XX市XX区应急管理局2024年工作总结及2025年工作计划
今年以来，XX区应急管理局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区工作大局，认真学习习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，严格贯彻落实党中央、国务院以及省、市、区有关应急管理工作的一系列决策部署，周密安排，强化措施，铁腕整治，取得了明显成效。今年以来，全区未发生生产安全事故，在全市安全生产指标考核工作中名列前茅，2021年度全市安全生产目标考核为优秀等次。
一、安全生产工作开展情况
（一）认真学习贯彻国务院安委会十五条硬措施。一是深入组织学习。组织区级、乡镇部门和农村社区，逐条对照国务院安委会《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》（十五条硬措施），结合各自实际，查找不足，主动认领，列出清单，全面整改到位。二是完善落实责任。起草了XX区《安全生产监管责任清单》，进一步明确了监管职责，以全员责任落实为根本，分层分级、到岗到人，彻底厘清安全生产方方面面的责任。三是全面加强管理。在区、乡、村实行三级安全监管网络,明确了各网格职责及具体负责人，实现了全域网格化管理。在网格划分基础上，完善了区级领导干部安全生产包联责任制，全区25名区级领导分包31家重点企业，定期深入企业研究安全生产形势，解决安全生产工作重大问题。
（二）做细做实安全生产专项整治“三年行动”。今年是“三年行动”的收官之年，总体任务是优化提升、巩固总结。今年工作完成情况：一是学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述。为进一步树牢安全发展理念，区委常委（扩大）会5次传达学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，并将有关内容纳入区委理论中心组学习。各乡镇街道、各部门通过会议传达、请专家辅导讲座等多种方式进行专题学习，今年以来全区共开展专题学习42场次。二是压实监管责任。为进一步完善安全生产责任机制，组织起草了《区政府领导干部安全生产责任清单》《区政府领导干部2022年安全生产重点工作任务清单》，进一步明确了我区各级各部门的安全生产责任。三是下重手开展隐患排查治理。做实做细问题隐患和制度措施“两个清单”，聚焦危化品、建筑施工、燃气、特种设备、消防等重点行业领域，边查边改、标本兼治。共成立检查组443个，排查隐患4896项，已全部整改，开展督导检查972次，检查生产经营单位2078家次，罚款111.5万元。
（三）深入开展安全生产“百日攻坚”行动。今年1—3月份，通过严格整治、执法、严厉查处非法违法行为，始终保持高压态势，集中化解了一批安全生产风险，排查整治了一批安全生产隐患。“百日攻坚”行动开展以来，全区累计成立检查组173个，督导检查416次，检查单位826家，排查隐患并完成整改3256处，罚款43.1万元。
（四）扎实开展春季安全生产大排查大整治行动。为进一步做好我区春季期间安全生产工作，化解消除各行业领域安全风险，有效防范各类隐患引发的安全事故，4月份组织开展了为期1个月的安全生产大排查大整治行动。行动开展期间，全区累计成立检查组56个，督导检查次数120次，检查单位210家，排查隐患并完成整改540处。
（五）迅速开展安全生产大检查工作。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照国务院统一部署，从5月份开始到年底，在全区范围内组织开展安全生产大检查工作。各乡镇街道、各部门全面贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施，进一步强化安全生产责任落实，全面排查整治各行业领域安全风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制各类生产安全事故。通过全面自查、专项督导检查、综合督查发现整改了一批风险隐患。截至目前，派出检查组289个，共检查党委政府部门23家、企业单位1668家，排查治理一般问题隐患3111项，经济处罚61.6万元。
