脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改专题民主生活会对照检查材料
按照党中央部署和XX省党委统一安排，XX市委常委班子紧扣专题民主生活会主题和主要任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深入学习贯彻新时代党的治疆方略，对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，对照各级各类监督检查和自查发现的问题，逐项对账、举一反三，主动把职责摆进去、把工作摆进去，广泛听取意见、深入谈心谈话，认真查摆问题、深刻剖析根源，进一步明确了整改措施。现对照检查如下：
一、对做好脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改工作的认识
市委常委班子成员深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作和巡视工作的重要论述，特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上、听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神，深入学习贯彻XX省党委十届五次全会精神，通过深学细悟、常学常新，更加深刻感受到，习近平总书记重要讲话所蕴含的政治担当、折射的为民情怀、饱含的殷切期望、明确的整改要求，进一步启迪了思想、明确了方向、找到了办法，统筹抓好“战疫”与“战贫”，在真学真信真用上更加坚定自觉。通过全面对账、落实整改，更加深刻认识到，抓好巡视整改是践行“两个维护”的具体体现，从确保全面建成小康社会的高度进一步增强了使命感，从巩固提升脱贫攻坚成果面临的艰巨任务中进一步增强了责任感，从应对新冠肺炎疫情影响中进一步增强了紧迫感，在履职尽责、担当作为上更加坚定自觉。通过深入群众、实地督导，更加深刻体悟到，脱贫攻坚最能体现党的初心和使命，是实现社会稳定和某某久安总目标的内在要求，进一步站稳了对党忠诚、对人民负责的政治立场，在如期兑现庄严承诺上更加坚定自觉。通过查摆问题、检视剖析，更加深刻认识到，全面从严治党是推进脱贫攻坚工作的重要政治保证，进一步增强了斗争精神和自我革命精神，在整治问题不手软、转变作风不懈怠上更加坚定自觉。
二、对照查摆的问题
（一）提高政治站位方面。市委常委班子始终坚持把脱贫攻坚作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治标尺，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但对照习近平总书记关于“打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务”的重要指示精神，还存在一些不足。一是全面理解领会还不深入。在深入思考上还欠火候，对习近平总书记脱贫攻坚战略思考领会不够全，距离学通弄懂做实还有一定差距。二是学思用贯通、知信行合一还不具体。理论联系实际不够，有的班子成员对“思想建党、理论强党”的紧迫感不强，围绕总目标谋划推动脱贫工作深入思考得不够，提出合理化建议还较少。抓基层理论学习中，对深化理论武装的标准要求不高、督导评估的手段不多，一些基层单位未能很好地把加强理论学习与解决实际问题结合起来，执行政策时不遵循科学方法，配套措施还不够完善。三是对决战决胜认识境界的提高还不够。有的同志只看到“两不愁”问题基本解决，没有认识到“三保障”还有薄弱环节，有“过关”思想、“歇脚”念头，对照习近平总书记“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”的殷殷嘱托，用心感受脱贫攻坚的分量还不够，缺乏越战越勇的拼劲和韧劲。四是抓基层攻坚能力提升还不够。推动干部培训常态化、制度化还有差距，虽然通过多种形式实现基层干部多轮次、全覆盖的培训，但部分基层同志缺乏自己分管领域的专业知识和“专业”思维，有的同志学政策、练本事、挑担子的主动性不强，理论素养和业务能力还不能完全适应扶贫工作新要求，影响了政策执行效果。
（二）扛起政治责任方面。市委常委班子全面落实脱贫攻坚政治责任、领导责任、工作责任，但对照习近平总书记关于XX抓落实的要求，在压实责任链条上还有薄弱环节。一是责任压力传导还有“温差”。导致责任压力在基层末梢有所衰减。个别分管领导拧紧压实分管部门脱贫攻坚“责任发条”不够紧，包联干部、帮扶干部落实工作不细不实的问题依然存在，少数干部不用心、不尽心，工作标准不高，导致工作经不起推敲。二是推动问题整改还有“落差”。市委常委班子盯着责任清单跑表计时、沿着责任链条对账要账还不够，仍有少数部门单位主动研究细化措施不够，抓“当下改”的多、“长久立”的少，甚至存在制定文件照抄照搬、抄袭拼凑现象。三是拓展延伸监管还存在“时差”。抓扶贫领域联席会议制度、评查复核制度执行方面还不到位，从严落实行业监管跟得不紧，对少数部门存在的事后问责多、事前监督少倾向解决还不到位。如，督促部门落实扶贫项目资金精细化管理机制不够，导致有的扶贫项目资金拨付后跟踪问效、审核把关、过程公开不到位、不及时，效果打了折扣。
