残联换届工作报告

尊敬的各位代表、同志们：

现在，我代表xx残疾人联合会第七届主席团向大会作工作报告。请各位代表予以审议。

一、过去五年工作回顾

过去五年，在市委、市政府的坚强领导下，在省残联的精心指导下，在各有关部门和社会各界的大力支持下，全市各级残联组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，聚焦“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，持续推进残疾人保障体系和服务体系建设，取得显著成效，干成了一系列打基础、谋长远的大事，办好了一系列惠民生、聚民心的实事，迎来了一系列增信心、鼓干劲的喜事。残疾人基础工作更加扎实，民生福祉更加厚实，康复服务更加精准，就业扶持更加到位，权益保障更加充分，社会参与更加活跃，全社会扶残助残氛围更加浓厚，残疾人获得感、幸福感、安全感不断增强，各项残疾人工作取得新突破、实现新发展。市残联被市委、市政府记集体三等功一次，荣膺“全国残疾人体育先进单位”、全省“七五”普法先进单位、继续获评“省级文明单位”，被列为全国文明单位培育单位；一名干部荣获全国“人民满意的公务员”称号。

（一）坚持抓落实促民生，残疾人同步迈入全面小康

1.脱贫攻坚成果进一步巩固。助力推动脱贫攻坚，采取“五个一批”XX条举措，各类惠残政策优先向符合条件的建档立卡户残疾人倾斜，全市XX名建档立卡贫困残疾人全部实现脱贫。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发放巩固就业创业扶持资金XX万元。优先保障残疾人基本住房，累计投入XX万元实施残疾人家庭农村危房改造、“安居工程”XX户。全面落实“两项补贴”制度，惠及困难生活残疾人XX万人、重度残疾人XX万人。

2.民生保障全面改善。残疾人社会救助水平不断提高，全市纳入低保和农村特困人员救助供养残疾人XX万人。困难残疾人、重度残疾人医疗救助力度不断加大，大病医疗救助、医疗保险比例大幅提高。残疾人社会保险更加完善，全市 XX万名城乡残疾居民享受政府代缴养老保险，XX名残疾人享受政府代缴医疗保险。持续完善残疾人意外伤害保险制度，将精神残疾人纳入保障范围，每年为XX多名70岁以下残疾人购买意外伤害保险，累计投入保费XX万元。

3.惠残政策持续出台。坚持“普惠+特惠”“兜底+叠加”原则，充分发挥残联“补短板、做叠加”作用，针对残疾人社会保障、就业创业、康复救助、托养照护、盲人按摩、助残机构扶持等短板，相继出台“一户多残”残疾人家庭生活困难补助、低保重度一级肢体残疾人专项护理补贴、残疾学生和低保残疾人家庭子女助学补助、残疾人职业技能竞赛奖励暂行办法、残疾儿童康复救助、残疾人机构托养叠加补助、残疾人机动车C5驾驶证技能培训补助等惠残政策XX余个，进一步完善了具有xx特色残疾人政策保障体系，从制度上保障残疾人事业规范化、长效化、高质量发展。五年来，市县两级财政累计投入残疾人专项资金XX亿元，残疾人幸福感、获得感、安全感不断提升。

（二）坚持抓服务促提升，着力提高残疾人基本公共服务水平

1.残疾康复服务取得新成效。以实现残疾人“人人享有康复服务”为目标，全面加强残疾人康复服务，五年累计康复服务残疾人XX万人次，康复服务率XX%。重点推动残疾儿童康复救助“提标扩面”工程，出台叠加补助政策，五年累计康复训练残疾儿童XX人次、补助资金XX多万元。拓展残疾人精准康复服务项目，实施政府购买残疾人精准康复服务、家庭医生签约、心理健康辅导、脊髓损伤者生活重建训练等项目，建立脊髓损伤者“希望之家”、心理健康辅导站各XX个。落实残疾人辅具补贴制度，持续优化拓展辅具服务，在全省率先探索“xx”社区辅具共享试点工作，深入开展“办实事、献爱心、送温暖”辅具服务百乡行活动，建立社区辅具共享服务点XX个，举办辅具百乡行活动XX场，辅具服务XX万人次，适配辅具XX万件，补贴XX万元，辅具服务工作被中国残联评价：“为全国残疾人辅助器具服务工作提供了范本”。 认真落实国家残疾预防行动计划，积极开展残疾预防工作，全社会残疾预防意识与能力不断增强。

