关于办好人民群众家门口的满意教育的调研报告
近年来，在区委、区政府的正确领导下，我区教育系统以教育高质量发展大会为指引，认真贯彻落实党的教育方针，不断深化教育改革，切实改善办学条件，全面提升教育质量，教育事业呈现出科学发展、赶超发展的良好态势，特别是义务教育优质均衡发展工作取得了较好的成绩。
一、我区义务教育优质均衡发展情况
目前，全区现有小学XX所，初中XX所，九年一贯制学校XX所（其中民办XX所），特殊教育学校X所。现有在校学生XX人（其中小学生XX人，初中生XX人，特殊教育学校学生XX人），义务教育专任教师XX人。全区长期坚持走均衡化、优质化、现代化教育发展之路，持续推进区域教育优质均衡、科学发展，努力办人民满意的教育，先后创成“全国两基工作先进地区”“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”“江苏省教育现代化建设先进县（市、区）”。
（一）强化政府职能，落实优先发展战略。建立和完善“政府主导、教育主管、部门协同、社会参与”的推进机制，推进义务教育从基本均衡走向优质均衡。一是优化顶层设计。坚持把义务教育放在优先位置，先后印发实施《XX市XX区义务教育学校标准化建设实施方案》《XX市XX区推进义务教育优质均衡发展实施方案》等文件。区政府定期听取情况汇报，各镇区各部门密切协同，会办解决教育发展中遇到的瓶颈性矛盾和问题，促进义务教育平衡充分发展。二是加大财政投入。严格按照国家、省、市有关要求，坚持优先安排、足额保障义务教育财政投入经费，近四年全区教育经费累计投入达XX亿元，年均增长XX％，其中义务教育经费累计投入达XX亿元，年均增长XX％。三是完善结构布局。综合新型城镇化、人口预期变化、小班化教育趋势和现代化教学方式等因素，专门编制教育布局规划，明确小学按2－3万人口规模、初中按4－6万人口规模进行布点，适度控制学校规模，不断优化城乡义务教育学校布局。近年来，全区累计新建义务教育学校XX所，改扩建义务教育教育学校XX所，全区义务教育学校省定办学标准达标率100％。
（二）坚持城乡同步，全面改善办学条件。着力补短补、强弱项，推进城乡义务教育学校建设标准、教师编制、生均公用经费基准定额和基本装备配置标准“四统一”管理。一是完善城乡共建机制。组建X个义务教育学校发展共同体和X个教育集团，通过结对、互派教师支教或跟岗学习等形式，充分发挥名校、名师的辐射带动作用，推进优质资源共建共享，加快实现城乡教育一体化。2022年，城乡之间和教育集团内部交流XX人，其中骨干教师XX人，分别占符合交流教师数和符合交流骨干教师数的XX％和XX％，远超每年交流符合条件教师数XX％的优质均衡发展要求。二是提升教育装备水平。每年投入XX万元加强教育现代化装备建设，帮助义务教育薄弱学校补齐图书、多媒体、实验设备等弱项。近年来，累计建成录播教室XX个、创客教室XX个、校园无线网XX个、数字化学科实验室XX间，累计采购电子黑板XX余套，实现了全区学校电子黑板、实物展台和组合推拉绿板全覆盖。所有义务教育学校均创成省市“智慧校园”，创建达标率XX％。三是营造优质发展环境。严格规范办学行为，深化法治校园、平安校园建设，全区所有中小学校均创成“XX市依法治校示范校”。义务教育学校全面实行划片招生，杜绝跨辖区招生，不举办重点校、重点班，热点高中招生计划的XX％指标分配到各初中，并向农村薄弱学校适度倾斜。深入推进校外培训机构专项治理，同步推进“校内延时”和“周末托管”服务。加强学生资助管理，确保没有一名学生因贫因困失学，连续多年被省教育厅和财政厅考核为绩效优秀。
