在全省“五星”党支部创建观摩会上的汇报发言

尊敬的XX部长，各位领导，同志们：

为深入贯彻党的XX大报告提出的“增强党组织政治功能和组织功能”“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”有关要求，XX市以“1236”工程（落实一个清单，建立两套指数，用好三项机制，实施六大行动）为载体，持续深化“五星”支部创建工作，将创建工作转化为党员群众看得见、摸得着、得实惠的生动实践，为全面推进乡村振兴、加快建设XX农业强市提供坚强组织保障。现将有关工作进展情况汇报如下：

一、落实一个清单、建立两套指数，构建上下贯通创建工作体系

出台《XX市市县乡村四级书记抓“五星”支部创建责任清单》，加强统筹联动，将“五星”支部创建与党建引领乡村振兴有机融合，同部署、同推进、同落实。市委书记抓“五星”支部创建责任，带动全市各级党组织书记抓“五星”支部创建责任。建立定期调度问询机制，传导责任压力，每季度随机抽取部分乡村两级党组织书记进行述职，由市委常委听取其抓“五星”支部创建开展工作情况、持续压实县乡村党组织书记主体责任和部门共建责任，解决创建合力问题。

创立乡镇党委抓“五星”支部创建“龙头”指数、村党支部创建“五星”支部“堡垒”指数“两套指数”，着力解决乡村两级党组织不推不动、被动应付的问题。出台《XX市乡镇党委抓“五星”支部创建促乡村振兴指数考评工作实施方案》，设置具体量化标准，今年年底将对全市XXX个乡镇党委进行综合排名，对全市前十名的乡镇进行通报表扬并奖励工作经费XX万元，乡镇党委书记在评优评先、干部选拔任用、职级晋升方面优先考虑；对全市后十名的乡镇党委书记，其年度考核不得定为优秀等次并由县委书记进行约谈。出台《XX市村党支部创建“五星”支部“堡垒”指数考评工作实施方案》，建立评价村党支部创建“五星”支部“堡垒”指数的评价体系，以县为单位进行通报排名，年度结果在全市主流媒体等平台通报，年度排名后十名的后进村由县委书记约谈其所在乡镇党委书记。

二、用好三项机制、打牢四个基础，调动基层党组织创建工作积极性、主动性

用好工作推进机制，打牢思想基础与制度基础。常态化开展“五星”支部创建宣传培训工作，专题培训基层干部X万多人次，切实提升基层干部创建能力。营造浓厚创建氛围，制作“五星闪耀在乡村”MG动画、编写《创建“五星”支部歌》顺口溜，运用通俗易懂的形式向基层广大党员群众大力宣传“五星”支部创建的重大意义和重要举措。坚持“一季一督导”“一季一观摩”“一季一推进”，目前已开展现场观摩X次，召开推进会X次。XX区实行“两周一观摩、一月一点评”，现场评比打分、点评问题；XX县每周开展支部创建工作现场观摩点评活动，交流工作经验，检验工作成效。及时兑现奖励、约谈问责，落实村干部“基本报酬＋绩效补贴＋村级集体经济创收奖励”的结构性待遇保障，明确规定“五星”支部村党组织书记各项报酬补贴总额不低于当地副科级干部最低工资水平，真正激发村干部干事活力。用好支部联建机制，打牢共同发展基础。采取强弱联建、产业联建、村企联建、融合共建等多种方式，推动村村抱团发展，为产业兴旺星创建增势赋能。XX县积极探索集体经济发展新模式，采取“政府＋公司＋行政村＋农户”的方式，建设日光温室大棚XX座，X个村抱团发展，每年每村集体经济收入增加X万元。XX区实施“强星支部带建、党建指导员帮建、非公企业党组织联建”的共建机制，谋划产业项目XX个。

