基层治理经验交流材料

近年来，我区在区级打造“榴乡诉递”，镇街“五个集成”社会治理品牌的基础上，围绕“组织能力强、网格治理优、解纷办法多、治安防控严、村容民风好”建设目标，扎实有序推进“精治村居”建设，不断完善区、镇街、村居治理体系，有力提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。**区被授牌命名为平安中国建设示范县。

一、坚持党建引领，增强治理凝聚力。一是完善组织体系。在城区，构建“社区党总支—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级网格党建架构。在农村，建立党员就近联系服务村（社区）居民制度，形成“行政村党支部—网格党小组—党员中心户”网格党建架构，多途径吸纳综合素质高、带动能力强的党员主导乡村治理。二是完善运行机制。建立村居（社区）党组织书记责任与权力清单，强化监督管理。探索建立村居（社区）干部政治体检、素质考核和目标承诺制度，综合运用“述、查、谈、评、改”工作法，提升党组织运行效率。三是完善议事平台。建立“有事公开议”协商议事制度，常态开展村民说事、民情恳谈、百姓议事等活动。围绕干部作风、民生实事、环境治理等热点难点问题，创新开展“我给书记提意见”等活动，现场听取、收集、答复群众意见建议，引导村民热心聊村事、积极议村事、协力办村事，争做乡村治理主力军。

二、坚持网格赋能，增强治理感知力。一是推进网格细化。全区在438个基础网格、118个专属网格的基础上，对网格进一步细化，城区按照楼栋、单元，农村按照15-30户的标准，划分农村微网格3299个，城市社区单元网格1624个。选派机关包村干部、社区工作者、村居干部、老党员、志愿者等5735人担任专职网格员、微网格小组长、楼栋长、单元长，建立起3776人的网格志愿者队伍，织密了网格管理服务毛细血管。二是推进职责明晰。制定《网格信息采集清单》和《网格员实战手册》，梳理事件信息巡查采集清单13大类58项，对网格工作实行清单式管理。网格员负责党的政策宣传、基础信息采集、新冠疫情处置、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、诉求办理监督等工作，发挥了发现问题、督促解决、兜住网底的重要作用。今年以来，全区共帮助群众办理民生难题700余件，提交网格诉求68195件，上报网格事件282347条，办结满意度99.2%。三是推进考核激励。制定网格长、网格员考核办法，细化考核内容，开发信息化管理软件，对网格员工作情况进行智能分析，用数据作依据，公开公平公正，奖罚分明，确保工作落到实处。坚持在工作一线推树先进典型，形成鲜明工作导向。

三、坚持多元解纷，增强治理消融力。一是落实定期排查机制。村级“两委”成员、网格员、乡贤、警务助理员、司法调解员，联系村居（社区）的律师、法官、检察官，按照随发现、随调解的原则，开展矛盾纠纷排查化解工作，切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。去年以来，村级累计调解各类矛盾纠纷4086件。二是落实闭环调处机制。村居（社区）建立“峄调即和”工作室，完善窗口接待、统一受理、分析研判、调处化解、回访成效的矛盾纠纷多元化解闭环流程。实现小纠纷当场调解，疑难纠纷镇街组织调解，棘手纠纷及时向区矛盾纠纷多元化解中心提出申请，协调专业调解组织调解或区级领导包案化解。三是落实咨询服务机制。全区331个行政村居（社区）全部设立便民法律服务点，配备一村居一法律顾问。实施村级法治人才培养工程，实现村居（社区）均有1名“法治带头人”和3名“法律明白人”。开展常态化普法活动，受教育群众10余万人次。基本形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

三、坚持群防群治，增强治理防控力。一是常态化扫黑除恶。创新“警民峄家”服务品牌，全区公安民警通过企业微信群添加辖区群众18.3万余人，点对点解疑释惑，受理举报线索，及时依法打击，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。二是常态化智能防控。投资3993万元，高标准完成“雪亮工程”建设任务，全区共新建和融入视频监控探头9370路，在线率日均达到99.3%以上，做到了村居（社区）主要路口和公共场所视频监控全覆盖。依托视频监控平台，累计破获各类治安案件、刑事案件1789起，村居治理数字化、信息化水平显著提升。三是常态化联防联治。建立由村干部、警务助理员、网格员、网格志愿者群众组成的“红袖标联防队”，开展日常巡逻、矛盾化解、防范宣传等工作，形成了治安联防、问题联治、平安联创长效机制。目前，城市社区共建立巡防队伍16支，农村地区156支。

四、坚持优化环境，增强治理软实力。一是着力改善村居容貌。开展全国文明城市创建、美丽乡村建设和农村人居环境整治提升行动，由“脏、乱、差”转变为生态、美丽、宜居。目前，已创建省级美丽乡村示范村3个，争创市级美丽乡村示范村6个，提升市级示范片区2个。二是着力加强文明建设。全区共建设镇街实践中心7个，村居实践站331个，建成率为100%，真正实现了群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。今年以来，先后组织开展“讲文明讲卫生、改陋习树新风”“戏曲进乡村”“防范电信诈骗”百姓宣讲等志愿服务活动3000余场次。广泛开展常识普及、经典诵读、非遗传承、戏曲歌咏，以及“传家训、立家规、扬家风”等活动，村居文明程度显著提升。三是着力推进积分治理。实行红、绿、蓝三色积分管理，红色积分，记录村民精神文明方面的表现；绿色积分，记录村民生态环保方面的表现；蓝色积分，记录村民平安建设方面的表现。开设“积分超市”，发放积分券，村民根据积分多少兑换相应奖励物品；同时，对高积分家庭公开表彰，形成向上向善浓厚氛围。