城市综合管理试点工作简介

为破解城市综合管理工作效率不高、基层执法力量不足、运行机制不顺等痛点和问题，**区坚持贯彻“人民城市”理念，以创建高效能城市治理典范城区为抓手，通过整合资源、下沉执法力量、应用数字技术等综合治理创新举措，不断提高城市治理法治化、精细化、智慧化水平。

一、整合资源力量，实现工作协同高效。健全完善由城区党政主要领导共同担任主任，城区“四家班子”分管领导担任副主任的城管委，整合城区城管、住建、市监等多部门职能和执法力量，统筹协调城区各级各部门推进城市综合管理工作，常态化召开联席会议，强化督查考评，构建党委领导、部门协同、镇街管理、社村参与的四级治理新格局。推行网格化管理，将城区划分为1023个综合治理责任网格，统筹推动镇（街道、开发区）、后盾单位、执法部门、公共服务单位等进网入格，抓实网格责任设置、人员配备、责任落实，最大限度整合基层服务管理资源，实现反应快速、处置高效。发挥街道“大工委”、社区“大党委”横向凝聚作用，引导辖区133个区直单位、118个市直单位成为成员单位，吸收216名基层党组织负责人担任兼职委员。通过单位共驻共建、党建联席会议、定期参与志愿活动等形式下沉网格，合力协商解决城市治理难题。

二、推动力量下沉，实现基层管理有力。一方面，进一步下移城市管理各有关单位综合管理和执法重心，将原有城区城管大队全部下沉镇、街道（开发区），服从属地统一调度，开展市容交通、城乡规划、住房建设等领域的执法工作，解决基层看得见管不着的难题。同时，以清单形式厘清城区职能部门与属地的管理边界，避免部门与属地之间因职责不清而出现推诿扯皮。2022年4月，城区将1042名城管队员派驻街道和仙葫开发区，充实属地执法力量，实现“点上有人管、面上有人巡”，当月城区“大行动”考评案件总数较上月下降15.16%，人行道车辆乱停、占道经营、垃圾乱扔等高发市容问题均有所减少。另一方面，将保洁市场化服务公司指挥调度权限下沉街道（开发区），建立市场化服务联合考评机制，科学设置考核标准，适当增加属地在联合考核中的权重，根据综合得分核算服务经费，有效规避环卫站等用工部门单独考核的片面性，激励市场化企业主动作为、提升服务品质。联合考评实施以来，环卫市场化项目的保洁质量问题减少了50.5%，城区环境质量进一步提升。

三、升级指挥平台，实现治理精准精细。在现有城管指挥中心基础上，升级打造集指挥调度、应急联动、政务服务等功能于一体的智慧化城市治理指挥平台，接入南宁市公共安全、内涝监测、扬尘治理等监控线路，同时联结街道（开发区）分级指挥平台，实现城市治理信息互通、资源共享。平台将城管委相关部门的网格责任等数据导入“**通”数字系统，通过对城市管理、市场监管、应急监测、环卫保洁等数据进行多维度整合、分析和研判，为城区城市综合治理提供精准指向。此外，在“**通”系统按照网格画出掌上地图，实现对网格责任人的快速查询和精准定位。通过系统派单，推动网格责任人第一时间接单、处置及反馈，让应急处置分工更精细，让问题解决和反馈更高效。