关于住房和城乡建设工作汇报

   市人大常委会依法开展工作评议，是对我局各方面工作的一次“综合体检”，对于支持和促进我局依法履行职责、加强队伍建设、改进工作作风、密切与人民群众联系，推进各方面工作迈上新台阶具有十分重要的意义。在此，我代表市住建局党委及全体干部职工对各位代表、委员的到来表示热烈欢迎，并真诚希望对我局工作提出宝贵意见建议。按照会议安排，现就市住房和城乡建设工作汇报如下：

　　一、主要工作开展情况

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督指导下，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实自治区第十三次党代会和市第六次党代会精神，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展，团结带领全局广大干部群众不畏艰辛、负重拼搏，以艰苦卓绝的奋斗努力，战胜了前所未有的困难和挑战，有力推进了住房和城乡建设事业高质量发展。2020年以来，住房保障连续三年获得自治区绩效评价一等奖，先后成功争创全国北方地区清洁取暖试点城市、全国海绵城市建设示范城市、全国城镇公共供水管网漏损治理重点市、全国城市体检样本市，累计完成上争资金*亿元。房地产业、建筑业顶住全国全省经济下行压力，建筑业产值年平均增长率达*%，房地产投资年平均增速达*%，今年上半年全市完成建筑业总产值*亿元，位列全区第二，1-8月，全市完成房地产投资*亿元，商品房销售面积*万平方米，同比增长*%，增速位列全区第一，高于全区平均增速*个百分点，房地产投资占全市第三产业比重由2020年的*%增长至*%，为全市经济发展作出了突出贡献。2021年，获评全区安全生产先进单位；2022年，获评全国节约型机关，**所荣获“全国住房和城乡建设系统先进集体荣誉”称号。

　　（一）坚定政治担当，确保中央和区、市决策部署落实落地

　　始终坚持把维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，作为明确的政治准则和根本的政治要求，确保始终同党中央保持高度一致。

　　一是不断强化创新理论武装。坚持把贯彻学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和重要指示批示精神作为“第一议题”，作为党委理论学习中心组学习“第一课题”，先后组织党委会学习6次、中心组*次、集中研讨*次，开展集中学习培训*次，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，广泛开展铸牢中华民族共同体意识主题教育，全面启动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续在学懂弄通做实上下功夫，切实引导全局党员干部做到至信而深厚、融通而真用、执着而笃行。

　　二是牢牢把握正确政治方向。广泛开展党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，对标对表补短板、强弱项，局系统干部职工“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。中央环保督查反馈问题全面销号，国务院大督查反馈问题全面整改，各类审计反馈问题坚决整改，2023年市委巡察反馈的*个方面*个问题已整改*个，整改率*%，我局推进巡察反馈问题整改“四色”管理经验做法在全省推广。

　　三是坚定不移推动工作落实。紧盯建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区和绿色发展先行市目标，制定任务书，绘出路线图，切实把对党的绝对忠诚落实到履职尽责的实践中。聚力推动黑臭水体治理，*公里黑臭水体全部清零、全面销号，8月31日，我市在全国城市黑臭水体治理推进会上作了经验交流发言。全力推进冬季清洁取暖示范城市，累计实施项目*个，完成农村分户式清洁取暖改造*万户，实现散煤替代*万吨/年。编制市区再生水、海绵城市建设中长期专项规划，累计完成海绵化改造*万平方米，建成再生水厂*座、管网*公里，市区海绵城市建成面积达到*%、再生水利用率达*%。2022年，我局被评为全区推进城乡建设绿色发展先进单位。

　　（二）筑牢法治根基，保障住建行业法治建设行稳致远

　　深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党委会会前学法，不断坚定法治信仰，持续强化法治建设，纵深推进“放管服”改革，切实为全行业高质量发展营造了良好环境。

　　一是积极主动接受监督。严格执行市人大常委会各项决议、决定，全面系统梳理市人大六届十次会议审议问题及建议整改任务*项，压紧压实目标、任务、措施、责任、时限，坚决、不折不扣推动整改。认真接受人大常委会专项监督，自治区人大常委会安全生产“一法两条例”执法检查反馈的*个问题全面整改销号。坚持把人大代表高质量建议转化为具体有效的政策举措，统筹推进建议办理与业务工作，全面实行挂账销号、挂牌督办，高质高效办理老旧小区改造、基础设施建设、住宅小区管理等人大建议*件，办理率、代表满意率均达到*%，住建系统服务能效明显提升，保障人民群众安居乐业更加有力。

