市民政局2024年重点工作任务执行落实情况和下半年工作思路

今年以来，全市民政部门深入贯彻落实党的二十大精神，深入实施“八八战略”，以三个“一号工程”为突出重点，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，全力打造“两个先行”新征程上XX民政事业高质量发展市域样板。

一、2024年上半年重点工作任务执行落实情况

紧扣全省公共服务“七优享”工程、省市民生实事、部省创新试点等重点，扎实推进老年友好、综合帮扶集成改革、未成年人保护、现代社区建设等专班工作和慈善事业发展、青山白化整治等重点工作，得到国家民政部、卫健委和省市领导批示肯定，31项创新经验获省市两办、省厅刊发，低收入家庭综合帮扶集成改革等3个案例获评省社会救助领域10大创新案例，现代社区、五社联动、移民扶持、婚俗改革等工作在省政府及省厅会议上作典型发言，1-5月公共服务“七优享”满意度达99.86%。

（一）牵头“优享”工程，民生事业实现新提升

1.突出打造“优享”亮点指标。推进老年友好城市建设与“老有康养”深度融合，实施“五千五万”工程和五大友好行动，新增1项市级指标和6项市级任务。目前，打造形成5个老年友好样板镇街和39个样板村社，其中9个村社获评全国示范性老年友好型社区。将低收入家庭综合帮扶集成改革作为创新特色纳入“弱有众扶”重要内容，新增“百千万”行动计划、“1619”接续奋斗计划、“3131”资源整合计划和县乡村三级“助联体”建设等重点，并自我加压新增11项市级指标，形成彰显XX特色的1+8+X指标体系。目前，各地出台帮扶政策940条，通过系统智能研判实现无感推送；“综合帮扶在线”易返贫致贫监测库纳入17万人；就业需求库、岗位资源库发布就业岗位1.67万个，促成就业2086人；产业帮扶场景新增特色产业帮扶项目22个；实现低收入家庭“微心愿”5.19万人次，综合帮扶率达到70.62%；全新上线慈善帮扶场景,贯通“浙里捐赠”，实现在线捐赠支付。

2.全力抓好“优享”省级指标。主抓核心指标，每万名老年人拥有持证养老护理员达22.8人（省定年度目标23人）；县级“助联体”规范化覆盖率达91.17%，超额完成省定年度目标任务。狠抓重点指标，助餐配送餐服务村社覆盖率达94.34%，居全省第四；慈善组织达215个，居全省第二；低保调标工作正在积极对接中。社保、医保、残联等部门负责的基本养老保险、长期护理保险、困难群众医疗费用综合保障、残疾人之家等指标稳步落实。强抓重大项目，重大项目建设有序推进，其中儿童福利项目开工率100%。

3.扎实办好省市民生实事。全力推进省民生实事，完成115家村社居家养老服务照料中心智能服务终端配置，完成率103%；新增持证护理员1107人，完成率145%；新建认知障碍照护专区床位1010张，完成率101%。扎实推进市民生实事，完成7212户孤寡老人家庭“一键呼叫”设备安装，完成率103%；示范型居家养老服务照料中心和老年食堂建设稳步推进。重点推进老年食堂建设，全面推广“E养食堂”智慧助餐应用，全年计划新建老年食堂370个，目前完成171个；市慈善总会成立专项基金，扶持山区、海岛老年食堂日常运营。

（二）聚焦破难攻坚，重点工作实现新突破

1.推进未成年人保护工作。牵头推进预防和惩治侵害未成年人犯罪专项工作，协调部门深入开展案件溯源分析。全方位开展入职查询，覆盖9.84万人次。破难推进酒吧、旅馆专项治理，检查酒吧790家、处罚11家，处置未落实“五必须”规定旅馆15家。实现强制报告预警“一键推送”，日均筛选未成年人就诊数据1000余条，并落实“一校一讲师”暖心守护未成年人健康成长。

