区2024年上半年旅游产业化工作总结

一、主要指标及重点工作推进情况

（一）主要指标推进情况

1.游客人均花费。2024年1-4月XX区实现游客人均花费1482.98元，完成绝对值位列全市第1。

2.过夜游客及增速。2024年1-4月过夜游客实现215.56万人次，同比增速38.79%，完成绝对值位列全市第1。

3.限额以上住宿业营业额增速。2024年1-4月限上住宿业完成营业额1.90亿元，同比增速25.3%。1-5月限上住宿业预计完成营业额2.39亿元，同比增速25.5%。

4.限额以上餐饮业营业额增速。2024年1-4月限上餐饮营业额完成2.7亿元，同比增速16.9%。1-5月限上餐饮营业额预计完成3.4亿元，同比增速15.8%。

5.旅游业态创新升级成效。今年以来，我区紧扣爽眼、爽口、爽心、爽身、爽购、爽游六爽行动，以“甲秀XX新玩法”为主题，以市场为导向，聚焦提高GDP贡献率、提高旅游过夜人数及旅游人均消费等，联合辖区内星级酒店、旅行社、文化娱乐企业等涉旅市场主体，积极探索潮流文旅新玩法，让游客感受消费新体验。策划推出了天才大师达利艺术特展、露营、创意花展等体验性强的时尚化新业态。其中由贵州华兴实业开发有限公司投资建设的贵阳首家陆冲室内滑板场——skate event板场（火车站地铁口A出口旁）已于今年1月份正式投运，在这里不仅可以体验滑板的惊险刺激，更能享受围炉煮茶、电影观影的闲适放松，自投运以来，累计接纳游客1.83万余人次，实现场地租赁、设备出租等综合性营业收入40余万元；由贵阳铁建城打造的高品质休闲主题露营地于4月18日正式对外开放，已实现综合营收21万余元，成为了新晋年轻网红打卡地。4月27日开展的天才大师达利艺术特展，五一期间，有效吸引客流量2000余人次，实现总销售额20.4万元；5月20日，我局联合贵州魔法棒文旅产业开发有限公司在青云路步行街成功举办“恋爱斗福果”沉浸式新文旅活动，活动通过融合沉浸式剧本旅行、角色扮演、现代艺术、网红IP、爱情文创等形式，力求打造多社交、强互动的青年派对空间，据不完全统计，活动参与人数达3000余人次，综合带动消费4.6万余元。

（二）重点工作推进情况

1.聚焦惠企纾困推进市场主体培育行动。一是全力开展招商引资。立足我区资源优势，梳理和建立可用于文化旅游招商地块库11处，策划包装永乐白岩寨特色民宿村寨项目等精品项目3个，积极对接马蜂窝、星力集团、贵阳产控数字港、四川安正乡村产业发展集团有限公司等企业10余家到实地考察。千机西南总部基地项目、香港铜锣湾恒鹏世界综合体项目、希尔顿惠庭酒店等3个项目签约落地。正在对接洽谈永乐IP打造项目、沙冲亲子乐园项目、飞越丛林探险基地项目等3个在谈项目。二是贯彻落实《文化和旅游部办公厅关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》(文旅发电〔2022〕61号)保证金退还政策。积极主动给旅游社宣传讲解保证金暂退范围及要求，帮助辖区内旅行社准备退还保证金所需材料，尽快帮助企业完成保证金退还。目前我区已有188家旅行社暂退旅游服务质量保证金，暂退金额达972万元，其余旅行社正在提交暂退材料，等待银行分批划账；三是积极帮助我区旅游企业申报省旅游产业投资基金、政府专项债等政策支持，助力旅游行业纾困，扩大企业流动资金，提升企业恢复生产、研发能力，推进企业规范化、标准化、品牌化发展。帮助全民健身中心建设项目等3个项目争取2024年新增政府专项债券资金，拟争取额度44,658万元，目前均已完成专项债券项目穿透式监测系统基础库、需求库、储备库等信息录入，待国家有关部门审核通过。帮助全民健身中心项目申请中央预算内资金，拟申请金额2000万元，目前已完成资料提交，待省体育局审核通过。按照贵州省文化旅游产业投资基金项目遴选标准及申报指南（试行），储备符合基金申请范围项目5个，项目总投资共计73.06亿元，拟争取基金支持额度13.76亿元，目前均已纳入市级基金储备库；四是做好市场主体培育工作，今年我区限上住宿企业上限目标10家，文化体育、娱乐业上规目标2家，我局加强与市监、税务部门协调沟通配合，采取帮助企业协调解决缓交酒店租金、发放文旅消费券、鼓励企业扩展业务产品等措施，尽可能的帮助企业扩大产能、提升产值。截至目前，已培育新增限上住宿企业1家；拟培育全季酒店、蔚蓝酒店、美岸燕舍酒店等限上住宿企业15家，贵阳夜宴夜总会、贵阳艏座娱乐有限公司规上文化体育、娱乐企业2家，确保完成全年目标任务；四是积极协助一鸢戏剧（贵州九鸢文化传媒有限公司）解决驻点演出场地问题，助力我区旅游演艺事业健康发展。前期已带领企业实地考察青云路步行街城市方舟、圆湾中心1959、恒鹏世界等多处物业，企业意向选址于青云路步行街城市方舟物业，但由于城市方舟物业处于未装修状态，无法立即入驻，目前双方正在就合作模式进行磋商。贵州九鸢文化传媒有限公司意向与中国铁建展开合作，但因目前中国铁建旗下物业——贵阳国际时尚发布中心正在开展天才大师达利艺术特展，暂无合适场地可合作，后需我局将根据企业意愿，配合做好剧场常驻点落地等相关服务工作。五是支持中高端商业综合体加快布局建设。完成知名品牌、网红品牌招引11家，其中亨特2家（Lululemon、CHIC PARK）、鸿通城6家（塔斯汀汉堡、安顺小舒冰浆、尚巢、集川、MOLLYmint、三合）、花果园购物中心3家（乔丹质燥、奈雪的茶、CW新零售）；完成新建或改造连锁便利店32家。

