县人社局2024年上半年工作总结及下半年工作计划
上半年，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的关怀指导下，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大全会精神，聚焦“十四五”规划目标，围绕县委提出的“县十大工程”任务目标，以开展深化作风建设暨营商环境领域突出问题整治 活动为契机，狠抓作风建设，积极履责，全力推进就业创业、社会保障、劳动维权、人事人才等各方面工作，奋力拼搏，务实创新，为美丽幸福XX贡献人社力量。现将上半年工作情况报告如下：
一、工作进展情况
（一）就业局势保持总体稳定。
1.积极搭建就业服务平台。举办“就业援助月”“民营企业招聘服务月”“比亚迪专场招聘”等就业招聘活动9场，参加招聘县内企业34家，为求职者提供1495个就业岗位。服务求职者人数12000余人次，帮助园区企业成功吸纳就业1253人。上半年城镇新增就业人数1565人，目标任务2000人，完成78.2%；失业人员再就业人数342人，目标任务655人，完成52.21%；就业困难人员实现就业人数141人，目标任务240人，完成58.75%。
2.加大促进就业工作力度。截至6月共新增发放创业担保贷款7658.6万元，其中个人创业发放6858.6万元，小微企业发放800万元；完成全年民生工程任务数76.58%，通过创业担保贷款直接扶持个人创业530人次，带动就业2394人次。2024年共扶持竹荪菇贷款1311.6万元，直接扶持163人创业，带动了653人就业，帮助农民人均增收800元，还款率达到100%。
3.开展就业技能培训。职业技能培训任务数950人，目前已完成540人，完成目标任务57%，其中岗前培训475人，就业技能培训65人；创业培训任务数250人，目前已完成150人。帮助3名技能人才向市局申报了技能大师工作室。
4.做好失业保障工作。失业保险全县参保单位466家，参保人数10052人，目标任务12200人，完成82.39%。失业保险收入238.77万元，失业保险支出93.22万元。失业保险降费率根据赣人社发〔2023〕6号文件精神延续实施1年，失业保险总费率1%，其中单位0.5%，职工个人0.5%。截至2024年5月止，已为参保企业减免117.25万元。对处于失业状态且未达到领取失业保险金条件的参保人员按照每人每月1000元的标准发放失业补助金，失业补助金发放56.60万元，人数566人次。
（二）社会保障体系不断完善。
1.加强社保扩面工作。今年上半年我县参保的企业单位561家，参保的企业及灵活就业参保人数27062人（已完成去年同期任务数），园区企业参保率80%，企业及灵活就业退休人数11548人养老保险基金征缴7845万元，发放养老金12719万元；2024年5月，我县参加城乡居保参保人数98562人（已完成去年同期任务数），每月按时足额为26637人名城乡居保待遇人员发放养老待遇；2024年5月，我县参保的机关事业单位170家，参保人数5058人（已完成去年同期任务数），行政事业退休人数2816人。养老保险基金征缴（不含年金）3066万元，发放养老金5993万元；2024年5月，我县参加工伤保险的企业单位581家，参保人数20000人（已完成去年同期任务数），工伤保险基金征缴86万元，工伤保险待遇支出134万元。职业年金方面，截至目前，我县机关事业单位职业年金征缴单位174个，征缴人数4945人，单位做实金额：203.1万元/月，职业年金征缴金额1766万元。
2.推进社会保障卡应用，完善城乡居民基本养老保险政策。2023上半年，共为群众办理首次申领社保卡1151张，补（换）卡945张，存量卡免费换卡159张，其中为特殊身份人员办理补换卡37张，共减免费用1184元。制作第三代社保卡3271张。截至目前，我县电子社保卡申领率为72.89%。
3.落实助保贷款政策。根据《XX县参加城镇职工基本养老保险的生活困难人员享受财政助保贷款实施办法》，为全县728人办理了助保贷款，发放贷款3116.8万元，累计贴息505.09万元，308人已办理退休，很好地解决了困难群众的退休问题。2024年新增15人。
4.着力做好社会保险基金管理风险防控工作。从严推进基金安全警示教育，落实社保基金安全常态化警示教育制度。我县人社部门召开警示教育会8次，开展谈心谈话6次，取得警示教育阶段性成效。开展社会保险政策学习培训和基金安全警示教育会。开展社会保险基金管理问题专项整治工作，工作开展以来，全县共发现违规基金643621.76元，涉及人数88人；已追回基金476561.36元，涉及人数64人。