　　二是全力推进依法行政。紧紧围绕行业监管重点，制定政府规章*部，出台规范性文件*部，切实提升行业监管法治化水平。严格落实“双随机、一公开”执法检查，建立行政执法“三项制度”“两库一单”，持证执法人员*名，梳理执法检查事项*类*项，扎实开展行政执法案卷评查，切实从根源上规范执法行为。梳理汇编项目招投标、建设等方面政策法规、制度规范*项，健全完善行业信用体系，着力规范市场秩序，全市建筑行业违法违规案件由2020年的*件下降至2022年的*件，同比下降*%。

　　三是持续优化营商环境。纵深推进工程建设项目行政审批制度改革，依托宁夏工程建设项目审批管理系统全面实行“统一收件、内部流转、并联审批、限时办结”服务模式，全区首张电子施可证在*诞生。依托电子招标投标交易平台，累计实施“远程异地评标”项目*个，有效降低了交易成本、提高了交易效率。全面实施工程审批系统与市场监管系统互联互通工程，实现监管人员与监管对象系统随机抽取、监管过程与检查结果随时随地上传，形成“审批+监管+执法”闭环模式，我市“审管联动”改革获自治区表彰奖励，经验做法在全区推广应用。

　　（三）聚焦主责主业，推动住建事业高质量发展见行见效

　　坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极转方式提内涵，促发展惠民生，全力推动住房和城乡建设事业高质量发展。

　　一是聚焦住有所居，实现住房保障新突破。全面推进保障性安居工程项目，基本建成东片区保障性安置住房项目824套。修订完善《*市公共租赁住房管理办法》，健全与经济社会发展相适应的公租房保障准入门槛动态调整机制，累计分配公（廉）租房*套，发放租赁补贴*户*万元，有力保障了城市低收入家庭和新市民住房需求，市区左营公租房小区被列为全区保障房建设管理培训教育示范点。累计改造老旧小区*个*栋楼，惠及群众**户，群众居住环境和生活品质不断提升。

　　二是聚焦城市更新，推动城市面貌新提升。坚持以城市体检为支撑，大力实施城市更新行动，2020年以来，市区建成通车市政道路*条*公里，打通断头路*条，修复老旧路面*万平方米，维修改造路灯*余盏，新改建市政桥梁*座、排水泵站*座、管网*公里，建成路灯智慧管理系统、排水泵站自动化控制系统，市政基础设施更加完善。紧盯影响城市建设发展、重点项目实施的征收拆迁“硬骨头”，充分调动全局力量，全面实行包干到户，集中攻坚，加压推进，累计完成*余亩土地征收，切实为城市品质提升提供了空间保障，*吸引力、集聚力不断增强，利通区常住人口城镇化率提升到*%。

　　三是聚焦乡村建设，开创美丽乡村新局面。坚持分类分批、梯次推进的原则，充分挖掘区位优势，细化完善规划编制，落地重点镇建设项目*个、美丽宜居村庄建设项目*个，累计争取奖补资金*亿元，上争体量连续三年位列全区第一，全区首届重点小城镇项目建设启动观摩会在*召开。巩固拓展农村住房安全保障成果与乡村振兴有效衔接，累计改造农村危房和抗震农房*户，实现动态清零，乡村居住条件明显改善。全力推进乡村建设评价、传统村落建设，*县、*县分别被评为国家级、省级乡村建设评价样本县，*个村庄成功入围国家级传统村落。

　　四是聚焦监管服务，打造行业发展新气象。严格落实房地产调控“一城一策”，全面实行商品房预售资金监管和房价备案等措施，率先在全省范围内提出契税补贴、“一人贷全家帮”等“7+3”政策，2020年以来全市房地产累计开工**万平方米，入市销售**万平方米，我市防范房地产市场风险工作连续三年在自治区效能目标考核中位居前列，实现稳健发展。积极引导和培育建筑业发展壮大，全市施工总承包和专业承包资质企业累计达到*家，新增一级施工总承包资质企业*家，累计荣获国家“三A”标化工地*个、“建安杯”优质工程*项，市人民医院迁建项目荣获中国建设工程“鲁班奖”，实现“零”的突破。

　　（四）坚持以人为本，推进保障改善民生福祉走深走实

　　始终坚持以人民为中心，用心用情用力纾民困解民忧惠民生，切实以发展保障和改善民生，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　一是着力补齐民生“短板弱项”。制定《*市城镇二次供水管理办法》，持续加大城镇公共管网漏损治理，市区公共管网漏损率控制在*%以下，市区供水能力达到*万吨/日。全面实施城镇燃气等四类管网老化更新改造，市区天然气管网达到*公里，基本实现全覆盖。高标准推进供热热源改造、换热机组大温差改造，健全完善供热服务质量一月一考核、一月一奖补机制，全面推行居民用户室内温度达到*℃以上。扎实开展“红色物业”三年行动，累计打造红色物业阵地*个，*、*社区被列为国家完整社区建设试点，紫御府小区宏远物业入选住建部“加强物业管理，共建美好家园”100个典型案例，*小区入选省“好房子”。

