在驻企干部培训大会上的讲话

同志们：

刚才*局长传达了《*市汛前河流水质保障行动方案》，*主任通报了一季度全市镇域断面水质情况，希望大家能够认识到当前形势的严峻性、问题的严重性和任务的紧迫性，按照汛前河流水质保障行动方案要求，履职尽责、强化落实，全力全速抓好各项工作措施，确保责任落实、任务落地、同志们：

开展“助企攀登”活动已半年有余，我们驻企干部下沉企业一线、敢闯敢干、以企为家，为企业解决了一项项的困难，争取了一系列的奖励资金，让企业心无旁骛的谋发展。5月7日，*召开了助企攀登工作会议，*表示，为开创制造强市建设新局面，不断推动“干部助企攀登”活动走深走实，工作抓手要由“指挥部条线推动”向“全社会聚力联动”转变、工作重点由“助力企业解决问题”向“推动企业攀登进阶”调整、工作核心由“重点企业体量膨胀”向“培育核心产业链条”延伸。5月22日我市也召开了助企攀登工作会议，*提出了许多具体要求，大家都参会知道了不再重述。企业“上档升级”、产业“扩链延伸”，懂企业、懂政策、通产业的驻企干部少不了，生命不息，学习不止，驻企干部要不断充实自己，才能经常拿出“锦囊妙计”助企攀登，这也是我们开展培训大会的初衷。下面，我再强调五个方面：

一是提高思想认识。制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，大力发展制造业，才能不断推动我市工业经济平稳运行和提质升级。我们的驻企干部由去年的36名扩展到现在的65名，每一名驻企干部都是各部门的精兵强将，为强化协调联动，驻企干部要不断认识制造业发展的重要意义，切实把思想和认识统一到市委、市政府的战略部署上来，带着感情、带着责任，深入企业，与企业风雨同舟，为企业纾困解难，助推企业发展。

二是明确工作职责。驻企干部代表市委、市政府对企业的关心支持，是一份光荣的任务也是沉甸甸的责任，希望各驻企干部都要按照“到位不越位、帮忙不添乱”的要求，摆正自己的位置，尽职尽责，掌握企业的基本情况、运行情况、行业地位、发展方向重点、发展定位、发展着力点，不断提高服务水平。当好企业的“宣传员”，精准解读中央、省、市出台的惠企政策，帮助企业分析宏观经济政策带来的机遇和挑战，树立企业做大做强做优和增产增收增效的信心和决心；当好企业的“信息员”，了解企业遇到的困难，及时向专班和保障组反馈，指挥部逐个梳理后派单，“一企一策”，限期解决；当好企业“服务员”，驻企服务不是泛泛而谈，而是立足于帮助企业出实招、办实事，对于企业遇到的困难积极为企业出主意想办法，积极协调解决；当好企业“监督员”，驻企过程中如果发展有影响企业发展的问题要及时反映，有助于我们改进服务流程，优化服务效率。

三是全面加强学习。放下身段，扑下身子，虚心求学，企业与驻企干部应是一种双向奔赴的学习。企业的经营理念、发展战略、产业的发展规律和特点等是驻企干部应该学习的，驻企干部对各种政策导向的把握又是企业的薄弱点。行业发展环境瞬息万变，产品更新换代及技术升级迭代迅速，如果只有常规的发展水平和能力，肯定会被时代所抛弃，这就要求驻企干部要不断学习，切实提升经济分析的能力、分析企业指导企业发展的能力、协调解决问题的能力、融入企业的能力，用超常规的发展能力和水平超越变幻的“速度”，不断结合实际创新，敢想敢干，为企业发展独辟蹊径。