2.残疾人就业创业得到新发展。认真落实残疾人就业创业优惠政策，突出政策扶持、技能培训、资金帮扶、岗位推荐、社保补贴等多形式帮扶，打好残疾人就业帮扶“组合拳”，五年累计扶持残疾人就业创业XX人次，发放补助资金XX万元。鼓励支持企业按比例安排、集中安置和辅助安排残疾人就业，出台残疾人辅助性就业机构扶持办法，累计发放奖补资金XX万元，建设辅助性就业机构XX家，爱心企业XX家。大力开展残疾人就业培训，建立国家级残疾人职业技能培训基地XX个，组织开展职业技能和实用技术培训XX期，培训残疾人XX人次。

3.盲人按摩工作实现新突破。持续打造盲人按摩工作品牌，出台xx市盲人按摩行业高质量发展实施意见，成立市盲人按摩学会，建立培训交流服务中心，持续开展盲人按摩“以师带徒”、盲人保健按摩技能竞赛等活动。加强盲人保健按摩连锁化、规范化、品牌化、专业化管理，全面实行“七统一”管理，打造“三店四室”。目前，全市已建成亚太区盲人按摩示范店XX个、全国盲人按摩实训基地XX个、全国盲人按摩学术交流基地XX个、省级盲按示范店XX家、市级盲按示范店XX家、市级盲按星级店XX家，劳模、工匠、大师和最美盲人按摩师工作室XX家。整合推广盲人按摩“XX”，加强盲按龙头企业培育，出台《关于培育盲人按摩产业龙头的工作方案》，建立xx盲按产业孵化基地。2022年，我市被中国残联确定为盲人保健按摩规范化试点城市。

4.扶残助学迈上新台阶。全面实施残疾儿童少年十五年免费教育，出台“四免两补”、教育资助、“送教上门”等政策，切实保障残疾学生公平受教育权利，残疾学生和低保残疾人家庭子女助学补助实现全覆盖。积极发展残疾人继续教育、职业教育，开办全省首个盲人按摩中专学历班，填补我省盲人按摩专业学历教育空白。认真落实扶贫助残圆梦、残保金助学、盲协金秋助学等公益项目，建立了覆盖学前教育至研究生教育、全日制教育到自学考试、电大等各学段、各层次教育助学体系，全市累计投入资金XX万元，受助学生达XX人次。

（三）坚持抓基本促建设，着力务实残疾人事业发展基础

1.综合服务设施日臻完善。建立以市级综合服务中心为龙头，县级福乐家园为骨干，各民办公助、公建民营残疾人服务机构为支撑的残疾人事业发展支撑体系。市残疾人综合服务中心投入使用，引进助残服务机构XX个，为残疾人提供康复、托养、教育、就业等精准服务创造了良好条件。积极培育助残服务组织，支持社会力量兴办残疾人服务机构，并给予场地、运营费和租金扶持。目前，全市共有残疾儿童康复训练机构XX家、辅具服务机构XX家、托养机构XX家、残疾人辅助性就业机构XX家、爱心助残驿站XX个。加强残疾人服务机构能力建设，建立残疾儿童康复机构评估机制、儿童康复教育机构从业人员管理办法、辅具协议机构和评估服务机构动态管理机制，着力提升残疾人机构服务水平。

2.残联改革不断深化。围绕“强三性，去四化”要求，有序有力推动各项改革任务全面落实。加强领导班子配备，落实残联干部挂兼职工作，市、县两级残联挂兼职副理事长全部配备到位。夯实残疾人联络员队伍管理，配齐乡镇（街道）专职联络员，落实残疾人联络员“五险一金”待遇。加强村（社区）残协建设，全市XX个村（社区）全部成立残协，村（社区）残疾人联络员全部由村（社区）两委兼任。加强残联系统作风建设，组织“xx”大走访活动、“xx”实践活动，开展残疾人动态更新、三代证换发等工作，落实“跨省通办”，持续深化干部队伍作风建设。

