县自然资源和规划局2024年上半年工作总结和下半年工作计划
今年以来，县自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省厅、市局及县委、县政府的工作部署，聚焦年度工作目标和重点任务，优空间、护资源、促民生，讲政治、勇担当、走在前，奋力开创自然资源事业发展新篇章，为推动全县经济社会高质量发展提供了强有力的资源保障。现将具体情况总结如下:
一、2024年上半年工作总结
（一）保持“风貌好”，有效提高党建工作质量
一是党建总揽担当责任。局党组切实扛起党建主责，健全完善党组议事规则，将党建工作与业务工作同安排、同部署、同推进、同考核，定期听党建、议党建。以严实标准抓好基层党组织书记述职评议，推行“一述一问一评”办法，公开评议结果、公开整改措施，推动党建工作责任落实。坚持抓领导、抓示范，每名局党组成员联系一个下属单位，定期深入一线开展走访调研，指导党建工作开展。二是提升素质锻造队伍。扎实开展党史学习教育，把党史学习教育作为重大政治任务，引导全局党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。组织全体党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想等，制定学习计划清单，印发实施方案。上半年开展理论中心组学习7次，参加深入学习贯彻党的二十大精神系列座谈会2次、开展领导干部带头讲党课等宣讲活动2次，开展党史学习教育活动3次、专题党课2次。扎实做好党员发展及教育管理工作。局机关现有党员100名，下辖5个党支部，在职各支部均配备一名党务专干。局机关在发展党员工作中，有1名发展对象已完成发展对象培训，即将转为预备党员。同时积极组织参加党员培训工作，参加了第一期“XX大讲堂·机关讲堂”，报送了9名在职党员参加直机关工委开展的党员培训。
（二）紧盯“高质量”，着力提升要素保障能力
一是用地审批质效提升。办理项目用地预审和规划选址2宗，出具用地审查意见24宗，选址审查意见7份，用地与选址审查意见22宗。批准临时用地13宗，总面积524.83亩，其中耕地136.16亩；设施农用地备案45宗，总面积74.67亩，其中农用地27.57亩、耕地1.84亩。二是土地供应力度加大。为进一步规范土地供应运作，2024年5月15日县政府印发了《XX县2024年度国有建设用地供应计划》，我局正在根据供地计划确定储备地块，并编制储备计划。截至目前，今年已供应土地837.13亩。其中出让土地573.81亩，工业用地465.29亩（“标准地”出让465.29亩），商服用地103.25亩，公用设施用地5.27亩；划拨土地263.32亩。另有昭关镇东兴村、褒北村8宗工业集体经营性建设用地152.29亩挂牌成交。三是节约集约成效明显。根据省厅文件要求，已开展低效用地专项规划工作，截至目前，调查入库成果已通过省厅审查，正在续开展规划文本和年度实施计划编制工作。根据制造业三年倍增行动计划闲置低效用地清理任务要求，今年下达任务数为1100亩，截至目前，已完成清理任务780.66亩，其中批而未供清理371.91亩，闲置土地清理194.81亩，低效用地清理257.43亩。根据全域综合治理攻坚行动办公室下发的初步任务，今年我县清理批而未供任务1105.37亩，闲置土地175.75亩，低效用地700亩，截至目前，批而未供土地已完成处置399.19亩，处置完成率36.11%；闲置土地已完成处置194.81亩，处置完成率110.85%；低效土地已完成处置257.43亩，处置完成率37.68%。四是重大项目保障有力。今年上半年，我县已获得省市政府批准征收使用土地392亩（其中农用地284亩、耕地237亩），保障了东莞鸿图一期项目、怡景路改造、龙亢路、创业大道、陶厂镇第二幼儿园、华阳西路商业综合体（南侧）等项目用地需求。五是土地整理持续推进。1.补充耕地项目。2024年市级下达我县补充耕地任务1300亩，县政府下达各镇补充耕地1600亩，目前已立项总计1818亩，其中完成施工456亩。2.增减挂项目。