关于对我区创城工作中生活垃圾管理工作的调研报告

2023年按照区人大常委会机关工作安排和要求，我与本办同志及部分专委会委员一起，对我区生活垃圾管理工作进行了调研。发现了问题，提出了解决措施，进一步加强了工作监督。

一、调研总体情况

我们深入到区城管委、**餐厨垃圾处理厂、**镇赵家台村、**街道四区社区、**街道办事所属华新建社区和西宁路社区、**街道葡东社区等进行了调研。调研中了解到，近几年，区政府围绕生活垃圾“减量化、资源化、无害化”的方针，按照城乡统筹，科学规划，综合利用的原则，以创建文明区为抓手，不断加大我区生活垃圾管理力度，取得了显著的成效。

一是建立完善组织领导体系和综合协调机制。建立了区生活垃圾分类推进联席会议制度，明确了工作机制和属地责任。制定了《**区关于推进生活垃圾强制分类工作的实施方案》、《**区垃圾分类示范片区创建工作推进方案》，《**区餐厨垃圾联合督导和执法检查工作方案》等制度并深入贯彻实施，生活垃圾管理纳入到了规范化、系统化管理的轨道。

二是城乡统筹，重点突出，加快推进垃圾分类工作。城区以垃圾分类示范片区创建和党政机关强制垃圾分类为抓手，全面提高了生活垃圾管理水平。已完成东辛房街道、王平镇、永定镇、大峪街道垃圾分类示范片区创建工作，2019年底前，将实现龙泉镇、城子街道等6个示范片区创建并完成验收。加强了基础信息化管理，确保垃圾源头管理责任到位。扎实推进党政机关垃圾强制分类工作，强制分类取得积极成果。农村地区以创建北京市农村垃圾分类与资源化利用示范试点区为牵引，整体推进了各品类垃圾规范化、无害化、减量化处理。作为北京市农村垃圾分类示范区创建试点区之一，按照“循序渐进、分步实施、全域规划、科学布局、全面覆盖”的原则，有计划地开展垃圾分类工作。开展了农村设施设备配备工作，规范了垃圾分类工作流程，推广王平镇“户分类、村收集、镇运输、区转运、区域集中处理”的模式，完善了全流程规范化管理。确保于2022年底前完成住建部验收。

三是夯实基础，全面实现餐厨垃圾规范管理工作。完善餐厨垃圾源头管理。自2021年12月正式启动餐厨垃圾规范收运工作以来，基本实现收运全覆盖。共配备20辆收运车辆对区内餐厨垃圾实施日产日清，实现餐厨垃圾“收运处”一体化。对餐厨垃圾全过程监控管理，实现全方位、一体化、精细化管理。部门联动强化执法保障，规范餐饮单位行为，全面提升了餐厨垃圾行业管理水平。

四是加快垃圾处理基础设施建设，生活垃圾管理水平持续提高。完善垃圾分类收集、转运站点布局，建成了全区生活垃圾收集、储运、处理设施体系。强化垃圾运行精细管理工作，加强了再生资源回收行业管理。积极推动社会宣传动员,在全区范围内开展以“小手拉大手”、“旧物交换”等垃圾分类主题宣传活动，在通过媒体进行宣传的同时，2022年开展了垃圾分类主题宣传活动，引导居民从身边做起、从点滴做起，加快养成主动分类的习惯，营造了有利于垃圾分类工作开展的良好氛围。

二、发现的主要问题

这次调研中，我们深入基层，发现一些问题急需解决，以便更好地开展垃圾分类工作。

一是城乡结合部的个别地区存在铁质垃圾箱、垃圾池，还没有深入开展垃圾分类工作。城子街道三家店地区的华新建、西宁路、新光宿舍三个社区存在上述问题，仍然使用铁质垃圾箱、垃圾池盛放垃圾，影响了环境卫生。

二是对村居干部以及作业人员的专业知识系统性培训需要加快普及。村居干部肩负着具体管理和向广大群众宣传贯彻垃圾分类知识的重要责任，但对其进行垃圾分类、垃圾收运标准、清扫保洁等方面的宣传和培训仍然不够系统和普及。据了解，尽管已经开展了社区干部和部分镇村干部的培训，但还有少部分镇的农村干部尚未接受系统培训。

