强化党建引领助推机构编制高质量发展

习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党。。机构编制部门是党委的重要工作机关，必须毫不动摇坚持党的领导，以高质量党建引领机构编制工作高质量发展。党的十八大以来，习近平总书记对加强机关党的建设作出一系列重要指示批示，为新时代机关党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循近年来，xx区委编办始终坚持将党管机构编制原则贯穿工作始终，不断完善党对重大工作的决策议事协调机制，优化党委工作部门机构和职能配置，全面加强党对机构编制工作的全面领导，为推动xx区经济社会高质量发展提供坚实的体制机制保障。

一、基本情况

目前，xx区共有机构总量xx个，编制总量xx名，实有在编x人，全区总空编量为x名，空编率为x%。行政机构总数x个（其中：党委x、群团x个，人大机关、政协机关、x个政府工作部门、x镇（街道）、x个集体经济组织），行政编制总量x名（其中：一般行政编制x名，政法专项编制x名）；实有在编在岗x人，行政总空编量为x名，空编率为x%。事业机构总数x个，事业编制总量1x名，实有在编人员x人，事业总空编量为x名，空编率为x%。

xx区委编办党支部共有干部职工xx人，其中党员xx人，支部委员会共x人，设书记1人，xx委员1人，xx委员1人。下设党小组xx人，专职党务工作者x人。

二、主要做法

xx区委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设的重要论述，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实全面从严治党战略方针，推动机关党的建设在新起点上不断取得新成效，大力推进党建引领机构编制工作高质量发展，充分发挥党的组织体系的整体效能，为机构编制工作高质量发展提供坚强保障。

（一）以政治建设为抓手，提高思想认识。办领导班子坚持每周进行政治理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会精神和《习近平谈治国理政》第四卷，全面提升理论水平；坚持每月“三会一课”和主题党日，及时学习中央精神和省、市、区委要求，让思想政治教育入脑入心。组织党员干部去廉政教育基地开展党性教育和革命传统教育，对照先进，扎实推动真学真查真改见实效。进一步深化推进“作风建设年”活动，推进党史学习教育常态化长效化，借助学习强国和ZZ智慧党建平台，着力推动党员干部学习常态化。安排专人督学，机关目前基本形成了人人爱学、人人好学、人人比学的良好氛围。扎实开展谈心谈话、民主评议党员、组织生活会等各项工作，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”， 坚定“四个自信”， 坚决做到“两个维护”。

（二）以夯实基础为引擎，注入“红色动能”。紧紧围绕全面从严治党的要求，不断强化党支部建设，切实抓好政治履职。一是全面落实工作责任。配齐党建专职干部，形成了“主要领导负责抓、分管领导亲自抓、专职干部深入抓”层层抓落实的责任制和工作格局。根据工作需要，重大事项班子领导集体研究，对机关领导班子和干部集体分工及时调整，始终党建工作与重点工作、中心工作同安排、同部署、同检查、同落实，防止走过场。二是夯实基层工作基础。持续提升模范机关建设，优化建设党员活动室，建设机关文化墙、党建宣传栏等，强化阵地建设，同时持续开展党员红黄榜积分制管理，做好党费收缴工作，统筹抓好机关党建和业务工作。三是全面强化队伍建设。结合干部梯队模式，分层分类组织XX名优秀年轻干部参与xx综合培训班、综合能力提升班等活动，积极选派XX名优秀年轻干部到XX等挂职历练。先后前往xx战斗遗址、xx等多处红色教育基地.组建机关志愿服务队，汇集在职党员志愿者，以主题实践、主题党日等形式，深入开展“车让人•人守规”等各类志愿服务活动。

（三）以人民满意为标准，推动融合发展。牢固树立党建、业务“一盘棋”的理念，业务工作更加优质高效。为缓解城区教师资源紧张，城区群众就学难问题，广泛开展调查研究，对全区教育机构编制配置情况以及各学校在籍在校学生人数已完成了统计摸底，并按照省市教师编制配置规定的标准比例，拟定了全区教师编制动态调整方案，重点对农村减编幅度大和城区增编幅度大的学校调研论证，已对xx等学校开展调研，重点对全区教师编制动态研判，优化调整教师编制资源；加强镇执法队伍建设，成立督查组对全区23个镇进行全面全方位的自查，并下沉深入15个镇进行了实地走访调研，重点对机构设置情况、标牌印章管理情况、人员配备及实名制管理情况、改革后机构运行情况等改革核心问题进行了严格督查督导，确保镇执法工作队伍高效履职；扎实推进履职评估考核，强化考核结果运用，核减收回编制30余名、公用预算调整8个单位、评优资格受限和“纳审”8家单位。实行“一对一”跟踪制度，提醒及时办理变更登记，将登记工作由“被动”变“主动”，尽可能让数据多跑路，办事人员不跑路。