2.聚焦融合发展推进业态提质升级行动。一是推动业态融合发展。始终坚持以文塑旅、以旅彰文的发展理念，积极推动旅游资源在更广范围、更宽领域、更深层次实现融合发展，持续为经济社会高质量发展提供新动能。配合完成甲秀楼、翠微巷城市设计，再现XX历史、文化和风景，打造“爽爽贵阳 甲秀XX”城市新名片。文化挖掘梳理工作有序推进，从城市历史、文化名片、人文记忆、名人故事、历史事件、文物历史等方面，不断提炼文化内涵，总结文化定位，持续完善XX区历史文化挖掘与利用方案。目前已基本完成XX区地名遗产57处、文物历史30处、历史名人23位、红色文化9处、书院名校10处、历史事件7件等历史文化资源的挖掘，为进一步促进资源价值转化，彰显城市文化底蕴，促进XX核心区文化和旅游深度融合，提供了历史文化资源利用载体。目前《XX区历史文化资源挖掘与利用方案》已基本编制完成，经组织专家评审，认为该方案总体内容基本满足要求，原则同意通过该方案。同时，加强与贵阳XX锦绣商业运营管理有限公司沟通对接，配合开展南横街周边城市更新改造项目涉及到的曹状元街、南横街、护国路、文昌南路等街区历史文化资源挖掘、业态导入、景观打造等文物活化利用相关工作，推动文化保护利用与发展旅游有机结合，共同彰显XX城市底蕴和人文风情。二是推进夜间经济打造。夜间经济打造工作初见成效，一方面是青云路步行街业态持续丰富完善，成为了集文化体验、艺术休闲、商业购物等功能于一体，传统与现代相交融的潮流文化街区。全力开展“爽爽贵阳年·欢乐迎新春——青云启新年·百姓年货节”暨爽口美食节系列活动，策划大年三十到十五每天活动不断档，商家不打烊，甄选80余家优质年货商家入驻，每日累计客流量近8万人次，累计营业额达1600余万元，有力提升了省级旅游休闲街区知名度。另一方面是XX河滨河经济带加快打造。“流光溢彩夜XX”灯光秀精美呈现，500架无人机举行跨年首秀，起落交错的队形、璀璨的灯光、优美的造型，让现场观众感受浓厚跨年氛围的同时，呈现跨年视觉盛宴。依托甲秀楼景点和XX河美景，以“流光溢彩夜XX”为主题，引入了高科技光影技术，将灯光、河水、沿岸景观融为一体，声、光、水、色有机交融，光束形成“空中芭蕾”，以滨河沿岸流光溢彩的夜间亮化体系，展现了一场场流光溢彩、璀璨夺目的夜景，呈现了一场场精彩绝伦而又震撼的科技与视觉盛宴。为游客提供了漫游城市新选择。三是推进体旅融合发展。优化高品质体旅融合产品和服务供给，促进体旅融合消费提质扩容，扎实推进XX体育产业和旅游产业更高水平融合。依托永乐花海、贵阳药用植物园等主要花卉资源集中地，圆满完成永乐桃花节暨第五届XX永乐桃花跑的活动策划和举办，配套开展桃下品茗、桃花市集、桃文化节等8大赏花主题活动。实际到场参与活动和赏花的市民达到万余人次。得到了央视媒体新华网、新华网；贵州日报、天眼新闻、贵阳日报等省内多家媒体宣传报道，活动总关注人数达50万人次以上。据不完全统计，赏花季期间，共计接待游客149.71万人次，实现旅游收入22.19亿元；游客人均花费1494.81元，同比增长11.72%；过夜游客51.73万人次，同比增长9.84%；限上住宿业营收完成5547万元，同比增长17.49%。不仅促进了永乐乡地方消费，也有效促进了赛事品牌美誉度的提升和地方知名度的提升。四是文物保护传承利用各项工作有序推进。圆满完成市级文物保护单位方家祠堂的文物修缮及抢险维修工作。2024年1月15日方家祠堂保护修缮工程已全面竣工完成工程初验，并于2024年2月25日正式通过专家验收，目前正在同乡政府就文物活化利用进行研究，邀请文化名人、非遗传承人实地考察，力争打造成永乐文化会客厅。加强非遗项目名录及非遗传承人队伍建设，成功申报苗医药·五变通路助孕法、牟氏茶制作技艺、小练拳等12项市级非物质文化遗产项目，加强非遗项目名录建设。启动第十一批区级非遗项目和第七批区级代表性传承人申报工作，目前已与相关项目申报人及拍摄团队进行对接，申报文本及拍摄脚本已编制完成，正在拍摄申报视频等相关工作；全面启动红色革命标语类革命文物专项调查工作，经与贵阳市文化和旅游局实地踏勘，并采取测量、拍照、访谈、记录等措施，为建立健全贵阳市红色标语类革命文物数据库，开展红色标语类革命文物数字化信息采集试点提供了数据支撑。五是积极上级有关部门支持，加快推进。主动对接市文联有关部门，争取在南横街、曹状元街等特色街区开街后，开设书法、绘画等名人工作室，定期举办文化沙龙等现场文化艺术交流等活动，助力我区文化事业和文化产业发展；主动与省民族文化宫对接沟通并建立合作关系，共同探索民族文化表现新形式，目前已于春节期间在青云路步行街完成第一次民族文化展示，后续将围绕民族文化，持续开展深度合作，让非遗资源等民族文化走向市场、走向大众，助力旅游业态丰富和消费体验升级。

