两新党建工作典型经验材料：示范引领促成长 以点带面同提升

今年以来，*区根据党的二十大报告就增强党组织政治功能和组织功能提出“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，认真贯彻落实省、市关于两新党建工作的各项决策部署，紧紧围绕基层党建提质增效“三年行动”计划，扎实落实“全域创优、整体跃升”行动，聚焦“三个关键”，扎实开展“两个覆盖”攻坚行动，按照有党员、有组织、有作用“三有”要求，不断提升“两新”党组织覆盖质效，推动全区“两新”党建工作开创新局面。

一、工作背景

1.两新党建“上热”但更需“下热”。在“两新”党建工作中，往往呈现“上热下冷”“事倍功半”的现象，即：“上头”布置工作热，基层推进落实冷；口头上讲起来热，行动上做起来冷；党组织开展活动热，党员群众响应冷；评比表彰时热，平时工作时冷。

2.组织覆盖“有形”但更需“有效”。据统计，截至2022年底，全区共有民营企业*家、个体工商户*家、注册登记的社会组织*家、中介服务组*家。其中，符合条件的*家“两新”组织已建立党组织。总的来看，“两新”党组织覆盖率还有待进一步提高；除少数几家规模企业党组织外，大多数“两新”党组织存在着空转虚转、软弱涣散的共性问题。

3.党务业务“貌合”但更需“神合”。“两新”党组织肩负着政治引航、凝心聚力、服务发展等极其重要的历史使命。但从实际情况来看，部分“两新”党组织开展工作时目标指向不明、切入点不准、针对性不强，不能发挥应有作用，导致党务工作与“两新”组织发展“两张皮”、党组织与党员之间“两张皮”。

二、主要做法

1.坚持抓覆盖强质效，让“两新”党建“实”起来。把扩大非公有制经济组织和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖摆上突出位置，精准推进“两个覆盖”。一是全面建章立制，让“两新”党建有抓手。围绕共同缔造“3+10+100”示范带创建，构建“一核四员”体系即以体制机制创新为核心，争当城市更新、高质量发展共同缔造领跑员，将*街道的高质量发展中心作为全区的重点点位进行打造，推出党建引领经济高质量发展活动中心“四联四促”工作法，切实提升以“两新”党建发展共同缔造党建引领基层治理体制机制创新的覆盖面和广泛性。二是全面覆盖清零，让“两新”党建有创新。按照“成熟一个、组建一个”的原则，通过选派建、联合建、区域建、孵化建等方式，推动党的组织全覆盖，实现党组织应建尽建，上半年在全区范围内新建单独党支部1个，联合党支部3个，推动两新党组织应建尽建的工作要求。三是全面党建指导，让“两新”党建有形态。选派13名党建指导员，对未组建党组织的企业或党组织活力不强、党建工作开展不规范的企业全覆盖选派党建指导员驻点指导，做到“重点企业重点指导、初创企业有人联系、难点区域包干负责”。

2.坚持抓品牌强示范，让“两新”党建“活”起来。紧盯新兴领域，突出抓好互联网企业、物业企业党建，探索推进新业态、新就业群体党建。一是“党建+商圈”，打造发展示范点。将高质量发展中心打造作为共同缔造引领基层治理体制机制创新项目，在万达楼宇商圈采取构筑“社区党委+商圈联合党支部+党建指导员+商会”的工作体系，有效整合商圈企业、商会、物业服务企业、社区党委，成立“万达商圈党建联盟”，各类群体充分凝聚在党组织周围，积极参与共同缔造活动，市场主体不断发展壮大、企业经济效益不断增加、生活便捷程度不断提高。二是“党建+物业”，融合商圈凝聚力。持续推进全区“红色物业”向深向实，以“党建＋物业”助力商圈，并利用“红色物业”议事会平台，积极链接“红色管家”客户端、网格群搭建物业监管、物业报修、问题上报、志愿服务、协商议事等服务模块，努力实现“小事不出门，有事找物业”。三是“党建+驿站”，夯实发展引领力。创新升级*个“红色驿站”，深化打造“荆城驿”，通过盘活资源、优化服务、规范管理，推进“红色驿站+零工驿站+爱心驿站+城管驿站”服务居民小区、商圈楼宇、新就业群体等，共强功能定位、共促服务提升。

3.坚持抓载体强引领，让“两新”党建“亮”起来。坚持目标同向、互促共进，积极探索党组织和党员发挥作用的有效。一是找准“切入点”，政企对话聚合力。组织开展“政企对话解难题，齐心协力促发展”主题党日活动，与辖区企业开展政企对话、政企互动，让党员干部了解企业党员的生产生活，推动机关党建与“两新”党建互融互促、全面进步。二是夯实“支撑点”，互学互比促发展。通过抓“关键少数”实现覆盖“绝大多数”，以看、听、查等方式，促进“两新”党组织形成互学特色亮点和经验做法，形成共学互促的良好氛围。三是抢抓“突破点”，宣传总结提质效。指派专人定期进行宣传信息约稿，对两新工作中做法好、成果优的工作经验积极宣传报道，其中*街道高质量发展中心“四联四促”工作法经验获得市委领导高度赞誉。

三、工作成效

1.党建制度更加落实。通过提升“两新”党组织书记能力素质，压实工作责任，狠抓组织纪律和制度建设，推动党建制度与企业管理制度相促进，支部标准化规范化建设成效更加显著，支部凝聚力、组织力和战斗力得到明显增强。

2.党建阵地更有亮点。立足*万达楼宇商圈党建工作，充分运用共同缔造理念，以党建引领经济高质量发展中心、万达党建联盟、两新指导服务站、*商会、惠企服务驿站和红色驿站为依托，全面激发万达广场及周边市场主体的活力，呈现出党建阵地过硬、政治素质突出、组织力、引领力和号召力不断增加的局面，去年为全区增加税收2.8亿元，新增就业岗位1000余个。

3.党建作用更加凸显。指导各“两新”党组织把党建氛围融入企业日常生产和员工活动中，形成企业内部“处处是课堂，时时受教育”学习氛围，进一步强化阵地宣传教育功能，有效增强党组织的吸引力和影响力。