x县农业管理服务中心2024年上半年工作开展情况汇报及下半年工作计划

一、上半年工作开展情况

（一）农民增收。持续实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升“四大行动”。组织参加x县2024年农村常住居民人均可支配收入记账培训，深入x镇x村、x乡x村等开展农民收入和农村固定观察点记账培训。在10个农民收入样本点村各确定1名局领导干部和1名经办业务人员联系服务10户记账户，确保收入记账数据质量。预计上半年农村常住居民人均可支配收入x元，同比增速10.9％。

（二）新型农业经营主体培育。印发《关于进一步做好新型农业经营主体培育和规范提升的通知》等文件，新认定农村产业发展带头人100名，累计1497名；新增家庭农场630家、合作社7家，累计6148家、2495家。加强新型农业经营主体辅导员队伍建设，培育新型农业经营主体辅导员100名。成功申报x亿牛有机作物种植专业合作社等3家国家级示范合作社；推荐x县x乡赵院金桃茶叶专业合作社等10家农民合作社为省级农民合作社示范社，x县兴权养殖家庭农场等9家家庭农场为省级示范家庭农场。结合“师带徒”、新型职业农民培训等工作，开展产业带头人培训705人次。

（三）农村宅基地两项试点。持续推进农村宅基地制度改革。印发《关于进一步做好农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》，盘活农村闲置宅基地15宗、2893.29㎡，盘活闲置住宅53宗、8644.51㎡，带动农民增收x万元。落实农村宅基地自愿有偿退出补助，共批复宅基地自愿有偿退出317宗，面积47836.43㎡，拨付补助资金x万元。稳慎开展农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治。完成75宗乱占耕地建房问题图斑补充调查工作，形成整治台账75个，其中整治成果台账（销号）20个，工作总进度达63.33％；完成2宗违规占用耕地建房拆除复垦工作。

（四）“两改革一发展”。完成年度清产核资工作，2022年全县村级拥有各类资产核实数为x亿元，其中：经营性资产x亿元，非经营性资产x亿元；拥有集体土地总面积x1万亩，其中：农用地x万亩，建设用地x万亩，未利用地x万亩。印发《x县统筹涉农资金股权投资操作指南（试行）的通知》，明确全县统筹涉农资金股权投资收益比例；及时更新“三变”改革项目库，全县入库项目891个，入库资金x万元。开展2024年农村集体经济组织审计和经济强村收益分红，完成现金收益分红7个村、分红资金x万元，福利分红105个村、分红资金x万元。

（五）土地流转与撂荒地整治。开展农村耕地撂荒情况摸排，全县无耕地撂荒问题。印发《关于进一步规范全县农村土地经营权流转管理工作的通知》，分解工作任务。预计上半年全县新增土地流转面积1.1万亩，土地适度规模经营比例达64.7％，300亩左右集中连片适度规模经营占比达36.8％。

（六）农业社会化服务与农业生产“大托管”试点。印发《关于进一步做好农业社会化服务工作的通知》，投资734万元在x、x、x镇建设三个全程机械化农事服务中心，开展全程托管订单服务，服务面积6.4万亩。x、x镇围绕水稻、小麦等粮食作物新增“大托管”面积0.95万亩，累计达1.45万亩，开展再生稻育秧面积2000亩，服务小农户数30户；翻耕机作业面积超1000亩，服务小农户数20户；小麦飞防作业面积11.2万亩。

（七）金融支农创新试点。印发《x县2024年金融支农创新试点提升行动方案》，试点范围扩大到x镇、x镇和果子园乡三个乡镇，安排88.9万元专项资金，推动农村金融服务“提速、增量、扩面”。支持x镇、x镇金融综合服务中心建设，围绕茶叶、中药材、黄金梨、猕猴桃四大产业，开展信贷需求摸底，目前试点乡镇在贷2545万，贷款需求790万。

（八）“四乡工程”。印发《关于协同推进“四乡工程”的实施意见》，稳步推进“四乡工程”落实，并将“四乡工程”纳入“农业生产”擂台赛。科技下乡工程。用好科技特派员队伍，选派科技特派员384人，实现全县科技特派员行政村全覆盖。用活农技推广员队伍，扎实开展“一村一技”及“包村联户”服务，明确“一村一技”农技人员包保到村，实现包村联户参与率超90％。能人返乡工程。开发“金凤还巢”二期综合服务信息平台，采集信息42万人。摸排县内创业人员及县外能人，建立“两个台账”，梳理留乡创业人员3010人，在外能人2019人。青年留乡工程。实施“特派村官”工程，全县218个村乡村振兴“特派村官”配备率达动态100％，全面优化村干部队伍年龄、学历结构；报送高素质农民培育需求300人，提升青年技能素质，激励人才留乡发展。企业兴乡工程。建立落实干部包保新型农业经营主体制，乡镇干部对包保企业每月技术指导服务不低于一次。