3.聚焦游客满意推进服务质量提升行动。一是智慧旅游稳步推进。推进“互联网＋旅游”，全区景区内4G信号全覆盖，实现景点智能讲解、天气信息、交通状况、电子地图等信息智慧应用。4月20日，可为市民群众提供生活、旅游、营商于一体的数字化服务，一站式“解锁”吃、喝、玩、乐、购的“甲秀宝”小程序正式上线运行，小程序上线运行一周年以来，累计注册用户数49万余人，近93万C端用户访问，累计打开次数超220万次，实际成交额270余万元，吸引商家1900余户，累计上架产品或服务7700余种，销售产品超17万件，提供在线商城服务15万余次。二是深入开展“文明在行动·满意在贵州”活动，持续推进“行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心”行动，维护贵阳贵安文旅良好形象。今年以来，共出动检查人员300余人次，开展安全生产及消防安全检查100余次，共检查文旅场所622家次，累计排查一般隐患196个，整改隐患196个，整改率100%。吸纳企业进入“一码游贵州”旅游市场监管服务平台110家，游客投诉得到有效回应，共收到12345平台派发的投诉483件，截止目前，已办结478件，5件正在办理，办结率98.96%。

二、存在困难和问题

对照高质量发展要求，XX区在强旅游发展上还存在一些突出短板和弱项。一是区位交通优势日益弱化，游客分流严重。目前现有的景区均由传统公园提升改造而来，缺乏具有强有力的核心吸引物，对市民和游客的吸引力逐渐减弱。特别是近年来，随着省内各地州（市）的高速公路、高铁等交通设施日益完善，外来游客大多直达目的地，不作过夜停留。再加上我区缺乏中大型会议场馆，不具备举办大型会展活动优势，难以承接人流量大的会展活动。在一定程度上弱化了我区内畅外连、四通八达的现代综合立体交通体系优势，最终导致游客分流严重；二是项目谋划建设有待加强，发展后劲不足。文旅项目投资成本较高，资金回流周期长。我区作为贵阳中心城区之一，交通条件、生活配套等设施较为完善，投资成本较高。再加之疫情影响仍未全面消退，旅游企业投资信心不足，难以招引涉旅企业在我区投资建设纯文旅项目，缺乏旅游承载空间。虽可依托业态升级等方式，不断创造吸晴点、兴奋点、消费点，但由于新业态、新玩法同质化现象严重，玩法需要不断迭代创新，谋划落地、宣传推广等需要一定时间，见效较为缓慢。三是优强企业市场主体不多，增长动力不足。辖区内大多数旅游市场主体经营结构大多以传统零售、餐饮、住宿等实物消费为主，再加上受制于三年疫情影响，只能以低价换市场、换流量，导致市场主体规模体量较小、经济效益不高、财税贡献不大等弊端显露，增加体量和增长速度均有所放缓。同时，新形势下出游方式、旅游内容、旅游习惯等旅游需求发生重大变化，游客对旅游体验的要求日益提高。XX作为老城区，旅游基础设施难免陈旧，虹吸效应难以形成。如雅迪尔大酒店、富源宾悦酒店等辖区部分限上酒店成立开业时间较早，酒店装修、设施设备年久老化，难以吸引顾客，直接影响客房出租率和总收入，影响区域整体经济成效。