5.做好工伤案件的受理和调查工作。共受理工伤案件57件，召开四期工伤认定会，共认定44件，不予受理1件，撤销12件。并组织人员到工业园区开展工伤宣传，为企业和职工宣传预防工伤和工伤认定等方面知识。
（三）劳动关系更趋和谐稳定。
1.构建和谐劳动关系。创新工作思维，以切实平衡各方利益为重心，将调解工作贯穿于整个办案过程中，促进全县劳动关系和谐稳定。为达到既维护劳动者合法权益，又兼顾用工单位利益，我们在仲裁调解上狠下功夫。一是实行立案前调解。在把握案情的基础上，对争议双方当事人进行耐心说服和调解，促使双方在理解法律、把握利弊、明白得失的前提下达成调解。二是实行庭上调解。对案前无法调解的案件，在庭审时再一次进行调解努力。调解已经完全贯穿于整个办案过程中。
2.注重宣传，及时引导维权到位。利用劳动节期间，积极开展“送条例、进工地、稳就业、保民生”“构筑和谐劳动关系、营造良好用工环境”等普法宣传活动，引导农民工主动维权、依法维权，在法治轨道内合理合法表达诉求。活动期间累计发放《保障农民工工资支付宣传册》《劳动合同法》《劳动者维权手册》等宣传资料600余份，解答咨询300余人次。到园区开展人社政策法规宣传工作，围绕企业员工想知道什么，宣讲人员通过对典型案例的剖析、分解，使在现场的企业人员易懂、易会。
3.依法治理欠薪案件。接受各类欠薪投诉举报100余起，涉及人数600余人，涉及金额1200余万元，向公安机关移交涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件1起，按时结案率100%，欠薪案件得到有效处置，未发生重大群体性事件。
4.开展劳动用工检查及日常巡查。开展清理整顿人力资源市场秩序、新就业形态劳动者劳动保障权益、劳动用工大排查大起底大整治等专项执法检查，督促存在违法行为的企业主动整改，切实维护劳动者合法权益，为企业提供优质营商环境。今年以来共计监察用人单位30余家，其间发现未依法签订劳动合同案件3件，涉及职工16人，现已整改完毕，补签劳动合同16份。
5. 做好劳动人事争议仲裁工作。XX县劳动人事争议调解组织和仲裁机构共受理劳动争议案件82起。其中仲裁院立案58起，调解组织24起。案件涉及内容有工伤赔偿33起、确认劳动关系11起、经济补偿金22起、支付工资16起。其中调解56起、裁决23起（其中终局裁决5起）；结案率96％，调解率为71％，涉及劳动者84人，共为劳动者追回涉案金额约330.48万元。
（四）稳步推进人才人事工作
1.做好人事招聘工作。上半年，是上报2024年抚州市卫生招聘岗位申报计划，岗位申报人数35人；二是上报2024年江西省教育教师招聘岗位申报计划，岗位申报人数35人；三是上报江西省“三支一扶”考试计划，岗位申报人数18人；四是上报2024年抚州市事业单位公开招聘计划，岗位申报人数88人，其中设置具有应届高校毕业生身份要求岗位数38个，占比为43%；设置具有基层服务要求岗位数2个；设置具有大学毕业生退役士兵身份要求岗位数 2个。
2、积极开展高素质人才引进工作。开展2024年XX县高素质人才引进工作，报名期间，通过电话、电子邮件等方式联系了省内10余所高校，部分高校通过发布微信公众号等方式宣传了我县高素质人才引进招聘计划。截至目前，事业单位高素质人才引进共有337人报名，（其中浙江大学等985院校毕业生有9人；南昌大学等211院校毕业生有47人；省内高校研究生毕业生占比达44.9%，报名人数相比去年增长了3倍多），现已完成资格初审；教育体育系统高素质人才引进正在报名中；医疗卫生系统高素质人才引进已完成报名。
3.做好人才政策宣传和认定工作。组织高层次人才医疗体检3人，审核中级82人、高级30人。组建工作专班，进企业、进事业单位对人才政策进行集中宣讲；同时成立分类认定工作小组，收集全县范围内的人才名单，并严格按照《抚州市人才分类认定目录》对所有人才进行初步分类认定。初步认定B类人才3人、C类人才1人、D类人才7人、E类人才513人、F类人才986人，G类人才935人、H类人才368人。
4.做好工资福利各项工作。根据国家有关退休政策，审批事业单位人员退休57人，审批企业人员退休151人，审批2024年各单位新增人员12人乡镇工作补贴，审批了林业系统9个野外工作人员调整2021年野外工资标准，办理事业单位转正人员工资定级手续43人。根据抚及时奖励办字〔2023〕1号文件通知，上报了XX县委组织部及XX县水利局两个单位集体及时奖相关资料。
（五）巩固拓展脱贫成果助力乡村振兴。
1、引导园区企业精准对接就业。紧紧围绕县内“十大工程”，鼓励县内项目优先吸纳本地农民工。提前做好岗位对接。针对农村脱贫劳动力的年龄、学历、技能等情况，提前在县内园区企业收集适合农村脱贫劳动力就业的岗位，举办了专场招聘会，共征招企业20余家，募集岗位500余个，发放资料1000余份。实现招聘信息下得去、求职需求上得来、就业服务到得了。并大力鼓励园区企业吸纳脱贫劳动力，提倡捐爱心不如捐岗位，给予工业园区企业每吸纳一名脱贫劳动力给予1000元/年补贴。今年拨付建档立卡脱贫劳动省内81人交通补贴2.43万元。
