自然资源和规划局2024年上半年工作总结

    xxxx年，按照厅党组的安排部署，xx市局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察xx重要讲话重要指示，围绕省委锚定“两个确保”、厅党组十项重点工作以及市委市政府“xxxx”工作布局，坚持保护资源和保障发展相统一，努力为全市高质量发展提供有力的自然资源和规划服务保障。

　　一、土地和矿产资源保障有力有效。经济社会发展用地应保尽保。认真研学自然资源部、省自然资源厅出台的一系列稳经济、促增长政策措施，从中找到依法依规、快捷高效保障高质量发展用地的路径和措施。坚持“超前谋划”工作思路，市、县两级自然资源部门主动与同级发改、交通、水利、工信等部门沟通对接，深入产业集聚区及重大建设项目现场，提前把握市以上重点项目、民生工程、基础设施、产业项目用地需求，根据项目具体情况，按照“严格保护耕地、节约集约用地”的原则，制订有针对性的用地保障措施，引导项目选址已批未用建设用地或者尽量不占、少占新增建设用地，提前x-x个月启动项目用地报批工作。xxxx年，全市批准建设用地xx万亩，同比增长xxx%，能够保障全市今年x月份前的项目用地需求；各县区产业集聚区都储备了xxxx亩以上的产业用地，逐步实现“地等项目”。今年以来，全市已上报土地xxxx亩、批准建设用地xxxx亩；盘活批而未供土地xxxx亩、闲置土地xxxx亩。全市“三个一批”项目、政策性开发性金融工具项目用地均已妥善安排到位。矿产资源保障能力持续提升。坚持“政府主导、部门协同”的矿产资源管理联席会议制度，加强规范管理，充分考虑资源禀赋和生态环境承载能力，科学研判资源需求、供给和辐射范围，稳妥有序投放矿权，充分发挥市场配置资源作用，推进露天矿山净矿出让，促进矿产资源有序开发，提高保障服务效率。xx市矿产资源总体规划（xxxx-xxxx年）已通过审核。已出让xx冲矿区建筑用花岗岩矿，增加可采储量xxxx万吨。近期商城和光山两个建筑石料类采矿权拟报市政府同意后出让，预计增加可采储量xxxxx万吨。

　　二、坚决从严守牢耕地保护红线。坚定执行最严格的耕地保护制度，连续多年守牢全市耕地保护红线。强化耕地用途管制。落实“进出平衡”，严控一般耕地转为其他农用地，对一般耕地转为其他农用地及农业设施用地的，从现状其他农用地中恢复同等数量质量耕地。连续两年实现耕地“进出平衡、进大于出”。落实“占补平衡”，对补充耕地项目进行全流程监管，严控补充耕地入库，确保补充耕地数量质量双到位，已连续xx年实现耕地“占补平衡”。抓好各类重大专项整治。农耕房整治以来，坚持将“零容忍”遏制新增作为一条政治红线、政治底线，用“长牙齿”的硬措施严控新增违法占地。xxxx年x月x日至今，全市农耕房整治核实新增问题全部整改到位，连续xx个月实现新增问题当月整改清零，xxxx年新增问题较xxxx年下降x%，整治成效居全省前列。今年，违法违规占用耕地专项治理行动问题整改率xx%，位于全省前列。

　　三、科学构建高质量发展国土空间规划体系。坚持全市一盘棋，以前瞻xx年的眼光，科学开展国土空间规划编制，切实守牢“三区三线”。市级总体规划已经率先呈报省政府。在“三区三线”划定成果基础上，进一步落实国家、省、市重大战略，优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，在国土空间规划“一张图”上统筹各类空间开发保护需求，确保空间布局不冲突、功能结构更合理，资源利用更有效，形成全面支撑高质量发展和新发展格局的规划成果，市级国土空间总体规划已率先于x月x日报省政府审批；各县国土空间总体规划也在同步推进，已经完成专家评审，通过市规委会审议；全市xxx个乡镇，xxx个已启动国土空间规划编制，其中xxx个乡镇已完成初步成果，完成率xx%。加快推进村庄规划编制。综合考虑村庄区位条件、发展现状、资源禀赋、风俗习惯等，准确把握村庄特征和发展需要，科学确定村庄分类和布局。全市xxxx个行政村，其中具有产业基础、发展潜力或规模较大的集聚提升类村庄xxx个；城镇开发边界内及紧邻城镇开发边界的城郊融合类村庄xxx个；历史文化名村、传统村落、国省级一村一品示范村、特色景观旅游名村等特色保护类村庄xxx个；生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发搬迁撤并类村庄xx个；其他整治改善类村庄xxxx个。根据村庄定位和国土空间开发保护的实际需要，在村庄分类和布局规划的指引下，根据不同类型村庄发展实际，有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，已有xxxx个村庄启动规划编制，其中xxxx个村庄已完成初步成果，完成率xx%。