四是突出重点工作。今天培训内容主要是工信局方面的助企政策，但与科技也有着密切的联系，企业发展离不开科技支撑，以后科技方面还要进行专门培训。根据*要求，高企培育和产学研合作也已纳入助企攀登工作。目前65家攀登企业中，有42家没有高层次的产学研合作，现在*的要求是企业与高层次的大院大所进行产学研合作，而且是全覆盖。在会前，科技局已经把高层次产学研合作的范围和高校名单发给了大家，*认可与高校或者具体学院形成合作协议，也认可与大院大所的专家签订的技术合作协议。下一步各位驻企干部要认真谋划，根据企业的技术需求和匹配对接合适的大院大所，确保6月底前实现高层次产学研合作全覆盖。

另外，攀登企业中还有24家不是高新技术企业，会后，各位要迅速行动，对标对照、看看企业到底是缺什么、少什么，可以与科技局一起制定工作台账，帮助企业成长为高新技术企业、享受多方的奖补政策，同时8月底前也要把高企申报材料全部提交上来。

五是遵守工作纪律。我们不止一次的强调驻企人员是脱产办公的，就是希望大家能沉下心来一心一意为企业排忧解难，但是到目前为止我们依然发现还有很大一部分驻企干部并没有脱产，有时开会都不参加。现在指挥部的各种规章制度也已经完善，希望大家严格要求自己，遵守工作纪律。今年组织部就会对指挥部脱产办公人员单独考核，对不按要求脱产集中办公的，年底考核一律定位不合格。

同志们，推动产业发展，是一场久久为功、善作善成的接力，这就决定了我们指挥部的任务繁重，责任重大。希望大家要以高度的责任感，静下心来、沉下身去，扎扎实实做好各项工作，不辜负市委、市政府的期望，为推进全市制造业高质量发展做出应有贡献。

问题解决。下面，我讲几点意见：

一、充分认清形势，强化使命担当

*作为南水北调枢纽、京津冀和雄安新区未来的战略水源地，位置特殊、地位重要，水质保障不能有任何闪失。保障*流域水质安全是一项政治任务，就是只要结果、不要检讨的任务，就是只能总结经验、不能总结教训的任务，就是要确保万无一失、杜绝一失万无的任务。

省委、省政府对此高度重视，*书记专门作出批示：对*水质变差问题，要进一步搞清原因，采取措施，有效遏制和改善。济宁市委、市政府始终把水质达标作为工作的底线、红线，林书记、于市长多次召开会议、多次作出批示，要求把*污染治理的措施落实落细落严，要求全市上下必须树牢“一盘棋”思想，上下联动、齐抓共管，坚决抓实抓牢*流域、入湖河流的水质保障工作。

去年秋汛以来，*流域水质出现反弹，我市两个考核断面作为入湖河流，同样至关重要。省控龙湾店闸断面虽然前期能达到或优于地表三类水标准，但受汛期影响，8月、10月、12月为地表水四类水质，9月为地表水五类水质。国控兖州南大桥断面2021年上级考核认定水质年均值为地表水三类，但是今年2月份为地表水四类水质，如何保障汛期两个断面能够持续、稳定达标，成为我们下步工作的重点。*5个县区的4个国控断面分别被省*专委、生态委、河长办通报预警，马上面临被省政府约谈。同志们，这些问题就是当前的形势，也是我们的前车之鉴，非常紧迫、也非常严峻。今年在线监测马上就要全部启用了，到时候河流水质将实时传输到省里，任何风吹草动省里、市里都将一清二楚，水质情况将会毫无保留的展现给上级，如果水质恶化了，上面板子打下来了，再想做任何工作可就晚了。

二、突出重点环节，落实硬核举措

一要狠抓汛前水质保障集中攻坚。针对当前断面水质波动问题，我们必须通过实施一系列“短、平、快”应急强化措施，力争用最短的时间、最有效办法，迅速改善差的断面、守住险的断面、巩固好的断面，实现国省控断面全达标。刚才，*局长对近期的重点工作进行了详细部署安排，针对今天安排的汛前水质保障各项工作，市直部门、各镇街一定要迅速行动，发扬“严真细实快”的工作作风，从严、从实、从细狠抓各项工作落实，切实提升工作执行力，以工作执行力提升带动水质大幅提升。针对我市每一个断面，要制定“一河一策”，要把问题聚焦到每一家企业、每一个排污口、每一个污染点源，溯源采取针对性措施，坚决扭转当前被动局面，确保3月份各断面稳定达标。