用好县级备案管理机制，打牢村干部队伍建设基础。出台《XX市村级干部备案管理制度》，强化源头管理，坚持凡动必备、凡进必审，对照“九不能、六不宜”进行县级资格联审，坚决将不符合任职资格条件人员挡在门外。将村级干部备案信息作为认定村级干部任职经历、履职情况、发放补贴、评优晋升的重要依据，破解村级干部档案管理混乱、任职信息查询难、补贴发放难认定等难题，全面加强全市村干部队伍规范化建设。目前，全市已建成村干部数字化管理平台，XXXX名村级干部实现纸质电子备案双管理，“乡镇管理、县级备案、市级监督”的村干部规范化管理体系逐步形成。

三、锚定五个目标、实施六大行动，提升重点领域创建工作质效

锚定服务群众能力大提升目标，实施村级党群服务中心提升行动。出台《村级党群服务中心提升行动实施方案》，全面提升场所“建、管、用”水平，着力加强村级党群服务中心标准化、规范化建设。XX市委组织部拿出代市委管理的XXX万元党费，专项支持村级党群服务中心建设提升。

锚定基层党组织建设大提升目标，实施村级带头人队伍建设提升行动和后进村综合提升行动。出台《加强村党组织书记选任工作意见》，持续开展“擂台比武”活动，推动村党组织书记参加学历提升工程；强化资格联审，发挥县级党委把关定向作用，村党组织书记备案表需经县委书记和县委组织部长双把关、双签字，坚决将不符合选任条件的人员挡在门外。以“成建制派”软弱涣散村为重点，开展后进村补短提升行动，由县委书记直接分包“成建制派”村，深入开展综合治理，坚决清除软弱涣散“病灶”，不断提升基层党组织组织力。2022年，市县职能部门向“成建制派”村安排项目XX个，投入资金XX万元，“成建制派”村支部全部达到“三星”以上标准。

锚定基层治理大提升目标，实施村级事务管理规范化建设提升行动。建立市域治理现代化平台，落实“网格管理、党员联户、干部包片、支部会商”机制，XX万名联户党员联系农户X万户，累计排查化解矛盾纠纷2.2万件；乡村网格累计上报事项XX万件，处置XX万件，处置率达XX％，基层难题得到有效解决。依托村级事务管理平台建设数字乡村，着力提升村级事务规范化管理水平。建立基层减负“一套表”平台，破解基层“报表多”难题。以“五星”村与“成建制派”村为重点，推行党员群众积分制管理，提高群众参与村内事务的积极性。建立网上党群服务中心和“村报告、乡处理、县办结”机制，打通联系服务群众“最后一米”。

锚定产业振兴目标，实施产业兴旺星创建提升行动。实施《XX市“产业兴旺星”创建三年规划（2023－2025）》，聚焦“一村一品”，支持每个村培育1－2个农业特色主导产业。推动农业园区化发展，累计获批创建省级现代农业产业园X家、市级产业园XX家。加大产业项目投资力度，全市实施产业发展项目XX个，投入资金XX亿元，投入产业发展资金占比达X％。X县协调龙头企业与合作社建立“双绑”机制，财政投入X亿多元实施XX个产业项目，覆盖XXX村，今年年底预计可实现收益XX万元。

锚定生态宜居目标，实施人居环境卫生体系建设提升行动。制定《XX市2023年深入实施农村人居环境整治提升行动工作方案》，累计完成无害化卫生厕所改造XX户，乡镇政府驻地生活污水处理设施实现全覆盖，治理农村黑臭水体XX条，农村生活垃圾分类与资源化利用覆盖率达XX％。力争今年年底前全市XX％以上的行政村达到美丽宜居村标准，XX％以上的行政村达到环境示范村标准，X％以上的行政村达到整治达标村标准。开展常态化观摩活动，由市级领导带队，目前已随机选定县乡村开展观摩X次，取得了“以点带面、示范引领”的良好效应。XX区围绕“生态宜居星”开展残垣断壁（危房）大拆除、环境卫生大扫除、黑臭水体大消除“三大行动”，投资约X万元，铺设农村污水管网X公里，治理黑臭水体X条，建设污水处理设施XX个，农村人居环境发生了美丽蝶变。

汇报完毕，不当之处，请各位领导批评指正，谢谢。