3.事业发展机制更加健全。残疾人事业发展融入全市工作大局，全面落实《xx“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》主要目标任务，出台《xx残疾人“十四五”保障和发展规划》《xx进一步关心关爱残疾人若干措施》。进一步健全完善残疾人事业发展体制机制，出台《xx人民政府残疾人工作委员会工作规则》《xx人民政府残疾人工作委员会成员单位职责分工》《xx残联执行理事会与专门协会联席会议制度》，进一步理顺了残工委成员单位议事规则和部门职责，残工委作用和成员单位作用发挥更加到位。

（四）坚持抓载体促融合，着力提高残疾人社会参与水平

1.以强化引领为目标，持续加大宣传力度。围绕“抓住工作着力点，捕捉工作闪光点，把握社会各界关注点”，开展残疾人事业宣传，持续推出自强模范等先进人物报道，讲好残疾人故事。加强媒体合作，在电视台、电台开通《XX》手语新闻、“XX”广播等栏目，辅具适配、盲人按摩、志愿服务等方面一批优秀宣传稿件被学习强国、新华社、华夏时报以及中国残疾人杂志等媒体采用，残疾人事业宣传工作走在全省前列。持续做优“一报一端”宣传名片，开设《xx》专版和残联微信。五年来，累计刊出《xx》XX余期，市残联微信保持每周更新XX期以上，营造了理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。

2.以优化环境为抓手，全力促进共建共享。扎实推进残疾人居家无障碍和出行无障碍服务工作，为XX户贫困残疾人家庭进行家庭无障碍改造，为XX名残疾人提供机动车燃油费补贴。依法保护残疾人合法权益，成立残疾人法律救助律师团，开展“法律六进”活动。优化扶残助残环境，举办残疾人“xx”活动，在全市开展“xx”主题活动近百场。依托市级助残志愿服务基地、志愿者之家，着力打造“一双手推出健康一颗心回报社会”公益盲人按摩、“绿色回收爱的循环”、“星星之火”等志愿服务品牌。2019年，xx志愿服务队获评全国最佳志愿服务组织，并在全国表彰大会上作经验交流。

3.以激发活力为依归，大力发展残疾人文化体育事业。先后组织开展“XX”残疾人与茶文化、党史故事宣讲比赛、“XX”歌咏会、“XX”摄影展等系列活动，深入开展“XX”、“XX”等活动，进一步丰富残疾人精神文化生活。大力发展残疾人体育运动，加大残疾人运动员培养选拔力度，举办残疾人运动会、飞镖比赛、健身周等体育活动。2019年、2021年，选送运动员参加第十届、第十一届全国残运会，xx籍运动员共斩获18金，金牌总数居全省前列。五年来，我市共有XX余名残疾人运动员获省级赛事奖牌XX枚、国家级赛事奖牌XX枚、国际赛事奖牌XX枚，累计发放残疾人运动员奖金XX万元。

（五）坚持抓党建促发展，着力强化残联自身建设

1.始终不渝强化理论武装。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻十九大及历次全会精神和党的二十大精神结合起来，与学习习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神结合起来，融会贯通，深刻领悟，全面贯彻和落实。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。五年来，共组织党组中心组集体学习、干部学习、党小组学习等XX余次，形成更加讲学习、讲政治、讲正气的良好氛围。

2.坚定不移加强党的建设。全面落实全面从严治党主体责任，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，全面完成巡察反馈意见的整改落实。严格落实意识形态工作责任制，教育引导机关党员干部、残疾人工作者深刻领悟“两个”确立的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把深化“五抓五做”、创建“模范机关”作为加强党的建设的重要抓手，不断提升机关党建工作水平，做到政治过硬、理论武装、规范建设、党员示范“四个突出”，着力打造“xx”党建服务品牌，引导党员干部主动服务大局，在疫情防控、“五比五晒”、服务残疾人、创先争优中当先锋，让“党旗在基层一线高高飘扬”。

3.坚持不懈做好疫情防控工作。在抓好残联机关疫情防控措施落实的同时，认真履行疫情防控行业主体责任，指导督促各级残疾人服务机构做好疫情防控工作，发动全市残联系统干部全员参与到防疫一线，从严从实从细做好疫情防控工作，着力发现、解决残疾人群众遇到的困难和问题，确保残疾人群众生命安全和身体健康，实现了全市残疾人服务机构“零感染”。认真落实困难残疾人兜底保障措施，积极助力涉残服务机构、企业复工复产。疫情发生以来，全市共慰问困难残疾人XX名，发放各类慰问金XX余万元，发放残疾人专项生活补贴XX万元、防疫补助XX万元，为涉残服务机构减免房租XX万元。