特别是第一周报送的《汛前面源污染专项清理整治调度统计表》的问题，我市问题数量居济宁市后三位，各镇街、部门务必全面行动起来，把报送问题、解决问题的数量和质量迎头赶上，指挥部办公室必须做好汇总上报工作，为通报、约谈、问责提供充分依据。

二要狠抓“两个清零、一个提标”。长期以来，我市城镇污水管网建设不配套、雨污分流不彻底，导致生活污水直排、污水溢流等现象反复存在，成为影响河流水质的主要因素，必须加快城镇生活污水治理，尽快实现生活污水“全覆盖、全收集、全处理”。雨污合流管网改造方面，住建部门要确保全面完成雨污合流管网排查，加快推进改造行动，年底前完成2022年城市雨污合流管网改造任务。黑臭水体方面，住建、水务部门要牵头负责定期开展城市黑臭水体常态化排查，第一时间发现，第一时间整治，实现黑臭水体动态清零。污水处理厂提标改造方面，住建部门要采取“污水处理厂+水质净化工程”等模式，按照省市下达的任务，5个城市污水处理厂化学需氧量、氨氮、总磷指标要全部稳定达到地表水Ⅲ类标准。

三要狠抓面源污染防治。一是全面抓好沟渠管道清理整治。农村要管好沟渠，扎实开展乡村清理行动，汛前，要把田边、路边、河边、沟边散落秸秆等废弃物以及田间沟渠的杂草、树枝、杂物、淤泥全部清理完毕，保障沟渠清洁畅通。城区要管好管道，住建部门要扎实做好管网、泵站、污水处理厂等污水收集管网相关设施的运行维护管理，建立网格管理员日常巡查制度，对污水管乱接、错接入雨水管网问题，及时进行封堵或改造，同时加快城中村、老旧城区、城乡结合部、新建城区的雨污分流改造，实现污水全收集、全处理；住建、综合执法部门要常态化开展雨水管网倾倒专项执法行动，严厉查处向雨水井篦（bì）和管道倾倒泔水、杂物、垃圾、清扫废水等违法行为，确保在汛期前完成城市雨水井口清掏、管道疏通、清淤工作。二是深入实施农药化肥减量行动。当前正值春季田间管理的关键期，农业农村部门、各镇街要加强农药监督管理，大力推广高效、低毒、低残留农药，推行测土配方施肥，加快推广生物有机肥、缓释肥等绿色肥料；因地制宜推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用，建立健全秸秆收储运体系，推动秸秆综合利用产业发展，确保秸秆综合利用率稳定在96%以上，力争达到98%。三是系统开展养殖业污染治理。对规模化养殖，要以发展种养结合模式为重点，以就地就近肥料化利用为基础，因地制宜，打通畜禽粪污还田利用通道；对畜禽散养密集区，要建设面向小散养殖场（户）的畜禽粪污专业化收运体系和畜禽粪污集中处理中心，建立企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运营机制，实施粪污分户收集、集中处理，解决好小散养殖场户自行处理难的问题。畜禽粪污问题始终是个难点，一放就松，农业农村、畜牧部门和各镇街要靠上做好工作。