　　二是全力解决群众“急难愁盼”。建立健全专题研究、专班推进、专项调度等机制，全面实行“清单交办+办结备案+月底通报”工作模式，三年来累计化解信访矛盾纠纷**件，着力解决了一批群众“急难愁盼”问题。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，积极协调税务、法院等部门，坚持一周一调度、一月一推进，全力打通东吴明珠项目规划调整、复工建设、债务纠纷等“肠梗阻”，基本达到交房条件，已陆续交付群众。坚持逐门逐户、实地核实，全面摸清全市不动产登记历史遗留问题底数，综合采取二次交易补交土地出让金、补办房屋全额发票以及“挂税开票”“先证后诉”等方式，全力打通办证渠道*户，化解率*%，全省“办证难”问题化解工作现场会在*召开，打造出了“办证难”化解“*样板”“*经验”。

　　三是竭力守护百姓“安宁安康”。认真学习贯彻省*届*次全会和市委*届*次全会精神，坚持把安全生产放在心上、抓在手上、扛在肩上、落在行动上。严格落实“查改督销”闭环管理，坚决整改国务院、住建部安全检查以及自治区、市委“四防”常态化督查反馈问题*条，整改率*%。深入开展燃气安全排查整治，累计免费入户安检*万户，完成“三件套”安装**户，其中餐饮场所用户安装率达*%，完成大型商贸综合体、重点商业街区内餐饮经营场所“瓶改管”“瓶改电”改造**户。坚持“不漏一房一户”，完成自建房排查**万栋，排查整治城乡危房**栋*户，已管控搬离*户，我市自建房专项整治工作在全省绩效考核中位列第一。扎实开展建筑领域施工安全提升行动，坚持以问题、措施、责任、目标“四个清单”为抓手，累计消除建筑工地隐患问题**条，切实用我们的“辛苦指数”换取群众的“安全指数”。

　　二、个人履职情况

　　2022年2月，市人大常委会任命我为市住房和城乡建设局局长。任职以来，在历届班子打下的良好基础上，我团结带领班子成员及干部职工，乘势而上，接续奋斗，奋楫争先，全力推进住房和城乡建设事业高质量发展迈上新台阶。一是讲政治抓落实，推动重大决策部署落地见效。始终把旗帜鲜明讲政治作为首位要求，严格落实“第一议题”制度，带头深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面理解把握党的二十大精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实在真学、真懂、真用上走在前、作表率。聚焦贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神及省第十三次党代会、*市第六次党代会明确的目标任务，牵头制定方案，推动跟踪落实。带头对照检视、对账销号，中央、省和市巡视巡察和各类督导检查反馈问题坚决整改，切实以实际行动诠释对党的绝对忠诚。二是抓班子带队伍，凝聚干事创业精气神。认真履行第一责任人职责，严格执行民主集中制、三重一大、党委议事规则等制度，不断提高班子决策的科学化、民主化、规范化水平。大力实施基层党组织建设提质增效工程，党支部标准化规范化建设率达*%，“党建+”服务品牌创建实现全覆盖，质监站党支部被评为机关先进基层党组织，局机关、质监站被评为市级文明单位，保障性住房服务中心、公用所被评为市直机关文明单位，基层党组织战斗堡垒作用更加凸显，在各类急难险重任务中勇挑重担、冲锋在前。疫情期间，全局干部不畏艰辛、昼夜奋战，5天时间完成1111套隔离房屋改造，10天时间完成隔离点改造任务，“敢打硬仗、能打胜仗”的住建铁军形象不断塑造。三是严纪律抓作风，增强服务民生实效性。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格执行党风廉政建设责任制，制定明确党委对下属单位“一把手”和领导班子监督措施，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神专项整治，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、民生领域侵害群众利益突出问题专项整治、工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作，纵深推进以案为鉴、以案促改、以案促治，健全完善各类制度*项，打造廉政文化长廊*个，制定《运用监督执纪“第一形态”实施办法》，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全系统党员干部担当作为精气神更加昂扬，执政能力和服务水平大幅提升，先后办好了一批民生实事、解决了一批突出问题、推进了一批民生工程，切实让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　虽然本人在抓班子、带队伍，团结带领全局干部职工推动住房和城乡建设事业高质量方面取得了一些成效，但还存在用新思想武装头脑、推动工作上做的不到位，创新能力还不足；对行业发展研究还不到位，指导服务还不深入，帮难解困上还有差距等。下一步，我将不断总结经验，认真做好自查自改，创新工作方法，提高工作标准，切实增强执行力、行动力和实效性。严格遵守廉政规定，自觉、主动、虚心接受市人大常委会和社会各界监督，为推动全市住房和城乡建设高质量发展不懈努力。