（三）落实政治任务方面。市委常委班子始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，但对照习近平总书记关于“让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点”的重要指示，在抓实抓细工作上还存在短板。一是“两不愁三保障”还有弱项。部分一般户新建安全住房还未竣工，院墙、水电暖等基础设施建设滞后，还有个别大门上锁、被闲置，这也说明市委“一竿子插到底”抓实抓具体不够。二是推动扶贫政策精准落实还不够。市委常委班子学习领会精准脱贫的内涵还不够深，指导基层坚持精准扶贫、推动脱贫政策实化细化还不够，存在抓产业扶贫治本之策时重建设、轻过程的现象，有的贫困村产业脱贫项目多为种养殖业，组织化程度层次低，龙头企业带动作用不够强，带贫益贫效果不明显，持续增收后劲不足。推动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合还不够，有的乡村群众“建新不拆旧”，对房前屋后乱堆乱放、残垣断壁视而不见，近两年市委以人居环境整治为抓手，大力推进村容村貌提升，有效推动了既“改穷业”、又“挪穷窝”。三是常态化帮扶机制还不完善。所有贫困户和边缘户动态监测、一户一策抓得比较实，推动部门协作配合、形成合力抓得不紧，包联干部经常与访惠聚工作队、村干部“捆绑式”走访，忽略了“点对点”帮扶，部分已脱贫人口脱贫质量还不高，防止返贫和新增贫困人口压力还比较大。四是激发贫困群众内生动力不足。推动扶贫与扶志扶智结合不够，物质上扶贫多，精神上帮扶相对不到位，抓贫困群众感恩教育、扶志教育力度不够，虽然通过XXXXX等形式大力宣传习近平总书记的特殊关怀、党的恩情、党的好政策，但仍有少数贫困群众对享受政策情况掌握不够全面，少数贫困户安于现状，满足于吃饱喝足，主动增收致富的意识不强烈。少数有劳动能力的贫困户参加就业培训意愿不强，存在“等靠要”思想，“精神贫困”问题未彻底解决。
（四）作风建设方面。市委常委班子持续整治作风顽疾，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，但对照习近平总书记关于“作风建设永远在路上，必须常抓不懈”的重要指示，转变作风仍需要持续用力、久久为功。一是密切联系群众还不够深入。班子成员坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法不够好，入户走访时嘘寒问暖多、宣传教育多，与群众促膝交谈，深入开展思想交流、情感交流不够；有的同志在包联督导中，提具体要求多、手把手教方法少，一些群众关注的痛点、堵点问题解决不及时。二是纠治形式主义官僚主义还不彻底。在工作落实环节上推进、跟踪、督办力度不够，对一些基层和部门存在的衙门习气、庸懒散、推脱绕等现象，及早提醒纠正不够，对症下药、靶向整治上用力不足，干部作风问题特别是形式主义、官僚主义问题还依然存在，导致一些政策落实遇到了“中梗阻”。如，易地扶贫搬迁拆旧复垦复绿滞后问题整改工作中，相关部门和区县应付差事、当“二传手”，导致原本短期就能整改的问题却长达一年多未能落实。三是抓精文减会的力度还不够。常委班子强化源头治理、为基层减负还不到位，对基层推动工作中路径依赖、惯性思维的整治力度不够大，仍然存在数据统计上搞形式创新、擅自增加内容、层层加码等问题，有的村填报的扶贫领域表格甚至多达数十种。
（五）“以案促改”方面。市委常委班子坚决担当全面从严治党主体责任，把脱贫攻坚作为重点工作督查和巡察的重要内容，但对照习近平总书记关于“把‘严’的主基调长期坚持下去”的重要指示，还有一定差距。一是日常监督抓得还不紧。通过“以案促改”一体推进“三不”机制还不完善，对干部遵守纪律情况经常性、近距离监督还不够，及早发现问题的敏锐性还不够，纪律规矩的刚性约束有层层递减现象，扶贫领域还存在“雁过拔毛”、虚报冒领、优亲厚友等问题。二是对以案促改落实情况的监督检查力度还不够。指导纪检监察部门持续深化以案促改不够，针对问责案例开展纪律教育、警示教育不够经常，推动不同层次、不同领域以案促改常态化制度化还不到位，“小微权力”运行日常监督制度机制还需进一步完善。三是压实基层组织监督职责方面还有短板。个别乡、村履行“两个责任”缺位，抓早抓小意识不强，在干部监督、干部履职等管理上要求不严，主动发现和查处问题能力不强。
三、原因剖析
一是理论武装的紧迫感有所松懈。脱贫攻坚工作中存在的问题和差距，表现在具体工作上，根子还是在思想上。班子成员自觉运用党的创新理论改造主观世界还不深入，一体领会、一体把握、一体践行习近平总书记关于扶贫工作的重要论述还不够，深入系统学、融会贯通悟、知行合一做标准不够高，自觉从中寻找解决问题的路径、综合施策的良方，用以指导脱贫攻坚工作有差距，存在重实用主义、轻理论升华的倾向，导致指导基层工作“底子”不厚，说到底是还没有完全把学习作为一种政治责任、一种精神追求。
二是党性修养的自觉性有所弱化。政治觉悟、政治能力还有差距，未能完全将党性原则要求内化为自己的情感、意志和行为，“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的主动性慢慢放松了，对“脱贫攻坚战是一场硬仗，不是轻轻松松一冲锋就能打赢的”认识不够深，对党在新的历史条件下面临的“四大考验”和“四大危险”缺乏足够的分析能力，“越是艰险越向前”的斗争精神显得不足，认真剖析起来，主要还是缺乏“兴党忧党”的责任感和使命感，说到底是党性不纯的表现。