（三）深化素质教育，着力提升内涵质量。把质量作为办学立校的生命线，以立德树人为根本，以教师队伍建设为基础，以规范教育管理为重点，全面提升义务教育办学质量，不断提高群众满意度。一是促进学生全面发展。大力实施素质教育，积极创新德育教育，每所学校每个班级拥有两个以上学生社团，学生参与社团占比达100％，真正满足不同学生发展需要。大力实施特色学校创建工程，鼓励义务教育学校开展“一校一品”特色建设活动，营造丰富多彩的校园文化氛围。全区累计创成国家体育项目特色学校XX所，国家级国防教育特色学校X所，省中小学艺术教育特色学校X所、省级课程基地X个。二是加强教师队伍建设。扎实开展中小学教师培训，分层次、分类型推进教师培养工作，提高广大教师的专业素养。2022年新增省教学名师X名、XX市“名校长培养工程”第二批培养对象X名；新考核认定XX市级名教师X名、学科带头人XX名、教学能手XX名；新建成市级“四有好教师”团队XX个。加强教师补充工作，近两年分别招聘新教师XX人和XX人，教师数量和音体美等学科教师结构性缺员矛盾逐年缓解。三是完善质量监测体系。全面深化课程改革，不断创新课堂教学方式，制定并出台《“XX”改革实施意见》和《“XX”建设行动方案》，着力打造课堂教学新样态。建立质量监测分析机制、薄弱学校蹲点制度，定期召开义务教育学测质量分析会，推动薄弱学校、薄弱学科教学质量一体提升。近年来，我区中考总均分、全科合格率均位居全市前列，优秀率和高分率逐年提高；义务教育学业水平测试，我区各项关键指标进步明显，均高于省、市平均水平。
二、存在问题
虽然我区在推进义务教育优质均衡发展过程中取得了一定成效，但与国家、省义务教育优质均衡创建标准相比，仍存在一定差距。一是学位供给水平还不均衡。一方面，城区学校学位需求急剧增加，全区X所“大校额”学校均集中在城区，有两所学校学生数超过XX人；另一方面，农村学校生源严重不足，学生在XX人以下的中小学有XX所，达到义务教育学校总数的XX％。城乡之间教育资源布局还有待进一步优化。二是资源供给力度还有待加大。一方面，农村学校专用教室和教学功能用房等基本办学条件还有待完善，尤其是大多数学校音、美专用教室面积不达标；另一方面，城区学校“大校额”带来的运动场馆面积不达标、专用教室不够等问题亟需解决。三是教育教学质量还有待提高。一方面，城区学校和部分乡镇先进学校教育教学质量提升飞速，社会满意度较高；另一方面，乡镇少数落后学校教育教学质量与先进学校和城区学校相比，差距较大，形成城乡之间、乡镇学校之间教育教学质量的不平衡，影响全区教育社会满意度的提升。
三、下一步工作思路
2024年，全区城乡义务教育学校布局更加合理，城区“大校额”“大班额”基本消除，农村小规模学校达到《XX省乡村小规模学校基本办学要求》，义务教育学校标准化建设水平、管理水平显著提升；教师资源配置更加均衡，全区城乡教师轮岗交流深入推进，教师队伍结构进一步优化；学校内涵建设得到加强，农村学校、薄弱学校教育质量明显改善，优质教育资源覆盖面进一步扩大；义务教育学校办学行为更加规范，社会与学生家长对义务教育的满意度达到XX％以上。力争2024年通过“XX省义务教育优质均衡发展县（市、区）”评估验收，2024年通过国家级验收。
（一）围绕优质均衡发展，进一步扩大资源供给。聚焦优质均衡标准，集聚资源、汇聚要素，全力推进学校基本建设，有效扩大优质教育资源供给。一是加快推进新校区建设。组建工作专班，加快推进XX分校、XX分校附属工程与校园文化建设，确保2024年暑期全部投入使用，一次性新增优质义务教育学位XX个，切实解决城区义务教育学位紧张问题，有效化解热点学校“大校额”“大班额”问题。二是深入推进校园环境建设。在已经落实的两期教育惠民工程的基础上，大力实施“XX”专项创建行动，努力缩小城乡、校际发展差距。2024年计划新建XX个理化生实验室，完成XX所农村学校操场跑道维修，并为XX余间宿舍、食堂、实验室安装空调，全面改善提升学校基本办学条件和学生生活环境。三是扎实推进智慧校园建设。以省级“智慧校园示范校”创建为抓手，持续开展学校教育装备提升工程，计划投入XX万元，升级改造薄弱学校校园网络设施水平和技术条件。同时，充分发挥学习平台搭建功能，推进城乡学校结对互动，力争年内创成X所省级城乡结对云端听讲学校、X所市级主讲学校。四是持续推进教育内涵建设。坚持以内涵发展提升补足办学条件短板，重点关注校园文化创设、教学常规管理、特色课程研究等环节，打造“一校一品”或“一校多品”的校园内涵品牌，不断提升学校颜值气质。2024年力争创成国家体育项目特色学校X所、省健康促进学校X所、省基础教育内涵建设项目X个、市新优质初中X所。