　　四、打造最优自然资源营商环境。牢固树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境”理念，对标企业和群众的诉求，着力提升企业、群众满意度。着力为企业纾困解难。深刻认识三年疫情给企业带来的不利影响，聚焦影响企业发展的历史遗留问题，成立政策研究专班，认真研究各个时期法律、法规和政策，积极助力企业纾难解困。对“周一市长见”确定的事项，严格按照“xxxxx”工作机制，不折不扣抓好落实，已推动xx等xx项历史遗留问题得到妥善解决。同时，举一反三，摸排遗留问题，精准运用政策，找准解决路径，每周至少解决一项历史遗留难题，集腋成裘，推动各类历史遗留问题逐步得到妥善解决。在全系统树牢“把复杂问题简单化是能力水平，把简单问题复杂化是平庸无能”的鲜明导向，形成敢担当、会担当、勇担当的良性循环。优化行政审批流程。坚持好规委会议事规则，xxxx年以来已召开x次业务会、x次专委会、x次规委会，审议事项xxx个，真正做到了“会议等项目”。对市委、市政府成立的重点工作专班，建立处级干部联系服务机制，每个专班指定x名处级干部、x名工作人员，为项目提供规划选址、用地报批、土地供应、登记发证、工程许可全过程跟踪服务。在开展用地报批、土地征收时，同步做好土地供应、规划设计方案审查等后续相关工作，确保土地征收完成后，就能立即供地、办理相关规划手续。推行“用地清单制”和“标准地+承诺制”，推行事前审批、联审联批、容缺受理、告知承诺模式，各审批事项由串联改并联，各环节同步进行，审批过程“无缝衔接”，最大限度压缩审批时间，节约企业建设成本，真正做到“拿地即开工”。创新不动产登记便民利企服务举措。对标省内、国内先进，主动拉高标杆，持续创新便民利企新举措。以“最多跑一次”为目标，打造不动产交易登记一体化平台，实现不动产登记交易、缴税、登记“一窗办理”，全线业务办理效率提升xx%以上。创新开展“带押过户”，使用买家银行贷款偿还卖家的银行贷款，将原来xx多天的办理时限压缩至x个工作日办结，节省了办理时间，降低了交易成本，不动产登记工作更加高效便捷。针对xx区域交流合作密切，人员流动频繁的实际情况，三市xx家不动产登记机构，签订“跨省通办”战略合作协议，建立业务受理、具结声明等事项互信机制，打破异地公证、属地受理限制，三地市的企业和群众“就近办理、一次办成”，提升登记便利度、减少公证成本。二手房“带押过户”被央广网宣传报道，不动产交易登记一体化平台改造等工作被xx营商环境门户网站、x网《营商环境看xx》列入改革创新经典案例，提升企业对自然资源部门优化营商环境工作的整体感知度。

　　五、守牢安全底线防范化解风险隐患。严格落实地质灾害防治金标准。科学制定《xx市2024年地质灾害防治方案》，提前排查地灾隐患点xxx处，全部纳入群测群防体系，逐一明确防灾责任主体、防灾责任人和监测责任人，坚持把隐患排查贯穿到地灾防治全过程。在地质灾害易发区组织实战化现场应急避险演练xx次、xxxx余人，对各级防灾责任人、群测群防员和受威胁群众进行宣传培训xx次、xxxx余人次。严格落实汛期xx小时专人值班、领导干部在岗带班，做到“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”，全市已累计出动群测群防员和技术人员xxxx余人次，巡查点位xxxx余个，发现险情第一时间准确上报并启动应急响应，采取有效应急救援措施，防止事故扩大和次生灾害发生，全市历经多次强降雨天气，未发生地质灾害险情灾情。加强安全生产管理。严肃查处违法违规采矿行为，重点查处无证勘查开采、露天矿山超层越界勘查开采和以采代探、以整治修复等名义进行违法开发等行为。同时，加强对持证开采矿山的日常监管，督促企业开展隐患排查，及时进行整改落实。

　　六、积极稳妥推进自然资源领域改革。全面推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。xx市是省厅确定的试点市，重点针对土地资源、矿产资源、水资源进行试点探索，已经按照部、省工作安排，编制完成了试点实施方案和市政府自然资源清单，开展了市本级全民所有自然资源统一调查监测及清查统计，对两个自然保护地进行自然资源确权登记，以国有建设用地“六统一”管理平台、净矿出让等为切入点，开展典型案例总结提炼，力争为全省探索出有借鉴参考价值的工作经验。有序推进农村集体经营性建设用地入市试点。x区是省厅明确的试点区，积极稳妥推进集体经营性建设用地入市工作，起草了《农村集体经营性建设用地使用权入市实施方案》，调查摸底辖区内二调时农村存量集体建设用地情况，加快推进重点乡村国土空间规划编制。