三是勇于担当的精气神有所减退。对照新时代使命任务要求，心怀“国之大者”的政治站位和政治自觉还不够，把XX工作放在“两个大局”下认识和把握还不够，一定程度还存在重当前、轻长远的现象，分析新情况、提出新对策、持续改进完善的长劲不足，决战决胜脱贫攻坚的“军令状”意识、“交总账”意识还需进一步增强。有的班子成员对分管领域党员干部教育监督管理还不够严，导致个别干部没有认清形势的严峻和时间的紧迫，缺少“咬定青山不放松”的韧劲，工作依然按部就班、某某八稳，致使有的工作在基层打了折扣。
四是人民立场的群众观有所淡化。打赢脱贫攻坚战，不能只是在脱贫质量上简单画句号，更需在群众满意上画句号。对照党的初心使命认真审视，思想和作风上的一些问题，归根到底是以人民为中心的发展思想领会不够深入。对新形势下群众工作的特点和规律研究得不透、把握得不准，有时抓工作还存在主观主义、经验主义，没能始终站在群众的角度看事情、想问题，究其根本关键在于“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本问题没有解决好，始终与人民群众心心相印、同甘共苦、团结奋斗的思想自觉还有差距。
五是全面从严的高标准有所降低。市委始终把管党治党责任扛在肩上、放在心中，但对全面从严治党长期性、艰巨性、紧迫性的认识还不深刻，把作风建设的严要求落到脱贫攻坚“最后一公里”还不够，用制度管权、按制度办事、靠制度管人的标准要求还不高，向顽瘴痼疾开刀、持续发力加压的力度还不大，未能完全把严明纪律规矩贯穿于脱贫攻坚全过程，一些问题随之而来。全面从严治党永远在路上，必须树牢打持久战思想，坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，真正管出习惯、抓出成效。
四、下一步努力方向
（一）着力在理论武装上树好标杆。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作重要论述，严格落实市委理论学习中心组脱贫攻坚专题学习计划，示范带动基层党组织学懂弄通做实，推动党员干部在学思践悟中筑牢信仰信念信心，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。坚持把加强理论学习与解决实际问题结合起来、贯通起来，始终心怀“国之大者”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到决战决胜脱贫攻坚的具体行动上，全力推动党中央脱贫攻坚决策部署在XX令行禁止、一贯到底。
（二）着力在责任担当上当好头雁。坚决履行脱贫攻坚主体责任、巡视整改主体责任，坚持“XX抓落实、乡村抓落地”，进一步细化问题、任务、责任、时限清单，确保责任明确、到人到位。发挥“关键少数”作用，带头落实包联督导责任，深入群众、一线指导，较真碰硬狠抓问题整改，集中力量补齐短板弱项，坚持党建引领脱贫攻坚，加大干部培训力度、提高脱贫攻坚能力，提升基层党组织凝聚力、战斗力。
（三）着力在问题整改上挂图作战。坚持把巡视反馈意见整改，作为践行“两个维护”的实际行动，作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，XX乡村四级书记一起抓、党政一把手负总责，部门协同、上下联动一起抓，凝聚形成整改合力。坚持问题导向，突出整改质量，卡死时间节点，专案盯办、跟踪问效，抓好责任落实、政策落实、工作落实，确保所有问题“清仓见底”。坚持把整改要求贯穿脱贫攻坚全过程，把问题整改与脱贫攻坚日常工作结合起来，以问题整改夯实工作基础，以任务落实促进问题清零，确保问题整改和重点任务一体推进、相互促进。
（四）着力在巩固成果上精准发力。紧扣XXXXXXXX，下足绣花功夫抓提升。坚持精准施策，突出发展产业带动就业，落实综合社会保障措施，确保XXX个扶贫项目全部竣工，让带贫益贫效应释放得更充分。坚持辩证施策，在疫情防控常态化前提下，进一步统筹做好脱贫攻坚、经济社会发展各项工作，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。加快健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，做好脱贫攻坚普查，确保经得起历史、实践和人民的检验。
（五）着力在转变作风上持续发力。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续保持对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，扎实做好群众工作，办好民生实事好事，不断提升各族群众的获得感、幸福感。深化扶志扶智，加强感恩教育，让贫困群众清楚恩从何来、惠在何处，发自内心感党恩、听党话、跟党走。坚持把“严”的主基调贯穿始终，深入开展扶贫领域专项治理，既严查腐败问题，又坚决纠治形式主义、官僚主义等突出问题，关心关爱基层干部，深化推进基层减负，及时总结宣传好脱贫攻坚成果和先进典型，激励广大扶贫干部担当作为，确保交出一份高质量的“脱贫账”。
