源的基础上，再精准引进一批龙头带动的链主企业，建设一批投资大、产值高、附加值高的大项目，打造一批专精新特的中小微企业，形成具有影响力的新能源生产基地。三是更加注重建链延链补链强链。X市借助新能源开发，加快发展新能源装备制造，风电、光伏生产体系初具规模。我们要完善新能源开发与配套产业同步引进机制，借助新能源开发，围绕电池材料和电池产业等，加快建链延链补链强链，在产业链协同发展上持续发力，努力打造电池材料和电池产业千亿级集群。四是更加注重创新示范引领。X市开展微电网、绿色大数据中心等新技术试验示范，具有敢为人先的开拓精神。我们要瞄准新技术、新模式、新平台，依托紫金云大数据中心，建设新能源大数据平台，加快实施“源网荷储智”一体化，实施光热、熔盐储能电站等项目。
（四）戈壁生态农业效益明显。X市立足资源禀赋和特色产业优势，坚持把戈壁生态农业作为“金字招牌”，充分发挥高效节水、技术集成、产量高、效益好的特点，着力健全戈壁生态农业生产体系、技术体系、服务体系和市场体系，取得了农业提质增效、农村生态改善、农民增收致富的效果。X年第一产业增加值达到X亿元，同比增长X%，农村居民人均可支配收入X元，增长X%。
1.龙头企业带动力强。积极引进山东水发、大禹公司、X种业等上市公司，充分发挥优势和实力，着力推行园区式开发，先后建成中以（X）绿色生态产业园、东洞戈壁生态农业科技创新示范园等戈壁农业产业化项目，成为全国最大的戈壁生态农业示范区和有机无土栽培示范基地。我们参观考察的中以产业园面积X平方公里，目前已完成各类投资X亿元，建成水电路林渠等基础设施X公里，已入驻企业和合作社X家（其中：上市企业X家），开工建设高标准日光温室X 座，已建成玻璃智能连栋温室X万平方米，建成X平方米的智能工厂化育苗中心X座，有机肥加工X万立方米，初步形成了集育苗、种植、加工、冷链物流、养殖、有机肥加工等为一体的全产业链体系，产业聚集度高、辐射带动能力强。
2.仓储物流体系完备。X市立足于中以(X)绿色生态产业园总体发展规划和戈壁生态农业发展需求布局，启动建设东汇戈壁雪润农产品冷链仓储及物流集散中心项目，主要包括果蔬保鲜库、智能净菜配送中心、果蔬加工车间、农产品冷链配送中心、农产品质量检测中心、蔬莱水果批发市场、农产品电子商务交易中心、尾菜处理等八个板块，并配套综合服务、信息、仓储、调度配送等附属功能区。项目全部完工后将提供分检、包装、保鲜、仓储、加工、配送、冷链物流等“一条龙”服务，每年为社会提供X万吨果蔬和X万吨肉类海鲜存储，销售农产品X万吨，年实现运营收入X亿元以上，可安置就业人员X人。