（九）全国农村改革试验区。优势农产品特色农业保险。开设优势农产品特色农业保险品类62个，承保22个，收取保费x万元，兑现理赔x万元。探索开展蚕茧目标价格保险试点，全县开展春蚕养殖乡镇18个，参保x张，参保率100％，收取保费x万元。扎实开展拓展试验任务。按照《关于同意x省x县等全国农村改革试验区拓展试验任务的批复》文件精神，成功获批开展“探索人才返乡入乡激励机制试点试验”“探索常住人口规模和服务半径配置公共资源实施机制和路径试点试验”“探索落实深化乡镇管理体制改革试点试验”三项试验任务，及时召开了全国农村改革试验区拓展试验任务推进会，确保试点试验顺利开展。

（十）农村能源安全。利用宣传栏、农村广播、新媒体平台等开设“冬春火灾防控专题”知识宣传，组织沼气设施企业开展岗位人员消防教育、监管能力培训。开展户用沼气、沼气设施自查自改，排查沼气382户，正常使用户数61户、停用或闲置321户；小型沼气工程22处，正常使用5处；中型沼气工程2处，现处于停用状态。督促乡镇及时通过“农村沼气设施安全隐患排查小程序”，做好信息更新登记，完善农村沼气设施安全隐患排查整治工作台账，实现清单化闭环管理。

二、存在的问题

一是农民收入增长动能不足。因统计样本点轮换及城乡样本点调整影响，一季度农民收入记账质量不高，农民增收指标有所下滑，加之农民收入渠道较窄，财产净收入、经营净收入少，增收动能不足。二是产业发展队伍扩充后劲缺乏。我县家庭农场、农民合作社基数大，同时近几年新型农业经营主体培育资金等政策支持不稳定，新培育家庭农场、农民合作社增幅难以维持。三是农村宅基地两项试点进度受限。在农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治工作中，部分房屋占用耕地面积超过160㎡，且不符合农转用报批要求，无法补办手续，协调难度大。

三、下半年工作计划

（一）农民增收。大力实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升四大行动，增加农民收入，确保本年度农村常住居民人均可支配收入达到x元，增速达到9.1％。深入到x乡x村开展农村固定观察点常规调查，制作x县农村固定观察点宣传片，并开展《x农村观察2023》编撰工作。

（二）新型农业经营主体培育。充分发挥新型农业经营主体辅导员队伍作用，打造“产权清晰、机制灵活、运行规范、管理民主”的新型农业经营主体。发挥博士科技特派团等技术优势，结合“四乡工程”、“头雁”培育、高素质农民培训等工作，提升新型农业经营主体综合素质。

（三）农村宅基地两项试点。开展网上审批系统培训，进一步提升乡镇宅基地管理能力，全面完成农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治工作。探索继承人合法继承取得住宅后，对照宅基地和住宅享有的权利内容以及确权登记的要求，明确农村集体经济组织对继承后的农房和宅基地管理规定。

（四）“两改革一发展”。巩固产权制度改革成果，规范农村集体经济组织运营管理。在x镇x村开展财政资金整合利用行动试点，在x镇x村、x村开展市场主体合作联营行动试点；加强对“三变”改革承接主体支持力度，增加主体联农带农能力。督促指导乡镇做好经济强村审计和收益分红工作，确保8月底前完成强村审计整改工作，12月底前完成55个村分红目标。

（五）土地流转。调动经营主体、农户、村级集体经济组织流转土地积极性，完成本年度新增土地流转2万亩任务目标。适时开展外出考察学习二轮延包先进经验，制定试点实施方案，稳步推进铁冲乡张店村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

（六）农业社会化服务与农业生产“大托管”试点。继续摸排农户托管意愿及托管面积，引导和动员有托管意向农户签订托管服务合同。大力推进农事服务中心建设，在农作物生产关键环节大力推进专业化服务，鼓励企业开展农产品初加工、精加工和深加工，提供外包服务，拓展服务领域。

（七）金融支农创新试点。充分利用省级项目资金，推动x镇、x镇金融综合服务中心建设，做好贷款贴息工作；争取县级财政资金，在基础设施建设、农业生产技术、农机购置补贴等方面给予农业企业更大力度支持。

（八）“四乡工程”。督促科技特派员、农技推广员落实工作职责，及时对联系村开展技术指导服务，确保工作质量。加强对人才就业创业工作的重视，在把握人才及就业创业数据真实性基础上扩大数据体量，确保人才信息无遗漏。提升“特派村官”留乡发展意愿，严把补选程序，执行资格联审制度，把握时间节点和程序要求，确保补选工作规范开展。

（九）全国农村改革试验区。扎实推进优势农产品特色农业保险试点。按照《关于做好全国农村改革试验区2022年到期试验任务验收工作的通知》文件要求，整理验收资料，确保试验任务顺利验收；落实AAA级信用户购买特色农业保险保费补贴工作及蚕茧目标价格保险保费补贴工作。有序推进三项试验任务。加强与编办、人设、规划部门协调沟通，完善试验方案，定期组织开展试验工作推进会、调度会，确保试点试验高质量推进。

（十）农村能源安全。结合6月份安全生产月活动，做好农村能源沼气及沼气工程的安全生产宣传，开展1次农村沼气安全警示教育活动。持续做好农村户用沼气及沼气工程的安全排查，稳妥开展农村各类闲置沼气设施安全处置。