2018年第一批次增减挂项目共计166.55亩，已完成复垦并通过市级竣工验收；2018年第二批次增减挂项目共计19.87亩，已通过市级验收；2018年第四批次增减挂项目共计10.80亩，已通过市级验收；2018年第五批次增减挂项目共计197.68亩，其中陶厂镇正在与户家签订拆迁补偿协议，仙踪镇、昭关镇正在组织拆迁，该项目将按照项目立项批复要求于2024年2月24日前通过省级验收。2024年我县增减挂项目目前可确定申报实施327.2亩，现正在对拟拆迁户进行摸底调查。3.旱改水项目。2022年我县实施了三个旱改水项目，分别为陶厂镇官塘村项目，规模为315亩；陶厂镇云塘村项目，规模为145亩；昭关镇同发村项目，面积为88亩。目前陶厂镇云塘村项目土地平整及配套工程已结束，水利配套工程已完成招标，即将动工，预计6月初完成施工，并种植水稻；官塘村项目开始平整；昭关镇同发村项目施工已结束，5月底种植水稻。
（三）坚决“守红线”，筑牢夯实生态保护防线
一是持续抓好2024年度卫片执法监督检查。自然资源部下发我县土地卫片执法图斑144个，涉及监测土地面积2508.36亩，其中耕地面积1192.29亩，永久基本农田面积163.87亩。截至目前，已完成核实和填报144个。已完成实地核实图斑中，涉及违法用地的图斑1个，涉及监测土地面积2.95亩，其中耕地面积2.88亩。二是严厉打击自然资源违法行为。继续加大自然资源违法案件查处力度，立案查处土地违法用地行为2宗，结案2宗。查处违法用地面积0.65亩（耕地0.51亩）。主动对接县“打非办”，查处私采盗采案件9起。三是扎实推进农村乱占耕地建房非住宅类房屋专项整治试点工作。全县整治任务共125宗，已完成整治101宗，剩余24宗未完成。其中，1宗马四村庙，仙踪镇政府准备拆除；23宗办理农转用手续的地块，相关材料已报市政府待批。四是稳步展开2022年卫片市级互查。开展省厅组织2022年卫片市级交叉互查工作，对反馈的6个问题进行整改。卫片交叉互查已完成整改5个，尚有1个未整改到位的地块，系园区道路，占林地面积2.22亩，县林业发展中心正在按程序立案查处。五是积极推动自然资源巡查工作。为实现“早发现、早制止、早报告、早处置”，根据《XX县国土资源执法监察动态巡查责任制度》，进一步细化巡查区域，落实巡查责任，结合“国土资源三级网格化”管理模式，开展动态巡查20次，未发现违法用地行为。六是有序开展年度国土变更调查工作。本年度国土变更调查国家下发我县监测图斑3155个，面积25422.44亩；自主提取疑似地类变化图斑3402个，面积12655.3亩；国家下发跟踪图斑2399个，面积19183.15亩。合计变更图斑8956个，面积57260.89亩。任务下发后，立即组织作业单位进行逐图斑现场调查举证，了解实地情况，对存在的违法用地以及耕地非粮化图斑第一时间进行整改，同时做好图斑变更和数据建库工作，在规定的时间内完成了成果上报。
（四）着眼“高标准”，抓紧编制国土空间规划
一是加快推进国土空间总体规划编制。根据“三区三线”划定成果，形成县城国土空间总体规划用地布局图，并完成县城国土空间总体规划初稿，启动初步方案征求意见工作。二是结合村庄规划编制提前谋划镇国土空间总体规划。2024年年底前完成7个村村庄规划编制任务,同时推进8个乡镇国土空间总体规划编制工作，为确保各镇近期建设项目落地，与各镇进行详细对接，明确各镇未来发展功能定位，着重梳理各镇的用地布局构想。三是积极做好项目规划服务。组织召开县自然资源和规划委员会会议7次，共审议项目48个；组织召开县自然资源和规划委员会部门会审会议4次，审议项目40个
（五）聚焦“生态优”，推动生态文明建设升级