（六）集中开展安全生产和消防安全风险隐患大排查大整治行动。按照省、市安全生产工作部署要求，结合当前正在开展的安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查工作，我区从6月1日到6月30日，在全区范围内开展安全生产和消防安全风险隐患大排查大整治行动。企业自查发现问题隐患并全部整改784项，累计成立检查组91个，检查企业308家，发现问题隐患537项，已全部整改，罚款4.6万元。
（七）认真开展“安全生产月”活动。一是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。采取专题研讨、集中宣讲、培训辅导等多种形式向基层单位延伸，教育引导领导干部强化“人民至上、生命至上”理念，切实把安全责任扛在肩上、落在行动上。二是大力宣贯《安全生产法》，推动“第一责任人”守法履责。6月28日分别组织全区乡镇街道、各有关行业部门分管领导和重点企业负责人，召开了安全培训和警示教育会议。增强了与会人员的安全生产管理的责任意识，为进一步提升安全生产“第一责任人”守法履责能力，提供了理论技术支持。三是开展安全咨询日活动。咨询日当天共动员各部门、企事业单位悬挂安全生产宣传牌、警示标语120余处、发放各类宣传品8.7万份，接受群众咨询1310人次。
二、防灾减灾救灾工作开展情况
（一）强化完善防范机制。以防范化解重大灾害事故风险为主线，以健全完善减灾委自身建设为支撑，围绕做好自然灾害防御等工作，调整区减灾委成员、区气象灾害防御指挥部成员和气象灾害防御重点单位，印发了《XX区2022年防灾减灾工作要点》，积极推进防灾机制的规范化建设。
（二）持续推行农房灾害保险。年初与保险公司续签了4万农户政策性农村住房保险协议，配合承包公司走村入户讲宣传解政策，使群众更好的了解到农房保险相关政策规定，可以有效提升灾害救助水平和受灾群众重建保障能力。
（三）切实提升突发自然灾害生活救助保障能力。为有效应对XX区辖区范围内突发重大自然灾害，充分发挥社会力量和市场机制在防灾减灾救灾中的积极作用，我局与吉美、万德福、信誉楼三家公司签订紧急征调应急救灾物资协议，由区发改局代储包括帐篷、棉大衣、棉被褥等在内的10万余元救灾物资，可最大限度保障受灾群众基本日常生活。
（四）自然灾害宣传演练常抓不懈。举行了XX区2022年防震减灾应急救援桌面推演，13个参演单位按照职责分工，模拟地震突发事件发生后如何正确应对突发情况，检验了各成员单位之间的协同配合能力。在第十四个全国防灾减灾日期间，组织人员深入河东街道桥东、中华街道丽景福苑两个“国家综合减灾示范社区”，开展了避震逃生、夏季防汛、用电安全等内容的防灾减灾救灾专题宣传，把家庭安全常识送到了居民家门口。
（五）认真抓好全国第一次自然灾害风险普查工作。摸清灾害风险隐患和防灾设施底数，加强普查数据管理，以普查数据为支撑，做好区域自然灾害综合防治规划与防灾能力提升规划，建立健全数据辅助风险研判和指挥决策机制。通过整合相关材料和对数据的分析，掌握了本地区历年来灾难发生的时间、地点、影响范围等，制定了科学有效的防灾减灾应急预案，并对普查过程中掌握的避灾点进行提升建设，调整物资储备，确保受灾时能立即启用，极大的保护公民的生命财产安全。
三、森林防灭火工作方面。
（一）明确区乡村各方责任。落实了网格化管理，形成了防控责任落实到乡、到村、到组、到个人的责任全链条。
（二）加强宣传教育培训。充分运用标语横幅、户外电子显示屏、宣传车、“村村响”、发放宣传资料、制作播放专题片及防火小视频、针对重点人群入户走访等多渠道、多形式广泛开展防火宣传，发放《防火令》1万份、《公开信》10万份、宣传手册8000余本。
（三）严肃目标考核。制定出台了《XX区2022年度消防和森林防灭火工作考评指标及评分办法》，实行半年一考评。
四、防汛抗旱工作方面。
（一）健全责任体系。深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，区防汛办编制印发《XX区2022年防汛抗旱工作要点》，明确各部门防汛抗旱应急职责；调整充实全区防汛抗旱指挥部组成人员；落实了XX区行政责任人、主要行洪河道和城市防汛区级行政责任人；完成了区包乡、乡包村的党政领导防汛包联工作，明确了包乡镇、包村、包社区层层责任制，逐级签订了防汛责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的防汛工作格局。
