市农业农村局2024年上半年工作总结和下半年工作计划

2024年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年以来，我局深入贯彻市委十五届三次全会精神和市委市政府决策部署，全面推进乡村振兴，各项工作取得实效。XX市稻渔综合种养推进会暨“两稻一虾 共富农家”新模式现场推介活动开幕式在XX召开，我市入选省级畜牧重点县和种植业重点县名单、全国丁香鱼专项捕捞试点单位，连续三年获评全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位。

一、上半年工作总结

（一）稳产保供基础更加坚实。一是强化粮食生产安全。召开全市春耕备耕现场推进会，制定2024年粮油生产保供方案，与各乡镇（街道）签订粮食安全生产责任书，建立粮油、畜牧、水产等6支主导产业农业服务团队，深入开展“三服务行动”“农资打假行动”等系列活动，下达早稻千亩攻关方2个、晚稻千亩片3个，试验示范项目研究10余项，完成早稻播种面积9.18万亩、任务完成率101.3%。二是强化农田保护建设。实施农田建设“百日攻坚”行动，新增高标准农田项目49个、总投资1.3亿元，省级绿色农田项目完成工程量50%，高标准农田“非粮化”整治工作获刘小涛书记、王彩莲副市长批示肯定。三是强化耕地地力提升。强化耕地质量提升，推广配方肥和按方施肥累计0.372万吨，回收处置水稻秸秆3000多吨，谋划新建生态沟渠2条。推广统防统治与绿色防控等绿色生产模式，绿色防控技术推广面积6万亩，实现农药用量“零增长”。累计发放2024年度耕地地力保护补贴2332万元，涉及农户16.8108万户、面积23.32万亩。

（二）现代农业发展更加高效。一是聚力生猪等重要农产品发展。深化推进重大动物疫病强制免疫“先打后补”试点改革，完成新希望和鹏亨万头猪场改造，新建黄牛养殖合作社1家，落地建设二级种猪场1家。深挖牧业产值潜力，克服两大规模场改造提升产能不足的困难，上半年出栏猪当量102101头、产值14766万元，有望扭转负增长的局面。温州市稻渔综合种养推进会暨“两稻一虾 共富农家”新模式现场推介活动开幕式在XX召开，成立浙南盐碱地（条台田）渔业产业研究院，率全省之先创新试验“双季稻虾”综合种养模式、获王彩莲副市长批示肯定，上半年新增稻渔综合种养基地2000余亩。二是聚力绿色优质农产品发展。坚持“数量与质量并重”发展原则，推进绿色优质农产品持续健康发展，开展花椰菜绿色食品关键技术集成项目5个，新获评绿色食品认证1只，受理绿色食品产品申报2只，申报XX温郁金全国名特优产品。深化“肥药两制”改革，大力推广标准化生产管理模式，谋划建设农产品标准化基地12家。三是聚力预制菜全产业链发展。出台《预制菜产业发展总体规划》，高标准谋划“一区四园”预制菜产业园区建设，滨海水产预制菜产业园的香海食品已投产，华忠水产供地问题可研性报告正在对接中；马屿米蔬预制菜产业园已完成主体建设，争取明年年初投产使用；湖岭肉禽预制菜产业园一期占地面积114亩征地前期工作有序推进中；桐浦镇现代农业一二三产融合示范项目（预制菜全自动加工中心）现已完成设计方案及前期可研，预计8月开工建设。

（三）项目平台支撑成效显著。一是大力推进农业领域“招大引强”。依托国家现代农业产业园等重大平台，编制产业招商“一张图”，强化乡村产业及配套设施建设用地保障，招引集中签约农业农村领域重大项目5个、总投资13.8亿元，XX市草菇现代工厂化生产基地等5个项目入选省农业农村重大产业项目、总投资9.3亿元。二是大力推进农业“双强”行动。入选省级农业“双强”项目5个，争取省级农业“双强”项目资金1420万元。制定《XX市农产品保鲜与加工补助项目实施细则》对其保鲜、加工、筛选、包装的设施和设备给予审定投资额的60%予以补助，优质稻米、温郁金等6个农产品保鲜与加工项目列入建设计划。率温州之先开展水稻穴移栽成套设备应用试验，打通农机综合保险直接付费通道，完成农机综合保险“一站式”服务，引进推广农机具499台。三是大力推进农业重大平台建设。加速国家产业强镇建设，粮食生产基地基础设施提升、智能化育秧中心建设、稻米优质高产示范园建设三大类基础设施建设项目建设进度达82%。XX市滨海都市农业公园建设子项目现已完成11个，花椰菜全产业链交易中心预计将于年底完成建设。国家现代农业产业园万科智慧冷链项目、李大同新营养食品深加工项目两大农产品加工项目竣工。北麂岛海域国家级海洋牧场实施方案通过农业农村部审查。