一是耕地保护工作常抓不懈。将2024年度找回耕地任务16200亩分解下达至各镇。积极开展2024年度自然资源例行督查涉嫌耕地非粮化图斑整改工作，全县共实施整改4个图斑，面积213.51亩，其中涉及永久基本农田208.37亩。开展占用耕地和永久基本农田超标准建设廊道绿化问题专项排查整改工作。二是矿产资源管理井然有序。严格生产矿山管理，完成2022年度矿产动态监测报告评审，开展2024年度矿山动态监测招标工作。通过专业地勘单位实际测量，利用DM建模技术，全面监管在生产矿山及生态修复项目矿体变化，严防矿山越界开采。科学规划矿业发展，完成《XX县矿产资源总体规划（2021-2025年）》编制。推进关闭矿山闭坑，现场核查并积极推进昭关石英矿建筑物拆除清运进展。核查新增工矿用地，根据南京督察局下达变更调查新增采矿用地图斑，开展实地核查。日常巡查安全生产，会同属地政府加强对生产矿山的巡查检查，提高企业安全生产意识。成立XX县自然资源领域突出环境问题大排查大整治专项行动领导组，严禁矿山越界开采，严格治理项目超范围治理。三是地质灾害防治力度加大。开展全域地灾调查，开展地质灾害1:50000风险调查成果。开展全县地质灾害隐患点汛期三查，根据2024年汛前调查结果，我县目前地灾隐患点8处。开展业务知识培训，召开2024年地质灾害防治监测工作业务培训会，邀请省级专家授课，提升监测员业务水平。完善汛期地灾防治相关材料，下达汛期值班通知。对照职能防汛抗旱，积极开展汛期地质灾害隐患点巡查，对生产矿山开展安全生产隐患大排查，印发《XX县2024年地灾防治方案》，参加全国防灾减灾日宣传。四是关闭矿山修复全面推进。保质提速推进修复，督促县农投公司完善唐庄项目验收整改；按照时间节点要求全面推进河刘项目治理；按照市局督查要求提升打鼓山治理效果；会同陶厂镇约谈锦砂矿业，推进陶厂花山治理项目。科学谋划年度任务，按照省厅三年行动计划，与县农投公司共同推进化建矿、火山头矿两宗关闭矿山生态修复治理，多次会商、论证项目设计。
（六）立足“服务好”，持续优化营商环境建设
一是农村不动产“房地一体”确权登记发证工作有序推进。印发《XX县全面推进农村“房地一体”确权登记“不动产+网格化”服务实施方案》，落实XX县“不动产+网格化”管理责任制，构建县、镇、村三级网格化管理体系，形成“政府负责、部门协同、上下联动”的农房登记共同责任体，保障了工作的有序推进。现阶段此项工作主要任务是已确权的不动产证书打印和发放，截至目前，今年已组织发放农村不动产权证书16221本，累计已打印证书66127本，发放证书48898本。二是日常登记业务稳步开展。2024年上半年，不动产登记窗口共办理不动产登记8732宗，其中为企业办理各项登记239件，办件时限由原来的3个工作日提速到0.5个工作日，企业延时服务12件，群众上门服务7件。共办理建设用地规划许可证23份，建设工程规划许可证43份，建设工程规划核实合格证25份，出具用地规划设计条件31份。三是服务质量不断提升。持续优化审批流程，压缩审批时间，通过政务服务平台、皖事通、服务电话等多种形式提供审批咨询、预审等服务，将我县“一件事一次办”打造成特色，98%以上事项实现“一窗受理”，让企业和群众办事更省心、省事、省力。上半年共受理64个项目线上申请，提供代办帮办服务11次，平均审核时间缩短了30%以上。
二、2024年下半年工作计划
（一）深化思想建设，推动党建业务融合
一是全面强化政治担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，做到真经常、有内容、见效果。开展“一机关一品牌”“一支部一特色”党建工作创新活动，深入挖掘党建与业务“双优”典型。二是全面强化干部队伍管理。严格抓好新队伍教育培训，完善常态长效化培训制度，加快克服能力危机和本领恐慌，提升队伍履职能力。加大优秀年轻干部选培力度，努力为年轻干部成长成才搭建平台，进一步激发干部队伍活力。广泛开展工青妇等群团活动，充分凝聚一切积极力量。三是全面强化党风廉政建设。推进新一轮廉政风险点排查工作，着力推进“权力监督、风险防控，阳光运行、廉洁高效”的廉政风险防控体系建设。认真落实廉政谈话制度，推动廉政谈话从“关键少数”向“绝大多数”覆盖。加强机关廉洁文化建设，引导广大党员干部争当廉洁自律、公私分明的模范，努力营造风清气正的政治生态。
（二）强化要素保障，提升土地利用效率