（二）组织隐患排查。汛前对全区开展全方位防汛隐患排查整治工作。经排查，118、112、XX/XXXX/XXX五座下沉式立交桥，发现排水泵、发电机组电路老化，排水管的均有堵塞情况，5月31日前整改完成。对全区地下空间开展了全方位摸底统计工作，共涉及xxx等6个单位，地下空间共计288处，其中有地下停车场的小区145个，有地下储物空间的小区133个，地下商超6个，涉及消防、电力、通讯设施地下空间有2个，地下管廊1个，地下餐厅及办公场所1个。
（三）抓实物资储备。对全区防汛专储物资进行全面核查，现防汛专储物资共8854件，包括防汛泵车、抢险救援橡皮艇、远距离救生抛投器、无人机等适应新形势的防汛抢险救援设备，总价值126万元，基本能够适应全区目前形势下的防汛抢险需求。
（四）强化监测预警。联合气象、水利等部门依职责做好天气、水情监测，及时准确发布预警信息；各乡镇全面加强防汛监测预警系统运行维护，确保预警设施正常使用，并抓实了重点地质灾害隐患点、水库的监测，为安全度汛提供了坚实保障。
（五）开展防汛演练。6月24日，我区在xx新河左堤和xx橡胶坝处开展了2022年抗洪抢险应急演练，进行了水上救生、翻船自救、巡堤查险、抢筑子堤等8个科目演练，全面检视了指挥机构、人员素质、装备使用以及协调配合等情况，达到了预期目的。组织本局应急救援队伍多次开展防汛应急救援实战演练，实地演练了发电机照明、无人机远距离搜救、水上实体救援、内涝排水等科目，为汛期有效应对可能发生的应急抢险事故奠定了基础。
五、2023年工作计划
（一）健全安委办工作制度和运行机制。充分发挥综合协调、督查检查、巡查考核作用，着力提升安全形势研判能力，注重安全生产重点任务的督促和落实。健全安全生产责任体系，完善各级党政领导干部安全生产职责清单，进一步明确行业领域安全生产监管责任，优化分类分级监管，确保责任监管全覆盖、监管对象全覆盖。出台企业落实安全生产主体责任重点事项清单，加快建立企业“全员、全岗、全过程”安全生产责任制，形成横向到边、纵向到底的全天候全领域安全责任监管网。
（二）筑牢安全防线，实施安全生产防范巩固提升行动。常态化开展安全生产隐患大排查、大整改专项行动，持续开展农村自建房消防安全集中排查整治行动和“小火亡人”专项整治行动。建立重大事故隐患清单，实行“交办制、台账制、销号制、通报制”闭环管理，扎实推进风险管控制度化规范化，有效防范各类生产安全事故的发生。
（三）精准靶向攻坚，实施执法监管提升行动。一是优化执法体制机制。认真落实区委区政府关于深化应急管理综合行政执法改革的要求，整合优化执法职能，统筹执法资源，强化执法力量，组建应急管理综合执法队伍，突出重点监管对象、检查内容和执法措施，夯实筑牢安全生产的基层基础。二是严格公正规范执法。编制年度应急管理监督检查计划，健全“双随机一公开”执法机制，制定随机抽查事项清单和抽查计划，有计划的组织开展检查。开展执法业务培训、案卷评查等活动，提升执法人员办案能力。坚持问责与整改并重，健全完善安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制。三是提升监管执法水平。全面落实新修订的《安全生产法》和《行政处罚法》《刑法修正案（十一）》涉及安全生产领域的有关内容，依法加大对安全生产领域违法犯罪的打击力度和行政执法处罚力度。加强安全生产领域诚信体系建设，对失信企业进行处罚曝光，督促企业守法经营。
（四）注重专常兼备，实施应急救援能力提升行动。一是加
强基层应急管理体系建设。落实区政府关于加强乡镇（街道）应急管理和消防安全体系建设的工作部署，加强基层应急管理队伍建设，提升基层应急管理工作人员能力素质，夯实应急管理基层基础。二是提升应急指挥能力。坚持“平战结合、预防为主、战时应急”方针，打造左右互联、上下贯通的应急指挥体系。优化
完善全区应急预案体系，推进提升应急预案的规范标准、对接衔接工作。统筹开展全区生产安全事故、防汛抗旱等应急救援演练，突出实战演练、部门联合演练和区域协作演练。三是提升预警监测能力。建立健全应急与防灾减灾联动工作机制，加强与水利、自然资源、农业农村等部门的沟通交流，定期会商研判，强化防控措施，密切关注雨情、水情、汛情和灾情，科学研判分析灾情后果，及时多渠道发布预警信息。四是提升应急保障水平。强化应急值班值守，严格落实24小时值班制度和领导干部带班制度，规范、有序、高效做好应急救援、处置、信息报送。
XX市XX区应急管理局
2022年10月31日