三、下步工作打算

下步，我们将认真贯彻落实省委省政府主要领导关于省旅发大会系列指示精神，在区委、区政府的领导下，紧扣“强省会”行动任务，立足“日游全省、夜归XX”功能定位，按照“1234”落实思路，逐渐将XX打造成一个立足贵阳、面向贵州、辐射西南的旅游目的地和旅游人群集散地，持续推进推动文商旅数尚融合发展，再现旅游蓬勃生机，全力提高城市综合竞争力和知名度。

（一）擦亮一个品牌。我们将抓好旅游市场复苏重要窗口期，进一步发挥XX在区位、生态、文化等方面的比较优势，深挖城市文化内涵，借助甲秀楼国家级文保的品牌优势，有效活化利用历史文化场所，串点成线、聚线扩面，做足XX旅游特色，不断丰富旅游生态和人文内涵。紧扣“六爽”行动持续擦亮“爽爽贵阳  甲秀XX”城市品牌。与马蜂窝、同程旅行等企业在品牌塑造、营销导流等方面深化合作；创新公益宣传形式，策划开展XX区公益性主题无人机飞行活动，进一步对接企业，拟通过常态化开展无人机秀活动，打造XX独有品牌，展示新时代XX形象和精神风貌。依托引入首店、知名品牌店等方式，不断拓展新型业态，多维度、多领域、多层次地展现XX城市“六爽”魅力，吸引更多游客入住XX、游玩XX，把“爽”刻进所有游客的心里，全力提升“爽爽贵阳  甲秀XX”美誉度和知名度。

（二）紧盯两类主体。一方面是紧盯游客主体。把增强游客体验感作为首要任务，结合主客共享旅游新特点，将旅游休闲空间嵌入到本地居民的生活空间，融入更多的体验感和参与感。用好前期多次调研辖区内星级酒店、旅行社、文化娱乐企业等各类市场主体调研成果和交流成果，依托市场主体对旅游行业的新思考和新想法，探索更多潮流文旅新玩法，消费新体验。如利用历史文化资源挖掘成果，通过引导辖区内剧本体验市场主体以历史文化资源挖掘成果为素材，编制推出XX实景沉浸式剧本体验新玩法，并探索将星级酒店、旅行社、文化娱乐企业等涉旅市场主体作为故事打卡节点，让经济发展实现经济效益和文化内涵有机结合，用新玩法讲好XX故事。另一方面是紧盯市场主体。持续做好运行监测、企业运营、培育等服务工作，推进企业规范化、标准化、品牌化发展，吸纳更多涉旅企业上规入统，为我区提供经济新动能。大力引进优强旅游市场主体，做大做强龙头企业，支持本土旅行社、旅游酒店等市场主体发展。通过定期组织辖区星级酒店等重点企业，开展行业交流座谈会、走访调研等方式，实时掌握企业经营情况、产品市场趋向、资金需求状况等信息，及时协调解决企业在发展过程中存在的困难和问题，增强企业发展后劲，提升区域内市场主体整体竞争力。

