“八五”普法中期工作情况的调研报告

根据常委会年度工作要点安排，7月下旬，市人大常委会副主任程红率队开展全市“八五”普法规划中期实施情况专题调研。调研组分别赴XX区、XX县、XX县，实地查看部分区（县）直单位、乡镇、村、社区、学校、企业普法工作开展情况，实地调研市教育局、市经济和信息化局、市生态环境局及其所属部分单位，听取相关情况汇报，并召开了市直部门座谈会，详细了解相关部门普法工作开展情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

2021年以来，各地各部门以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实《XX市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，扎实推进各项普法工作，工作体系更加健全，组织保障不断加强，多层次多领域依法治理日益深化，公民法治素养得到整体提升。

（一）不断完善工作机制，积极构建大普法工作格局。市委、市政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，市委依法治市委员会及时出台相关文件细化工作举措和目标任务，各区县分别制定普法规划精心部署普法工作，健全了党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门分工负责、社会共同参与的法治宣传教育工作机制。各地各单位相应成立普法领导小组，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，为“八五”普法工作提供了有力的组织保证。同时，将普法工作纳入党委综合考核、政府目标管理绩效考核、平安建设、全国文明城市创建等多项考核，实现法治宣传教育与相关中心工作一体推进。

（二）强力推动规划落实，普法工作重点突出。以“法律七进”为载体，将深入学习宣传习近平法治思想作为全民普法的重点，常态化开展宪法、民法典等法律法规宣传教育，结合实际学习宣传党内法规。在机关，通过党委（党组）中心组专题学法、法治讲座和培训、领导干部任前法律知识考试、年终述法等形式，有效提升领导干部法治素养；在学校，全市中小学选配法治副校长和法治辅导员，做到法治教育内容、课时、师资、教材、领导“五落实”，创新开展青少年法治宣传月，开学季市、县（区）两级政法委书记＋“五长”进学校普法，推动青少年法治宣传教育走深走实；在农村、社区和企业，开展“送法下乡助春耕”和“法润乡村社区”等活动，在全市培养5579名“法律明白人”，实施一村（居）一法律顾问与“法律明白人”，成立公共法律服务工作驻企服务站，开展法律咨询、企业“法治体检”等活动，将普法宣传和法律服务全面延伸至村、居、企业，XX区XX镇XXX村、XX县XXX镇XXX社区入选第九批“全国民主法治示范村（社区）”。

（三）宣教形式立体多样，普法活动亮点纷呈。因时制宜开展普法，以12·4宪法宣传日、宪法宣传周、民法典宣传月、安全生产月、4·15全民国家安全教育日等重要时点为契机，开展主题多样的法治宣传教育；XX县司法部门常态化开展“驻村夜访”，打通普法“最后一公里”。因人制宜开展普法，针对少年儿童，以法治读本、法治讲座、演讲比赛、漫画展、模拟法庭、社团活动等方式寓教于乐；针对中青年，利用“两微一抖”等新媒体平台推送创意普法内容，使普法宣传“有声有色”；针对农村、社区居民和中老年群体，通过传统刊物、电视广播、公益短信、宣传展台、文艺表演等形式，营造浓厚法治宣教氛围，XX区还联合镇街“小巷管家”“七彩老年护街队”“平安大妈”等社会队伍开展深度普法。

（四）法治文化蓬勃发展，普法与社会治理有机融合。打造法治文化阵地，将“民主法治示范村”创建与美丽乡村建设同步推进，在全市打造了9个国家级、90个省级、422个市级民主法治示范村（社区）和2个省级、43个市级法治文化建设示范基地，推进新安江法治文化带建设，建成XX滨水景区法治文化园并开展法治文化体验路线打卡，XX县创新实施“法润新安”项目，为打造法治文化集群奠定基础。发展法治文艺，各地各单位积极组织法治文化作品比赛，着力丰富法治文化产品供给，市生态环境局2021年以来制作网络传播作品26件，点击（投放）量逾193万人次；市市场监管局连续12年与市广电台联合推出《12315消费维权热线》栏目；市检察院原创视频《民法典微课堂之直播带货的法律风险》被央媒采用。寓“法”于事，推动普法融入社会治理工作，依托全市1100余个“作退一步想”调解工作室，借力“乡贤＋”“徽风评理堂”等特色品牌，引导群众自觉办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法；全市公安系统推进柔性执法、“说理式”执法，加强劝导式宣传，并建立471个警民议事群开展普法；各地各单位结合各自工作，用身边的案例开展“以案释法”，市委政法委联合政法部门在市广电台开设《平安XX》栏目，市司法局、律师协会推出《律师热线》栏目，宣传法律法规，解答群众咨询，让普法既接地气，又通俗易懂，有效促进普法与依法治理有机融合。

