根据集团公司党委《关于深入贯彻中央纪委<工作建议>深入开展自查自纠推动全面从严治党向纵深发展的通知》要求,我就王晓林案件典型特征中关于对干部考察结果失真、干部选拔评价体系有待完善等问题开展了对照检查,现将相关情况报告如下:
一、基本情况
x月xx日,集团公司党委下发通知后,我结合自身岗位工作对干部选任工作进行了全面梳理,通过查原则标准、查制度建设、查程序做法、查工作纪实、查整改落实,重点检查了在干部选任工作中是否全面贯彻习近平总书记对国有企业领导干部的选拔培养要求,是否严格落实国企领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准要求,是否存在干部考察中进行全面辩证分析不够的问题,是否存在深挖根源和问题的意识不强问题,是否存在干部选拔评级中因业务方面的成绩而忽视政治上、思想上、作风上的不足问题。
为使自查工作取得成效,我认真仔细对照任务分工逐条逐项研究分析,组织部门成员共梳理出xx条具体措施意见,明确了责任人和完成时限,确保检查不留死角。
二、存在问题
在对照检查工作中坚持以问题导向,举一反三、全面自查的总体思路,主要发现以下问题:
(一)存在学习不深入、思想认识不深刻的问题。对十八大以来选人用人新政策、新要求理解不深、领悟不透,对习近平等中央领导同志关于干部工作的重要论述领会不足,在当前从严管党治党的大背景下,加强选人用人管理工作思路和办法比较局限。地缘、血缘、亲缘等各种关系对干部选任工作依然存在较大干扰,经验主义管理还没有彻底根除。干部系统工作的人员,还没有正确处理好工作与学习之间的关系,学习的自觉性还不够高,在学习内容上存在实用主义倾向,有时出现“遇到问题才翻理论、寻政策,碰到需要才找依据、查资料”的现象,特别是对新政策、新要求、新知识学习还不够透彻,对系统知识缺乏全面理解和掌握,纪律意识、规矩意识淡薄,致使在具体工作中坚持原则底气不足。
(二)存在制度不够完善、修订不及时问题。虽然近年来干部管理制度日趋完善,但仍然存在个别制度规定不明确、修订不及时,操作性、实用性不强的情况。比如:《领导人员管理办法》在动议环节对人选产生的方式与范围规定还不明确,对机关本部、指挥部的干部考察参与民主推荐的人员范围规定不够详细;在后备干部学历、职称、年龄结构不优的情况下,对选拔、推荐、任用领导人员应具备的基本资格作了较高要求规定;《关于领导人员德的考核暂行办法》、《所属单位部分领导业绩档案管理实施意见》可操作性不强,办法的实际执行效果不佳。
(三)存在对基本任职条件把关不严问题。在干部选任工作中,仍然存在标准执行不到位的情况。比如:在股份公司党委对集团公司开展的第二轮巡视工作中发现,自xxxx年以来仍然存在个别干部不满足选拔任用的学历、年龄条件,仍然被提拔的情况,且未履行破格提拔报批程序;一公司党委对选人用人政策意识淡薄,违规提拔使用正在处分影响期的干部,导致x人“带病提拔”。
(三)存在指导力度不够、检查力度还不强的问题。在干部选任工作中,对基层单位要求多、压担子多,耐心讲政策、教方法、帮助解决问题少。检查工作主动性、针对性和实效性不够强,指出表面问题多、深挖问题根源少,导致一些工作难以看到真相,问题得不到根本有效的解决。在对子分公司干部选任工作的指导帮扶中,工作方式方法单一,对回头检查、交叉检查等多种检查方式运用不够灵活,对重大问题“挂牌督办、一盯到底”的力度还不强,对选人用人问题整改“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的氛围还不浓。
(四)存在选任干部全面分析辩证不够的问题。在干部考察工作中,存在过于关注管理业绩,对政治表现、生活表现了解不够全面的问题,提出的人选建议全面辩证分析不够。比如:XX公司领导班子长期存在内部团结不够、合力发挥不足的问题,个别班子成员之间性格特质兼容性差,对企业管理造成了不良影响,xxxx年至xxxx年XX公司先后有x名班子成员离职;XX项目部班子调整后,班子成员之间依然存在相互支持和补位不够、沟通交流不畅、对项目分部帮扶不力的问题,班子建设无明显改善,在领导干部日常履职情况考察中,干部职工反映强烈。
(五)存在监督力度不强,责任追究不到位的问题。在对普遍性问题和重大问题的监管上,发现问题引以为戒、全面自查举一反三的力度还不强,“该发现没有发现是失职,发现问题匿情不报、不处理是渎职”的理念还不够入脑入心,惯性管理思维还需要进一步转变,一些干部选任工作仍停留在安排部署上,抓落实还不够,疏于抓早抓小抓经常,对选人用人问题的责任追究没有真正做到“应追必追、追必到底”,有一些该打的问责“板子”没有狠狠打下去,没有真正把问责落到实处。