（三）聚焦三大要素。一是聚焦资源。将紧盯行业最新优势，积极推动旅游资源在更广范围、更宽领域、更深层次实现融合发展，不断拓展旅游承载空间，提升旅游服务效能。坚持项目引领，借助文化绿道项目、城垣步道项目等“一河一道两片区”战略项目实施，推动业态提档升级速度；整合特色资源，让多彩贵州风、铂尔曼等涉旅市场主体与辖区内名胜古迹、商贸购物、夜市娱乐等优势资源形成有效联动，提升文旅融合发展力度。在借助花资源打造赏花季的基础上，依托凉爽的气候条件、产业的集聚优势，推出融入潮玩、体育、夜经济等沉浸体验的消费场景，助力“爽爽贵阳·甲秀XX”旅游品牌打造。二是聚焦客源。通过线上线下同步发力，主动对接一批优质涉旅企业，加强与中青旅、马蜂窝等旅行社、头部OTA合作，摸清客源结构、消费结构，推出个性化、定制化的沉浸式定制产品和服务，借助政务平台、电视广播、网络达人等媒体渠道宣传XX，形成更大合力，实现城市内涵和吸引力双提高。让游客在“快进漫游”间玩得开心、住得舒心、吃得放心，把短时间的吸引力转化成长久的“回头率”。三是聚焦服务。围绕贵人服务品牌建设，对标国际标准补齐服务短板，在精细精致精美上做文章，在品质品位品牌上下功夫，树立“本地人常来、外地人想来”的城市形象新名片，助力全市创建国家旅游枢纽城市和国际旅游知名旅游城市。

（四）坚持四化导向。一是坚持市场化导向。积极寻求与58科创、华侨城、马蜂窝、同程旅行等优强市场主体合作，稳妥推进河滨公园三权分置改革工作，可开放的资源按照市场化方式混改合作，顺应消费新需求，对旅游产品供给迭代升级，鼓励和引导市场主体推出乡村民宿等康养旅居类项目，以市场化方式，重点推进四方河、白岩寨2个特色村寨的闲置村居民房打造工作。二是坚持项目化导向。围绕文化创意、旅游住宿、文化旅游、文体旅融合等产业方向，扎实做好项目包装、企业对接等工作。做好省旅发大会华侨城等3家嘉宾单位的后续跟踪，对大会形成的合作成果和现有的其他文旅招商成果进行项目化梳理，争取推动重大签约项目签约落地。积极争取省旅游产业投资基金、政府专项债等政策性资金支持，帮助涉旅企业纾困解难。配合区商务局等有关部门加快爱琴海购物公园、铜锣湾等重点商业项目建设和招商进度，力争早日开业运营；稳步推进翠微巷周边街区改造项目、南横街周边城市更新改造项目、XX河环境综合治理及文化绿道建设项目等项目建设运营，不断提供产业发展新动能。三是坚持专业化导向。以马蜂窝的“爽爽贵阳  玩法引力场”为基础，推动我区更多玩法引力场亮眼主理人加入平台，深度挖掘并形成专栏；以中铁建饮马湖公园申报A级景区以及国际动漫50周年展为契机，寻求更多市场主体联动，推出“超级新玩法”，吸引更多的年轻人和游客到贵州感受新的文化体验。四是坚持国际化导向。发挥好省会集散枢纽作用，用好“一码游贵州”平台，不断完善游客接待、租车、住宿、餐饮、消费等综合性服务配套，升级“一站式”旅游体验。利用好贵澳合作发展新平台，积极探索文化旅游合作新模式，助力我区酒店住宿、餐饮等涉旅主体发展，让多彩贵州风惊艳世界。

XX区旅游产业化领导小组办公室

 2024年6月9日