（四）乡村建设品质持续提升。一是深入推进未来乡村建设。深入实施“三基三主”十大工程建设，湖岭永乐村等3个未来乡村入选省级试点，计划投资3.34亿元，目前均已开工建设，完成投资2.43亿元、完成率73%。二是深入推进风貌整治示范村建设。按照“示范引领 全域整洁”要求，完善“三级竞比”等长效机制，督办限期整改乱点357处，完成风貌落后整治村26个，谋划建设风貌示范村18个。桐浦镇浦东村、芳庄乡行己村等特色精品村和高速出口沿线村均已启动项目建设，建立并落实好长效机制，高效推进环境整治。三是深入推进和美乡村建设。制定出台《XX市和美乡村“一村一树（花、果）”建设实施方案》，谋划第一批39个村的“一村一树（花、果）”项目，因地制宜谋划打造一批特色村、网红打卡点。谋划湖岭“侨乡红韵”和曹村“文都武乡”等2个乡村连片提升示范区，涉及3镇10村，建设项目44个，计划总投资3.26亿元，完成投资2.61亿元，投资完成率80.06%。

（五）强村富民改革不断深入。一是深化农村“三位一体”改革。采取“公投民营”模式谋划打造浙瑞农联“三位一体”联农助农服务中心，实行“一次让利”和“二次返利”相结合的盈余分配制度，带动农民分享农产品增值效益。目前已完成80%装修进度，预计8月份正式试运营。积极培育新型经营主体，创成国家级示范合作社2家。制定汇民资金互助社整改方案和高质量发展实施方案，从治理体系、内控制度、业务监管三方面提升规范经营能力与可持续发展水平。二是深化承包地和宅基地改革。率温州之先开发农村土地承包经营权信息应用平台，实现“数据采集、交换、审查、监管”一体化办理。申报温州市农业标准地建设项目、面积7221亩。扎实推进农村土地承包仲裁工作。修订《XX市农村村民建房管理办法》（征求意见稿），规范乡镇（街道）农村宅基地审批工作，督查农村宅基地和农民建房审批260宗、面积26829.46平方米。出台《XX市闲置宅基地和闲置农房改革激活行动方案》，调研筛选试点村5个，上半年累计盘活农房240幢，吸引社会资本超2.18亿元，带动农民就业447人，为农户创收1835万元。三是深化数字赋能农业改革。以“数字化基地-数字农业工厂-未来农场”为路径，组织实施智慧农业“百千”工程，构建“数字+设施”的智慧农业发展体系，申报第一批新动能政策审查遴选类项目（数字植物工厂）。争取中央资金预算200万元用于2024年新型农业经营主体生产设施化智慧化能力提升。四是深化“最多跑一次”改革。完善推进“渔小二”自助办证系统复制推广，进一步优化自助服务终端和系统审批流程，实现部门间办事事项100%梳理到位，办理事项“最多跑一次”达成率80%以上，办事材料精简30%以上，办事时间压减40%以上，上半年办结各类农业、渔业审批件787件，办理渔船抵押贷款23艘、贷款金额2231.1万元。

（六）扩中提低措施更加有力。一是培育农业农村创新创业人才。成立课题调研小组，深入开展乡村人才调研工作，完成乡村人才振兴先行县创建各项目建设。围绕优势特色农产品种养及加工等产业发展需要，遴选省级高品质绿色科技示范基地2家，温州润发水产养殖有限公司大鲵（娃娃鱼）养殖技术等农推基金会项目6个。积极培育发展“农创客”队伍，谋划建立农创客发展联合会，完成122名“农创客”申报，新培育省级农创客基地1个。二是规范农村“三资”管理。开展村经济合作社领域突出问题专项治理，选取10%重点村社由温州提级审计和XX重点审计。制定《XX市农村集体资产交易行为规范（试行）》，市场评估价或询价5万（含）以上的村集体资产交易力争做到“应上尽上”，今年以来，农村集体产权交易共79宗150个标的，交易金额2.82亿元，平均溢价率约6%。截至月底，村集体经济总收入10.23亿元、同比增长5.7%，经营性收入同比增长12.7%，实现经营性收入50万元以上村212个、占达到比51.5%。三是实施低收入家庭综合帮扶集成改革。探索共富新模式，村民以闲置土地、宅基地、山地等资源折价入股，二次返利给社员增收，新增“共富合作社”3家。构建由城乡居民基本医疗保障、家庭医生签约服务、医疗救助和温州益康保组成的综合医疗保障体系，减免水电费、宽带流量费等各项生活支出。强化传统海洋捕捞渔民养老保障，发放传统海洋渔民生活保障金214.26万元。半年度低收入农户统计监测人均可支配收入10697元，预计同比增长26.2%。