二、存在的问题和不足

全市“八五”普法工作虽然取得了明显的阶段性成效，但也存在一些问题和不足。

（一）普法工作质效有待提升。普法有形覆盖存在不足，普法的受众面不广，与“八五”规划要求有差距。少数单位未能全面准确落实“谁执法谁普法（谁管理谁普法、谁服务谁普法）”的普法责任清单要求，对本部门本领域的专门法律法规、地方性法规等宣传教育不够到位。普法有效覆盖也有差距，一些部门结合主责主业进行系统性普法还需深入，普法针对性不够，不能满足不同社会群体的需求，普法效果不佳。

（二）普法工作合力有待增强。各普法责任单位多为“单打独斗”，在协同联动、同频共振上仍显不足，同时部分单位对法治宣传教育重视不够、主动性不强，存在被动落实工作任务现象；有些单位的主要业务部门参与度不高，依赖于单位内部法治宣传机构开展普法；发动社会力量普法不够广泛，仍以普法责任单位宣传教育为主。

（三）普法宣传手段有待创新。就整体而言，运用新媒体新技术吸引群众参与、互动式普法活动较少，普法宣传活动形式相对固定，宣传教育平台和载体形式有待进一步丰富，贴近群众生活、群众喜闻乐见的法治栏目和法治文艺产品还需进一步挖掘，法治宣传教育的广泛性、渗透性还要进一步强化。

三、几点建议

（一）提高政治站位，进一步提升普法实效性。要强化政治引领，全面贯彻落实习近平法治思想，持续巩固完善党委领导下的大普法工作格局，坚持普法为了人民、依靠人民、服务人民。要严格落实普法工作责任制，全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，进一步健全普法工作评估考核体系，落实清单管理，加强督促检查，将法治宣传教育的“软指标”变为“硬任务”。

（二）坚持需求导向，进一步提升普法精准性。要坚持以人民为中心的普法理念，将法治宣传教育的工作思路从“我要普什么法”向“群众想了解什么法”转变，根据不同受众需求，提供个性化、差异化的普法宣传产品。要加大对教育就业、医疗卫生、食品安全、环境保护、安全生产等群众关心的热点难点问题相关法律的宣传普及力度，帮助群众在法治实践中收获法律知识、感受法治力量，从而改变少数群众“信访不信法”的错误观念。

（三）坚持目标导向，进一步提升普法协同性。各地各单位要对照全市“八五”普法规划确定的目标任务，加强协作配合、推进联动普法；各单位要整合内部资源，积极推动业务部门立足日常工作深入开展以案释法。要统筹协调村（居）法律顾问、“法律明白人”“农村学法用法示范户”、网格员等队伍，扩充法治宣传教育志愿服务团队，不断壮大社会普法力量，推动普法工作由“独唱”变为“合唱”。

（四）坚持前沿导向，进一步提升普法创新性。强化数字赋能，主动适应指尖上普法的新时代，充分运用新媒体新技术，实现普法模式科学化、普法手段现代化，探索基于大数据的“精准普法”和运用机器人、人工智能等“智慧普法”。发展法治文化，把法治元素融入我市重大文化建设、乡村振兴建设、生态文明建设，推出富有时代特色、地方品位的法治文化体验线路，形成区域性法治文化集群，让法治可看、可听、可体验，以精准滴灌和春风化雨的形式，使群众不断深化对社会主义法治精神的认识和信仰，推动形成尊法学法守法用法的良好社会风尚。