各位代表、同志们！五年来，我市残疾人事业发展取得的优异成绩来之不易，是市委、市政府正确领导、各级各有关部门齐抓共管的结果，是全市各级残联系统上下连动、共促共为的结果，是广大残疾人工作者勤奋工作、敬业奉献的结果，是社会各界爱心人士关心、关怀、关爱的结果，是广大残疾人家庭、家属无私奉献的结果，更是广大残疾人自强不息、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表xx残疾人联合会第七届主席团，向所有关心、支持我市残疾人事业发展的各级各部门，向所有为残疾人群体倾注爱心的各界人士，以及为残疾人事业发展付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些亟待加强和改进的方面，主要是：残疾人致贫返贫的风险较高，残疾人家庭人均收入与社会平均水平仍有差距；残疾人基本民生保障水平不高；康复服务、托养照料、教育文体等基本公共服务质量和服务效益有待进一步提高；残疾人就业还不够充分，权益保障制度还不健全，残疾人事业发展总体上仍然滞后于经济社会发展；基层为残疾人服务的能力还较弱。因此，我们要正视问题和困难，切实增强新形势下做好残疾人工作的使命感、责任感、紧迫感。

二、今后五年工作安排

今后五年，是国家全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是“十四五”残疾人保障和发展规划实施之年，也是全市各级残联系统组织迎接新挑战、经受新考验的五年。党的二十大报告提出，“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”，在新的历史起点上，进一步做好残疾人工作、加快残疾人事业发展，事关全面建设社会主义现代化国家进程、事关社会公平正义的实现、事关残疾人重要作用的发挥，有着十分重要的历史意义。我们的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记来福建、xx考察重要讲话精神和习近平总书记对残疾人事业的重要指示批示精神，牢牢树立以人民为中心的思想，按照党中央和省、市委决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，积极顺应残疾人对美好生活的新期待，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，健全残疾人民生保障制度，完善残疾人服务体系，强化残疾人权益保障，推动新时期xx市残疾人事业高质量发展，为促进残疾人全面发展和共同富裕打下更为坚实的基础。

总的目标是：残疾人收入与全市平均水平差距进一步缩小，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，困难和重度残疾人生活得到明显改善。多形式的残疾人就业支持体系更加完善，残疾人实现更加充分、更高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍的社会环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，治理体系和治理能力不断优化，质量效益进一步提升。

（一）聚焦民生，强化兜底补短，不断提高残疾人社会保障水平

一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全易返贫致贫动态监测和帮扶机制，将符合条件的残疾人及时纳入易返贫致贫监测范围，并给予有效帮扶。积极主动将巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进农村残疾人增收纳入乡村振兴战略实施，持续解决农村低收入残疾人家庭困难。鼓励残疾人参与乡村振兴建设，扶持农村残疾人参与富民产业，继续实施“扶持农村困难残疾人就业创业”项目。

二是持续夯实做优“民生工程”。进一步加大社会救助力度，为符合条件的残疾人和残疾人家庭提供特困人员救助供养或最低生活保障，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。落实政府为符合条件的残疾人代缴城乡居民基本养老保险费、资助符合条件的残疾人参加基本医疗保险政策。全面落实好残疾人“两补”和补贴标准动态调整机制。健全以残疾人基本养老保险和基本医疗保险为主体、商业保险为补充的多元化社会保险制度。继续实施“一户多残”特殊困难家庭补贴、残疾人意外伤害保险，为70周岁以下持证残疾人购买残疾人人身意外伤害保险。

三是加快发展托养照护服务。积极发展服务类社会救助，推动开展残疾人长期照护服务，支持残疾人日间照料托养机构建设，鼓励符合条件的社会机构开展残疾人托养服务。依托养老服务机构、“乐龄家园”“福乐家园”“爱心助残驿站”“残疾人之家”等平台，汇聚基层各类助残服务力量，不断延伸服务半径、拓展服务内容、提升服务质量。推进实施护理补贴差别化待遇政策，将符合条件的残疾人纳入长期护理保险制度保障范围。

（二）聚焦需求，强化资源整合，着力健全残疾人基本公共服务体系