（七）“三农”安全形势稳定向好。一是涉渔安全取得积极成效。率全省之先出台渔船安全生产管理办法，理清属地、部门、基层渔船管理组织和船东船长的“四方”责任，以部门轮值、海陆联动等方式常态化开展部门联合执法，以“四级”联查和第三方专业性隐患排查为手段，建立健全“四色图”管理、“清单化”闭环销号等机制，累计开展执法334次，发现整治隐患1126处，隐患整改率100%，淘汰整治“病老”渔船38艘，完成“船图不符、船证不符”整治渔船96艘，立案查处违法违规行为39起，涉刑移送案件8起，已处罚金额35.55万元，清剿取缔涉渔“三无”船舶164艘。二是农机安全水平大幅提升。狠抓源头管理，不断加大隐患排查力度，开展农机事故应急处置演练、农机安全知识进校园等活动，集中培训农机从业人员、农机安全管理人员63人，切割报废拖拉机6台，报废高耗能老旧农机19台，完成280台农业机械年检任务、年检率70%，没有发生较大以上农机事故，农机安全生产态势总体平稳。三是农产品监管取得积极成效。建立健全农产品质量安全定性与定量检测联动机制，快速检测数量为8067个，合格率100%，定量检测521余批次、合格率为100%。全面实施合格证与追溯码“证码合一”新机制，发放合格证89855枚,追溯率100%。积极开展动物疫病免疫和监测，调运疫苗33.735万毫升/头份，重大动物疫病免疫抗体监测9109份。认真落实动物和动物产品检疫,屠宰检疫合格生猪78948头、肉牛2374头次，病害动物产品无害化处理25074公斤。

（八）城乡提升工程持续推进。聚焦贯彻落实好省、市关于县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程的各项任务，深入开展专题调研、多次召开会议部署，第一时间组建以分管副市长任组长的工作专班，制定《XX市县城承载力提升和深化“千村示范、万村整治”工程实施方案（2023—2027年）》，建立常态联系、定期调度、工作协同、责任督导等机制，有序推进各项工作，2024年5月入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点。一是狠抓主要指标。8项指标均有序推进，其中，建成区路网密度（公里/平方公里）半年度指数达8.01，排名第三；一季度，县城人口占县域人口比重提高0.52个百分点、排名第二，省级及以上产业园区工业增加值占县域工业增加值比重为53.2%，村集体经济年经营性收入50万元以上行政村占比达47.5%，和美乡村建设覆盖率达6%，全体居民人均可支配收入增速为5.8%，城乡居民收入倍差为1.76:1。二是狠抓重点项目。全市推进重大项目12个，年度投资额目标31.53亿元。其中，XX市李大同新营养食品深加工、XX市万科农业预制菜2个续建项目基本竣工，甬台温高速公路复线XX联络线等4个新建项目均已实现100%开工。三是狠抓重点任务。11项重点任务进度正常，其中，城乡规划建设管理体制机制、城乡要素双向流动机制改革稳步推进；截至5月底，XX市湖岭永乐村、飞云街道杜山头村、林川镇溪坦村等5个未来乡村入选省级试点，完成投资1.4亿元，完成年度投资率60%；一季度村集体经济总收入达89623.9万元；累计盘活闲置农房和闲置宅基地0.21万宗。

二、下半年工作计划

下步，我局将紧紧围绕市委、市政府决策部署，以农业“双强”行动、“和美乡村”建设、强村富民乡村集成改革等为载体，全面实施乡村振兴战略，持续保持良好发展势头，奋力实现“全年红”。

（一）扎实推进现代化农业发展。持续推进高标准农田建设、粮功区基础设施建设，坚决防止粮食功能区“非粮化”，11月底前完成高标准农田改造提升省级绿色农田重点项目建设，全年创建省级绿色高产创建千亩方5个以上，建成高标准农田0.94万亩，确保全年粮食稳定在26万亩、11万吨以上。落实“菜篮子”市长负责制，稳定全年蔬菜种植面积，巩固生猪、水产品等重要农副产品综合产能，稳定优化畜牧业产业扶持政策，鼓励规模畜禽场落地建设和在养规模场改扩建，加快大型生猪定点屠宰场的投产和生猪屠宰点的升级改造，着力提高畜牧业产能和规模质量，高质量完成增产保供年度任务。深入实施农业“双强”行动，积极推广丘陵山区、特色产业等先进适用机械装备，加大农艺农机融合示范试验，推进耕地宜机化改造，高质量建成省级现代农事服务中心，争办南方种业种子博览会XX分会场。加快千亩柑橘名特优新品种基地、竹产业园等签约项目落地建设，推进国家级海洋牧场示范区建设，争创省级现代农业产业园。大力扶持陶山温郁金、滨海花椰菜、高楼产业等重点优势产业，谋划建设一批稻田综合种养示范基地、工厂化水产养殖示范场，力争全年农林牧渔业增加值增速达5.5%以上。