　　三、存在问题

　　住房城乡建设工作点多面广、任务艰巨，虽然取得了一定成效，但距离市委、市政府的要求和人民群众的期盼还有差距：全面从严治党还有薄弱环节，党风廉政建设压力传导还不到位、制度建设还不够完善，基层党建整体质量还不够高；城乡基础设施建设还有短板弱项，“水、暖、气”保障的基础还不牢固；房地产业、建筑业核心竞争力不高，风险和挑战并存；化解信访矛盾纠纷的能力水平亟需提升。我们将正视不足、直面问题，不回避、不遮掩，采取有效措施，认真加以解决。

　　四、下一步工作打算

　　下一步，我们将紧紧围绕自治区第十三次党代会、市第六次党代会确定的任务目标和市委、市政府中心工作，坚持实干担当、奋勇争先，不断激发干部职工精气神，在争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵中走在前、做表率。

　　（一）把政治建设摆在首位，纵深推进全面从严治党。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧密结合业务工作特点，学好“必读篇”“行业篇”“最新篇”，进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把严的主基调贯穿始终，结合各类专项整治，紧盯重点岗位和关键环节，健全监督管理链条、完善廉政风险防控措施，把严管与厚爱有机统一起来，全面激发党组织和党员干部工作热情和奋斗精神，全力推动行业系统转作风、提士气、强担当、促发展。

　　（二）把行业监管扛在肩上，全力服务经济社会发展。完整准确全面贯彻新发展理念，以行业高质量监管引领住建事业高质量发展。以“放管服”改革为突破口，探索制定促进建筑业发展系列政策措施，实施企业培优扶强工程，不断增强本地建筑企业核心竞争力，推进本地建筑业转型提质。准确把握中央和自治区级支持房地产市场平稳健康发展政策，坚持“一城一策”、精准调控，合理引导市场预期，稳控供应节奏，提升功能品质，切实发挥好房地产业支柱作用。坚持管行业必须管安全，把安全生产作为行业发展的基石，紧盯燃气、建筑施工、城乡危旧房等领域，健全责任倒查机制，确保打赢安全生产作风仗、主动仗、攻坚仗，为行业高质量发展保驾护航。

　　（三）把项目建设抓在手上，全面提升城市承载能力。牢固树立抓项目就是抓发展的意识，不断补齐城乡基础设施短板，切实发挥城市的经济载体作用。以全域系统化推进海绵城市建设示范城市为契机，全速推进城市流域、城区水系、居住社区、道路广场、排水防涝等海绵城市项目建设，充分发挥中央奖补资金撬动作用，努力实现城市生态和经济双丰收。严格落实建设项目包抓服务责任制，实行重点项目一日一汇报、一周一调度机制，加快推进四类管网、清洁取暖、老旧小区、重点镇及美丽村庄等项目建设，积极扩大有效投资，延展周边产业，促进经济发展。持续加强项目谋划储备，牢牢紧盯中央财政投资走向，吃透政策、把握机遇，围绕城市更新、乡村振兴、基础设施建设，积极争项目、争资金，争取更多好项目、大项目落地*。

　　（四）把群众冷暖放在心上，用情用力办好民生实事。始终坚持以人民为中心，修好市民脚下的路，点亮百姓门前的灯，建好城市的暖心工程。不断完善住房保障和住房市场体系，加快推进保障性住房建设，进一步强化公共租赁住房和保障性租赁住房保障力度，切实解决好新市民、年轻群体和城市“夹心层”等群体住房问题。全力督促申能热电厂和供热公司全速加快今冬明春准备工作，不断加强市区供热服务质量监督考核，切实提升市区供热质量。坚持“红色物业”引领，全面开展完整社区建设，制定出台“环境和物业管理委员会管理办法”，健全完善物业服务企业信用信息管理系统，开展住宅小区物业服务质量综合评价，规范物业服务行为，提升群众满意度。

　　各位代表、各位委员，这次市人大常委会对我局及个人履职情况进行评议，既是对我局工作的依法监督，更是对住房和城乡建设工作的有力支持，让我们有机会直接倾听群众的呼声、感受社会的反映、接受人大代表的意见、建议和批评。我们将诚恳接纳，严肃整改，扎实推进住房和城乡建设事业再上新台阶。同时，也期望各位委员、代表一如既往地关心和支持住房城乡建设事业发展。