2.推进城乡现代社区建设。紧扣全市“强基提能”基层社会治理提升年行动，发布《XX市城乡现代社区服务体系专项规划》。实施专职社区工作者优育严管行动，开展“最美”系列寻访宣传和“社区第一书记在一线”典型宣传，每万城镇常住人口配备专职社区工作者增至16.5人。组织省级现代社区创评、优秀村规民约评选，举办“邻里节”系列活动，强化社区共建共享氛围。开展社会组织“红社惠民”、社会工作“推动五社联动 关爱一小一老”系列活动5000多场次，惠及群众30万人次。

3.推进慈善事业蓬勃发展。提请市委市政府出台《关于发挥慈善作用助力共同富裕市域样板建设的行动方案》，承办全省慈善工作推进会。实施慈善领域“共富同行”计划，加快推动山区、海岛高质量发展。积极稳妥推动慈善信托发展，签约12单，备案金额XX万元。开展专项基金规范管理，清理终止4支。截至目前，全市慈善组织达到215家，7家慈善基地获评“省示范性慈善基地”，接收社会捐赠款物XX亿元。

4.推进青山白化治理工作。重点开展金丽温高速东沿线龙湾段、瓯海段青山白化私坟治理，4个月内完成私坟生态化改造8459座，生态环境明显改观。

（三）强化协同共进，基础工作迈出新步伐

1.落实基本民生保障。持续优化养老服务供给。出台《XX市市级养老服务资金补助实施办法》等规范性文件。新增养老机构床位3761张，推进特困供养机构管理专项治理、养老机构提质改造和居家养老服务照料中心专项整治，“幸福颐养”超市已为XX万老年人提供服务。有效落实社会救助兜底保障。全市发放社会救助资金XX亿元、孤困儿童保障资金XX万元、残疾人两项补贴XX亿元。出台《XX市社会福利机构成年孤儿安置办法》，鼓励孤儿回归社会。着力建设水库移民美丽家园。指导推进新建水库项目移民安置前期工作，文成抽蓄电站移民安置规划大纲和乐清银溪水库、泰顺垟溪电站“封库令”获省政府批复。重点推进9大省级移民共富示范项目，目前已建成7个。创新开展水库移民和美乡村“双十提升”专项行动，整治提升一批移民薄弱村和移民示范村，打造水库移民幸福美丽家园。

2.加强基层社会治理。推进基层治理提质增效。指导永嘉、文成开展全国村级议事协商试点，中期评估获部省肯定。深化基层减负增效，升级“智慧村社”平台，开展党建数字化项目建设。推进社会组织提质增效。高规格召开XX市社会组织助力共同富裕推进会，深化拓展“红社e善”党建品牌，稳步推进党建入章，扎实推进清廉社会组织建设。启动公益创投大赛、等级评估、“红社学堂”培训，打造社会组织数字化平台。落实社会组织谈话规定，启动年检年报、双随机检查、基金会专项检查，常态化打击非法社会组织，目前，全市登记社会组织9298家，登记社区社会组织1760家，备案社区社会组织XX万家。推进社会工作提质增效。全国社工职业水平考试报名人数XX万人，再创历年新高。启动社工站评估、志愿服务项目大赛，支持引领型、示范型镇街社工站开展社工项目。目前，全市登记社工机构213家，拥有持证社工XX万人、注册志愿者XX万人。

3.优化基本社会服务。优化殡仪服务。圆满完成清明平安祭扫，举办第七次骨灰联合海葬。优化婚姻收养登记服务。办理登记XX万件、婚姻家庭辅导XX万件、婚育户一件事联办XX万件，建成国家5A级婚姻登记机关4家，授牌户外颁证基地2家，开展集体婚礼、集中补领补办婚姻登记证等工作。优化流浪乞讨人员救助管理。实施区域中心化试点，开展寒冬送温暖、落户安置、返乡人员慰问走访等工作，救助流浪乞讨对象1259人次。优化区划地名服务。地名文化展示中心建设快速推进，“地名通”平台累计更新数据1000万条。全市联办备案住宅区、楼宇地名179个，审批道路地名88个，安装数字门牌97万个。启动“温台线”及县级界线联检，持续深化平安边界建设。