四要狠抓水污染风险点管控。一是抓好北干沟水质。根据我市第二轮山东省生态环境保护督察及*流域生态环境保护专项督察反馈意见整改方案，住建部门要加紧完善开发区污水支管网工程建设，继续铺设污水管网，实施雨污分流改造。2022年底前，完成园七路、园五路等10km管网铺设；会同时庄街道督促管网覆盖范围内小区、商业集聚区等产污单位将污水截入污水管网，确保应截尽截。开发区督促企业等产污单位将污水截入污水管网，确保应截尽截。时庄街道要对河道进行彻底排除，消除周边排污口，对河道进行及时清理；并在四污进水口下方设置高标准的防洪拦水坝，将污水全部截入四污处理。工信部门要及时督导单家村煤矿铺设专用管网，将煤矿污水输送至四污管网处理。二是抓好老蓼河水质。住建部门要做好陵城片区的管网密闭畅通、雨污分流工作，保证提升泵站的正常使用，将陵城商业街以外的污水全部全部纳入三污处理，陵城镇要保证污水处理站的正常使用，保障老蓼河水体清澈。三是抓好洙水河水质。近期，洙水河上游水质恶化，被多次信访举报，书院街道要做好街道办事处附近两个排污口的整治工作，联合市政部门对书院工业园进行雨污分流，保证园区污水不通过圣旺大道南侧雨水口排入洙水河源头。四是抓好排污口整治工作。在我市10个未完成整治的排污口中，仍有1个未拿出整治方案，沂河小区西侧排污口排污原因为老旧小区内部雨污合流导致生活污水直排；住建部门和鲁城街道要切实负起责任，拿出切实可行的解决方案，在2024年上半年完成这个排污口的整治工作。

五要狠抓河长制工作。一是确保巡河质量。严格按照巡河“三个一”要求（县、镇、村三级河长巡河满足时长各不少于 20、 15、10 分钟，巡河距离各不少于 500、300、200 米，且每次巡河覆盖长度不少于河道长度的 1/4、1/3、1/2），对责任河湖进行日常巡查。市级河长湖长及时组织问题整改，组织开展责任河湖专项治理工作和专项整治行动，督促下一级河长湖长及本级相关部门处理和解决责任河湖出现的问题；镇、村级河长湖长对责任河湖进行日常巡查，对发现的涉河湖违法行为进行劝阻、制止，对发现的问题要组织整改，不能解决的要及时向相关上一级河长湖长报告，我市的巡河率达到要求了，但是河长巡河过程中发现的问题很少，各镇街应当重视起来，不能走过场。二是履行管护责任。各河长制湖长制成员单位要按照《*市全面实行河长制工作方案》的责任分工，围绕加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六大任务目标，在河长湖长的统一指挥下，按照职责分工，各司其职、各尽其责，主动落实好河湖治理主体责任，认真履行法律法规赋予的河湖管护职责。三是做好问题整改。近期，各级对我市河长制工作进行了暗访，发现了部分问题，对于上级反馈的问题，各镇街各部门要即知即改，同时举一反三，杜绝类似问题发生。

三、强化协同配合，严格督导问责

一是强化包保责任。下一步济宁市委、市政府要对国省市控断面，全部由县级及以下河湖长包保、责任捆绑，出现超标问题分别预警至市、县、乡三级河湖长。各包保责任单位要强化河流巡查，集中排查解决影响水质的问题，全力保障河流水质稳定达标。

二是夯实工作责任。各镇街、市直各有关部门要坚决扛牢生态环境保护政治责任，主要负责同志负全面领导责任，坚持以上率下，逐级传导压力，层层抓好落实。要严格落实“党政同责”“一岗双责”，对我市日常排查发现和上级交办的问题整改，要坚持整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、结果有核查，杜绝假整改、伪整改、虚整改。

三是加强财政支持。抓住淮河流域“十四五”规划、*生态保护和高质量发展污染防治等项目提报机遇，以排污口整治、河流水质达标等为重点方向，市直各相关部门积极谋划治污项目，争取各类上级资金对我市生态环境保护项目的支持力度。市财政做好各市直相关部门对上争取专项资金的配合工作，落实强化财政资金对生态环境保护项目的支持力度。

四是强化督导考核。对我市日常排查中发现的和上级交办的问题，指挥部要立即督办整改，短时间内不能整改到位的，要制定整改方案，明确责任单位、时间节点和阶段性任务目标。市政府督查室要建立问题督导台账，拿出时间精力督导部门镇街落实情况，做到件件有落实，事事有回应，每一个问题都能实现闭环处理。