三是山区个别镇厨余垃圾末端处理能力及区域性再生资源设施建设需要加强。雁翅镇等农村厨余垃圾存在就地掩埋现象，厨余垃圾处理设施存在短板，需要加快解决镇域农村厨余垃圾消纳问题。同时，我区缺乏区域性再生资源设施，不利于再生资源系统回收利用，需要加快建设运行。

四是信息化精细化管理需要加强。垃圾分类精细化管理细致、复杂，需要采用信息化手段才能有效实现。我区厨余垃圾、其他垃圾等信息化管理系统尚未建立健全，信息化、科学化管理水平应提高，并为进一步强化有效监管提供有效手段。

三、产生问题的剖析

通过调研，对我区开展生活垃圾管理工作有了比较全面、深入的了解，对发现的问题进行了认真剖析，认为产生问题的原因主要是：

一是对村居干部培训宣传工作重要性的认识需要进一步提高。垃圾分类工作涉及千家万户。做好垃圾分类工作必须从基层着手，努力培养一支以村居干部为主的、掌握垃圾分类知识的基本队伍，并通过他们做好向群众的宣传教育工作。当前“不忘初心、牢记使命”主题教育正在深入进行，我区又处于创建的关键时期，更应抓紧做好村居骨干队伍培训宣传工作。

二是受客观条件制约，影响了工作加快开展。城子街道三个社区地处城乡结合部的老旧平房区，情况比较复杂，环境整治难度比其他地区大。雁翅镇山多面广，村居分散，厨余垃圾统一收运难度较大，需要因地制宜地推进厨余垃圾处理工作。

三是资金投入压力较大。垃圾末端处理设施建设、前端分类收集工作和信息化建设等都需要大量的资金投入，因地制宜研究问题也需要一定时间，导致生活垃圾管理、设施建设进度上还有一定差距。

四、解决问题的措施

垃圾分类工作事关全社会，要深入贯彻习近平总书记对垃圾分类的重要指示精神，坚持以人民为中心，把垃圾分类作为民生大事抓好。国家正在加快推进垃圾分类工作，**已确定为全国垃圾分类试点城市，市人大常委会将对《北京市生活垃圾管理条例》进行修订。要以我区创建全国文明城区为抓手，加快解决工作中的主要问题，促进生活垃圾管理工作提高到新水平。我们城建环保办将按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，加强监督，破解问题，推动政府部门加快落实。

一是进一步加强村居干部及作业人员的系统性培训工作。针对垃圾分类进行有计划、系统性的培训和宣传，提高广大村居干部及工作人员的专业业务能力。力争年底前把农村村居干部全部培训一遍。使村居干部队伍整体上掌握垃圾分类知识，进而能够有效做好广大群众的垃圾分类工作。

二是针对**街道三个社区存在问题，开展集中消灭铁质垃圾箱、垃圾池专项行动。经过开展专项行动，使城乡结合部的三个社区铁质垃圾箱、垃圾池基本消灭，具备开展垃圾分类工作的基本条件，有效开展垃圾分类工作，促进全区垃圾分类水平全面提高。经过监督，区城管委、城子街道已作出安排，计划年底前完成。

三是加快**镇厨余垃圾末端处理能力和区域性再生资源设施建设。调研中要求加快解决山区厨余垃圾和再生资源设施问题。区城管委正在积极协调加快推进雁翅镇厨余垃圾末端处理设施建设，计划采取就地堆肥处理模式，年底前投入试运行。加大对再生资源回收的政策扶持力度，计划年底前建成清水涧再生资源分拣中心，将低值回收物送至分拣中心，从而加强再生资源利用，健全资源回收体系。

四是积极推进垃圾收运体系信息化建设。通过建立健全厨余垃圾、其他垃圾信息化管理系统平台，做到收集、运输、处理有迹可循，提高垃圾管理的及时性、科学性，为促进全区生活垃圾统筹精细化管理打下基础。区城管委计划年底前启动项目招标工作。

五、个人工作领悟

这次调研活动，本人努力加强城建环保监督工作，取得了一定的调研成果。从中进一步领悟到，必须深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导新时期人大城建环保监督工作；必须坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为始终不渝的价值追求，监督推动垃圾分类等民生大事的加快解决；必须按照区人大常委会的工作要求，坚持深入基层，认真开展调查研究，坚持以问题为导向，监督推进破解问题；必须牢记使命初心，坚持为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。