2、统筹公益岗位托底帮扶就业。管好用活乡村公益岗位，按照乡村公益性岗位坚持“以岗定责、有出有进”“谁开发、谁管理、谁负责”的原则和落实“乡聘乡管、村用”的管理机制，进一步规范管理已开发的乡村公益性岗位，指导各乡镇用好管好乡村公益性岗位人员，充分发挥公益性岗位托底就业的作用。安排424万元用于安置脱贫劳动力零就业家庭边缘户公益性岗位。截至目前安置脱贫劳动力888人实现零就业家庭至少一人就业。
（六）公共服务更加高效便捷。
围绕“放管服”改革，聚焦审批制度改革中的痛点难点堵点，进一步强化责任担当，优化办事流程，创新服务模式，通过“江西政务服务网、赣服通”等方式，持续优化行政审批服务。落实行政审批工作人员学法规用法规制度，加强业务培训，全面梳理学习涉行政许可事项法律法规、规范性文件，逐条逐项深入钻研、论证，把好勘验审查关，切实做到依法高效，细化民办职业培训学校设立、人力资源服务、劳务派遣经营许可等勘验标准20余项。充分利用“互联网+政务服务”简办新模式，实现“网上数据多跑路，办事群众少跑腿”。
二、存在的问题
（一）“两难问题”仍需解决。由于高校毕业生普遍缺乏工作经验，因此大部分的用人单位并不想招收高校毕业生，导致高校毕业生就业见习的工作岗位少。园区部分企业招工难问题依然存在，主要体现在对技术工种和高学历人才的需求上。企业“等、靠、要”思想较为严重，缺乏自主培育技术人员的主动性，且薪资待遇偏低，难以稳定吸纳就业。培训工作开展基础不够稳固。部分企业开展培训缺乏积极性，失业人员就业观念固化导致培训机构招生困难，职业技能鉴定实施困难，从事培训工作人员缺乏。
（二）社保扩面亟待加强。大部分民众对于基本养老保险的认识不是很到位，参保意识不强，全民参保计划任重道远；三险合一，企业认识不到位，企业困难效益不好导致缴费意识低。缺乏强有力的征缴嘉奖机制，征缴、清欠、扩面工作存在一定困难，工作人员少，任务重。有部分园区企业老板参保意识不强，企业职工流动性大，不愿意为职工缴纳社保，加上部分职工自身参保意愿不高，导致虽然在推进园区参保率上做了大量工作，但收效甚微。
（三）高素质人才招聘难依然存在。因经济、地理位置、交通、职业发展等原因，我县在高素质人才招聘过程中遇到的困难是巨大的。虽制定了相关优惠政策，但对比其他地区的引才政策而言，显然是存在较大差距的，吸引力不足，力度不大，并且缩小差距的方式不多。政策实施过程也存在着宣传不到位、落实不到位等问题，人才工作生活环境等配套设施还有待提升。
三、下半年工作计划
（一）加强培训工作的基础建设。在保证我县基本培训内容和基本技能的基础上，加大培训力度，把创业培训作为下半年培训工作新的突破口，拓宽培训宣传渠道，加大培训补贴政策宣传力度，加强各乡镇相关部门的合作，落实就业技能培训开展，缓解培训机构招生压力，同时做好园区企业培训动员工作。加强与市局和其他县区沟通联系，学习先进经验与做法，结合我县实际，把再就业培训工作抓好、抓出成效。
（二）多措并举强扩面。一是强化宣传效果。形成线上线下宣传双格局，通过“大厅窗口+专题讲座+走访企业”“微信公众号+赣服通+江西人社app”等形式开展社会保险政策宣传，提升宣传覆盖面，切实有效地增强群众参保意识；二是强化部门联动，紧紧围绕社保卡“一卡通”应用，加强与医保局、卫健委、农业局、民政局等多部门间的联动，形成合力，助推社保扩面取得实质性突破。
（三）统筹、创新人事人才管理工作。一方面对于人员高素质招录难的问题，下一步我们将与上级部门进行积极的沟通，寻求合理的解决方案，不断创新工作方式，充分宣传、落实和完善现有人才政策，提升高素质人才的生活、工作待遇，保障高素质人才在宜工作能够安心、放心、开心；另一方面，积极组织各用人单位走出去引才，面对面了解和掌握应聘人员的需求，消除人才引进来的后顾之忧，提升引才成功率。为工业创新发展贡献人社力量。
（四）多管齐下，保权益。一是加大宣传力度。利用户外广告牌、电子显示屏、展板、张贴宣传标语及条幅等方式，实现宣传全领域覆盖，切实提升《条例》知晓度。二是开展劳动保障监察业务培训。一方面鼓励干部职工自主学习；另一方面，组织参与业务大练兵和省、市举办的线上线下业务培训中，努力提高法律素养，提升依法行政能力和决策水平。三是加大监察、惩戒力度。增加对中小企业的日常巡查的次数，指导规范企业用工行为，督促守法经营，针对恶意欠薪、欠薪逃匿等违法犯罪行为，及时调查处理，符合立案条件的，及时移送司法机关处理，有力地震慑恶意欠薪行为。
XX县人力资源和社会保障局
2024年6月29日