三、下一步工作举措
针对上述问题,我将进一步提高思想认识,始终把政治能力作为干部选拔的首要标准,严把入口关、程序关、审核监督关,从源头上做到从严干部管理,创新方法、强化措施,不断健全完善从严干部管理的体制机制。
(一)强化学习认识,提高干部选拔任工作政策水平。一是重点抓好干部管理工作人员的学习工作,要把学习干部管理制度作为加强干部系统自身建设、提高个人素质的必修课,做到先学一步、深学一层、学用结合。二是组织各级干部集中学,重点是《党政领导干部选拔任用工作条件》、《领导人员管理办法》、《关于进一步规范子分公司中层管理人员选任工作的指导意见》等一系列文件的学习。
(二)严格执行制度,准确把握标准选优配强干部。一是坚持原则,明确用人导向。在干部选拔任用上坚决贯彻民主集中制原则,坚持集体研究决定,把握好“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准要求,不搞任人唯亲、不以人划线,坚持公道正派用人,抵制跑官要官,牢固树立任人唯贤、德才兼备、注重实绩的用人导向。二是坚决做到“两个不得”、“三个不上会”、“凡提四必”和“五个不准”,防止带病提拔,不断匡正选人用人风气。认真落实干部选拔任用纪实、领导人员选拔任用责任追究和“一报告两评议”等制度,进一步促进干部选拔任用规范化、科学化,努力构建政治品行过硬、专业结构互补、气质结构相容、年龄结构合理的坚强领导集体。
(三)强化考核评价,建立以业绩为导向的选人用人机制。一是全方位、多角度、立体式考察(考核)干部,灵活运用提拔考察、试用期考核、日常履职考察、年度考核、任期考核及党委巡察、经济责任审计等
种方式,经常性、近距离、有原则地接触干部,广泛深入开展谈话调研,在识准考实上狠下功夫。三是强化考核结果运用,坚持严考评退、试用察退、任期定退、淘汰强退、问责促退,对日常考核不合格、试用期考核不达标、任期考核不称职的,要及时采取诫勉或岗位调整等措施。对出现重大责任事故、违规违纪的,要及时予以降职、免职处理,切实通过加大调整退出力度,提升领导人员队伍整体战斗力。
(四)加大检查力度,及时发现和纠正选人用人问题。一是要加强选人用人工作监督检查,着力检查程序是否合规、导向是否端正、风气是否清正、结果是否公正。要强化重点检查,对干部群众反映强烈的突出问题、举报反映多的地方和单位进行有针对性的检查。二是加强工作指导力度,要定期到各单位进行指导,进一步提升基层干部管理人员的业务工作能力,准确把握干部选拔任用规定,严格执行工作标准和流程,提升选人用人工作水平。
(五)建立倒查机制,强化干部选拔任用责任追究。一是对在选人用人过程中,出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题,要对选拔任用过程进行倒查,对存在隐瞒不报、违反程序等失职渎职行为的,一查到底、问责到人。二是对于发生违反干部选拔任用纪律,或对违反干部选任纪律查处不力的,要严肃追究相关组织和人员责任。
(六)加强日常管理,激发干部干事创业活力。一是要落实谈话谈心制度,努力做到干部受到表彰时进行勉励谈话、得到提拔时进行任前谈话、有举报反映时进行警示谈话、遇到困难挫折时进行鼓励谈话、考察考核后进行反馈谈话、存在问题尚未构成违纪时进行诫勉谈话,以经常性的谈心谈话对干部“击鼓敲钟”。二是继续加大干部交流力度,重点对在同一个岗位任职时间较长的主要领导进行岗位交流和不同单位任职交流,大力推进不同单位之间的领导人员横向交流、集团公司本部与所属单位之间的纵向交流、比较优秀单位与发展一般的单位之间的帮扶交流、经营管理岗位与党务工作岗位之间的轮岗交流,以培养锻炼为目的的外派交流等各种领导干部交流形式,丰富干部工作阅历,激发干部工作热情。
(七)坚持公道正派,建立一支干部管理专业队伍。一是切实把政治思想素质好、公道正派、廉洁奉公、勤奋敬业、热爱干部工作的人员优先选拔到干部部门工作。二是要进一步提升干部队伍人员素质和能力,对于新进的干部部门的人员要进行任前、岗前培训,对从事干部管理每x年进行一次知识更新轮训,要深入基层搞调研,有针对性地解决干部管理工作中出现的实际问题,营造浓郁的勤学之风。