（二）全面激发乡村集成改革动力。深化农村“三位一体”改革，推进省级家庭农场整体提升县(市、区)试点建设，完善“三位一体”智农共富平台功能，建成“三位一体”联农助农服务中心，力争新增运行规范、效益明显、带动能力强的合作社联合社1-2家，加快构建多元化、立体式、复合型农业生产经营体系，实现90%以上的小农户融入现代农业组织。实行“统一规划布局、统一功能定位、统一规范管理、统一标识管控”，高质量建设一批符合区域产业特点和发展规划的农事服务中心，充分发挥服务中心带动辐射作用。制定闲置宅基地和闲置农房改革双激活实施方案，探索闲置宅基地和闲置农房激活利用有效方法和路径，鼓励发展休闲度假、农村电子商务、来料加工等业态，带动农户就业500人以上，助农增收1000万元以上。加快农业基础设施数字化改造，大力推动物联网技术在农业龙头企业、示范性新型农业经营主体中的应用，争取建设农业物联网示范基地2个、创成省级数字农业工厂、未来农场2家以上。 深化“浙农”应用、地方特色应用综合集成，加快重大应用在乡村的有效贯通、集成落地，争取全市“浙农码”赋码用码量100万次以上。

（三）加快建设宜居宜业“和美乡村”。按照《XX市未来乡村总体规划》，持续推进乡村基础设施提档升级、公共服务同质同标，11月底前基本完成3个省级未来乡村试点建设，争取高分通过验收。以“高标准推进全域人居环境整治提升三年行动”为总纲，健全农村人居环境长效管护机制和农村生活垃圾分类处理体系，新建美丽乡村示范村80个以上，集中整治风貌落后村50个以上。深入挖掘整合田园自然风光、农业文化遗产等资源，进一步提升建设温州“红都绿野”跨区域精品带和13条乡村振兴示范带的产业配套设施，推动乡村一体化建设、连片化发展，建成“一村一树（花、果）项目39个，打造和美乡村连片提升示范区2个，加快构建“15个标志性亮点团块和4条精品风景线”的发展格局。

（四）全力促进农村农民“扩中”“提低”。深化“两进两回”、农村创业创新带头人培育行动，整合一批供应链、孵化一批网红爆款产品，建设一批农播电商共享基地、高品质绿色科技示范基地，开设农业龙头企业直播间，培养网红带货达人50名以上，开拓农民网上销售新渠道。坚持兜底保障、精准帮扶、分类施策，对困难残疾人、孤寡老人等保障线以下的农户做到“应保尽保”。深入推进市、镇“组团式”挂钩帮扶，开展“村集体+农户+农民合作社”模式的共富合作社试点，推动合作社与农户建立产业帮扶关系，带动低收入农户持续增收，力争农村居民人均可支配收入增速达7.5%以上，低收入农户人均可支配收入增速达15％以上，城乡收入比缩小至1.81以内。强化村集体“三资”智慧治理，完善线上资产资源库，深化推广村集体大额资金竞争性存放模式，让村集体闲置资金最大限度地产生效益。积极探索村集体增收途径，谋划一批强村富民产业项目，大力推动形成市级“强村公司”引导、镇级“强村公司”主导、村级“强村公司”补充的发展格局，全力提升村集体造血功能，全面消除年总收入35万元以下和年经营性收入23万元以下村。

（五）持续巩固“三农”领域安全态势。严格按照“一岗双责”“三个必须管”要求，逐级落实安全生产监管责任，持续推进渔船安全攻坚行动，深入实施海上“千万工程”，全面提升渔船安全本质水平，确保渔业安全生产形势稳定。持续推进变型拖拉机专项治理行动，推动“平安农机”向纵深发展。加大对动物疫病的监测力度，深入实施绿色防控等措施，严密防范非洲猪瘟等重大动植物疫病发生。突出抓好源头治理，扎实推进“肥药两制”改革，深入开展饲料、兽药、农产品等“绿剑”系列集中执法行动，加大农产品和农业投入品的监督检测力度，强化动物和动物产品检疫监督，确保不发生重大假劣农资和农产品质量安全事件。积极探索新型农产品市场准入机制，加快推进农产品认证制度改革，构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式。