一是提升要素保障能力。加快推进县域重点工程和重点项目用地组卷报批，积极保障项目建设用地需求。进一步推进用林用地审批程序融合，进一步提升服务保障能力水平。加强建设项目用地预审和规划选址审查，加强临时用地和设施农用地日常管理。二是提升土地供应能力。加快项目拆迁进度，形成一批成熟可出让地块，适时举行土地推介会，把握土地出让时序。持续推行“标准地”模式，新供工业项目均采用“标准地”方式进行出让，更好服务各类园区建设。开展闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”，对长期未处置的批而未供土地进行攻坚，坚决杜绝“边清边增”“账面闲置”等问题。制定出台土地利用指导意见，倒逼加快处置，提升资源利用效率。
（三）坚持多措并举，生态优先保护资源
一是全面加强矿政管理工作。实施矿山动态监测，指导矿山科学开采，严防越界超深非法行为，加强矿山日常监管，督促在生产矿山计提基金、生态修复、安全生产，完成突出生态环境问题的整改、销号。二是全力抓好地质灾害防治。落实汛期24小时值班制度，切实做到汛前检查，汛中巡查，汛后核查。三是持续推进关闭矿山修复。完成化建矿、火山头矿两座废弃矿山治理设计初稿，落实部门监管职责，加强仙踪镇河刘建筑石料矿、林头镇打鼓山石料矿及陶厂花山石料矿等关闭矿山地质环境治理项目监管。四是依法依规严抓执法工作。扎实推进年度卫片执法监察工作，确保通过省级、市局验收，做到“零约谈、零问责”。加大土地执法监察动态巡查，将违法用地消除在萌芽状态，做到“早发现、早制止、早报告、早处置”。加大案件查处力度，根据“既处理人又处理事”原则分区域、分类型对一些典型的违法用地进行严肃查处，起到“查处一处，震慑一片”作用，降低违法用地发生概率。
（四）坚持规划引领，优化国土空间布局
一是认真做好年度国土变更调查工作。根据自然资源部对我县年度国土变更调查成果的审核意见及时整改和补充调查，做好年度国土变更调查和日常变更工作，谋划开展城市国土空间动态监测工作。二是加快推进国土空间总体规划编制。贯彻执行国土空间规划相关政策承担建立空间规划体系工作并监督实施，进一步推进全县国土空间总体规划编制工作，重点优化城镇用地布局，对接各镇、各部门十四五规划和专项规划，确保近期建设项目落地。三是统筹开展各类专项规划编制。组织编制城市控制性详细规划和重点区域城市设计，并统筹衔接其他各类专项规划。会同交运局开展交通综合体系专项规划编制工作，推进8个乡镇国土空间总体规划的编制和审批工作。开展村镇规划工作，落实乡村振兴战略规划要求，完善全县乡村规划体系，完成全县8个乡镇63个村庄的村庄规划编制和审批工作。
（五）保护自然资源，挖掘土地整治潜力
一是认真落实自然资源保护。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。深入推进“田长制”，健全机制，加快耕地保护信息化平台建设，将“田长制”工作完成情况纳入政府耕地保护年度目标责任考核，全域设立田长制公示牌，标明田长及职责范围，主动接受社会监督，稳步推动田长制由全面建立转向全面见效。二是持续推动土地整治工作。完善耕地占补平衡管理，加强与乡镇沟通，做好全县补充耕地、增减挂、旱改水工作，实施完成补充耕地1600亩。
（六）优化营商环境，不断提升服务效能
一是全力做好确权登记发证工作。有序推进农村不动产“房地一体”确权登记发证工作，确保对符合登记条件的农户做好应发尽发。积极谋划开展全县自然资源统一确权登记工作，清晰界定各类自然资源资产的产权主体，为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责提供基础支撑和产权保障。二是持续优化审批流程。继续精简和清理审批项目、审批手续及材料收取。本着“应减必减”的原则，继续依法精简全县的行政审批项目，清理审批过程中各部门互为要件的重复材料，扩大“电子证照”应用成效，加快推进权限范围内电子证照签发工作，对清单内事项全部优先发放电子证照，年内实现电子证照在线签发。三是深入推进“互联网＋政务服务”。聚焦服务标准化、规范化、便利化，深入推进服务“一网、一门、一次”改革，大力推进服务事项“一网通办、全程网办”，积极引导群众网上申办各类事项，推行“不见面审批”，切实提升企业、群众办事服务体验，持续创建一流服务营商环境。
XX县自然资源和规划局 2024年6月7日