（四）突出党建引领，自身建设彰显新气象

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒推进全面从严治党。配合开展经济责任审计、乡村振兴专项巡察，持续加强党风廉政建设。全市销售各类福利彩票XX亿元，同比增幅达7.3%，筹集公益金XX亿元，居全省第三。扎实推进机关党建、人事、规财、数字化、法治、安全维稳等工作，全力护航亚运。

二、2024年下半年工作思路

深入贯彻落实党的二十大精神，以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线，以推进“两个先行”为目标任务，以创新深化、改革攻坚、开放提升为基本路径，全面落实省市关于高质量发展建设共同富裕示范区的重大部署，努力开创民政事业发展新篇章，全面助力建设更具活力的“千年商港、幸福XX”。

（一）高质量推进老年友好“幸福颐养”工程。1.落实省市重点工作任务。全力推进“老有康养”工程、民生实事项目，确保11月底前完成3项市民生实事项目；实时精准获取重点指标数据，确保“老有康养”各项指标任务排名全省前列。2.拓展老年友好工作内涵。联合高校力量，围绕老年友好城市建设形成市政府课题研究成果及农村老年人力资本开发等若干子课题成果。挖掘推广各地特色亮点，11月底前再造5个样板镇街和25个样板村社。3.营造老有康养社会氛围。6月至12月，依次举办老年友好大擂台、老年友好城市建设现场会、老年友好体验官、老年食堂厨艺大赛、“敬老月”等系列活动。

（二）高质量推进社会救助“真爱到家”工程。1.凝心聚力推进“弱有众扶”工程。强化部门协同，确保核心指标、重点走在全省前列，重大项目建设提前超额完成。对标全省平均标准，尽快启动低保调标。2.全力以赴领跑综合帮扶集成改革。持续优化“综合帮扶在线”，加快贯通基层治理系统，完善服务功能。推进“百千万”帮扶计划、“3131”资源整合行动和“1619”接续奋斗计划、“启航˙圆梦”等重点帮扶项目。推动县、乡、村三级“助联体”实现全覆盖，落实县、乡级助联体常态化帮扶项目分别不少于10个和3个。3.尽职尽责落实社会救助兜底保障。实行社会救助分层分类培训，持续开展社会救助综合治理。

（三）高质量推进未成年人保护“凝心守望”工程。1.牵头落实未成年人保护职责。协调推进预防和惩治侵害未成年人违法犯罪专项工作，强化重点行业监管，建立未成年被害人综合救助平台，实现强制报告预警“一键推送”全覆盖。2.加快推进福利机构优化提质。加快市社会福利院、市儿童福利院改造提升工程，推进县级儿童福利机构转型未成年人救助保护机构，打造13个省级示范型镇街未保站。3.开展残疾人两补数据专项治理。完成三类数据整改，提升工作规范性、精准度。

（四）高质量推进水库移民“增收致富”工程。1.打造一批移民共富成果。以移民村抱团联建、产业转型升级、美丽家园建设为突出主题，谋划一批预期效益好、带动能力强、特色鲜明的产业项目以及有特色、有重大变化的美丽家园建设项目，争取更多省示范项目落地XX。2.建设一批移民美丽村社。结合美丽移民村建设，扎实推进“双十提升、双最创建”专项行动，紧盯11个移民薄弱村和11个移民示范村，通过清单管理、挂钩督导、资金倾斜、精准扶持，改造提升一批移民村社。3.提升一批移民就业创业能力。计划培训移民2000人次，继续开展移民创业贷款贴息，鼓励移民村集体经济反哺。