三、存在问题

一是学习的深度及领会程度不平衡。对党建工作重视程度有待加强，党建工作与业务工作协调统一做的不够到位，重业务轻党建工作问题依然存在。个别党员干部对规定的文件、书目精读、深读自学还不够，对政治理论的系统学习把握不透彻、理论水平不扎实，只满足于完成集中学习，不注重联系实际、联系自身进行思考。

二是党建工作创新不够。员教育的形式较为单一，多以组织活动、参观学习为主，“三会一课”等没有充分做到理论联系实际，组织生活吸引力有待加强。

三是运用党建引领机构编制工作的融合度不够。党还存在就党建抓党建，就机构编制工作抓机构编制工作的现象，未能将党建工作与机构编制工作的战略方向、创新发展相融合统一，党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用没有充分融入到工作中，导致六个领域综合执法改革后续政策不明晰，涉及的执法机构行政未明确，相应的执法目录未制定公布，存在执法人员队伍不稳定、执法无遵循依据等问题，执法难度大。

四、对策与建议

下步工作当中，区委编办将持续坚持政治统领、党建引领，把模范机关创建与加强党的建设、机构编制工作、作风建设相结合，大力开展“党建+”品牌创建，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激发机构编制工作新动能，着力推进党建工作与机构编制工作融合发展、高质量发展。

一是“党建+自身建设”，推进党建工作与干部队伍建设深度融合。深化思想政治建设，将全面加强机关党的建设抓在日常，将党风党纪视为加强队伍建设的根本保障。一是深化思想政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，利用智慧党建平台、学习强国、微信学习群等平台作用，积极探索利用“互联网+”开展学习教育，开辟党建宣传、党风教育、解放思想大讨论的新阵地，开展好党的二十大精神的学习宣传贯彻，将党员领导干部、全体党员的思想和行动统一到党的二十大作出的新部署、提出的新要求上，教育引导系统内广大党员干部树牢“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是落实党内政治生活。严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，每周四为固定的党员集体学习日，支部书记亲自讲党课、党员集体学习，通过各项制度的落实，达到增强党性、增进团结、相互提醒、凝聚共识的目的。三是注重典型示范引领。适时组织观看党建影片，学习“好干部”先进事迹，激励见贤思齐，锤炼党性修养，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，永葆共产党人的政治本色。

二是“党建+重点业务”，推进党建工作与业务工作深度融合。突出强化党对机构编制工作的全面领导，坚持把党建工作贯穿于机构编制业务开展全过程。坚持把《中国共产党机构编制工作条例》作为机构编制业务工作的基本遵循，纳入党校教学安排，严格落实机构编制管理法定化要求，切实在创建法治机关上下功夫。采取“党建+业务”的方式，加强业务知识学习，提升综合业务水平，将重点工作逐项延伸到党支部广泛讨论，通过支部引领带动工作开展，采取党员主动认领的方式，将重点任务逐项落实到每位党员；同时充分发挥经验丰富老党员的“传帮带”作用，进一步提升党员干部业务能力和工作水平，全面激发党员干部攻坚活力、拼抢精神，有序推动政府职能转变、机构改革、行政职能监管、事业单位改革、事业单位绩效评价等工作落地落实，努力破解体制机制障碍。

三是“党建+为民服务”，推进党建工作与服务基层深度融合。结合“我为群众办实事”常态化机制开展调研，继续推进“调研纳谏、问计于编”专项工作，征求各部门单位对机构编制工作的意见建议，围绕社会热点、基层难点、群众痛点问题分析研究，找准机构编制工作与基层需求工作的集合点、落脚点，不断提升机构编制工作的时代性、敏锐性和前瞻性。挖潜盘活、服务事业单位人才需求，服务基层一线和民生事业，盘活编制资源，为各个行业的发展提供人才支持保障。针对基层乡镇编制工作普遍不足的问题，持续推进乡镇社会治理创新改革试点工作，编制向区镇适当倾斜，缓解基层编制紧缺的现状。大力开展教育编制动态调整，保障城区学校教育编制需求，为提升全区教育教学水平提供坚实的人才机制保障。