县加强干部队伍高素质专业化建设调研报告

根据市委统一部署，聚焦坚持党管干部原则和正确用人导向、加强各级领导班子建设、提升干部队伍综合素质、提振干事创业精气神等方面，对当前我县领导班子及干部队伍现状进行了广泛深入地调研。现将有关调研情况报告如下：

一、我县高素质专业化干部队伍基本情况

（一）领导班子基本情况。我县正科建制单位*个，其中，县直单位*个（公务员及参公单位*个，事业单位*个），镇（街道、度假区）*个；副科建制单位*个（含内设机构和派出单位）。全县副科以上干部*人，其中：处级以上干部*人（实职*人，待遇*人）；正科级干部*人（实职*人，待遇*人）；副科级干部*人（实职*人，待遇*人）。

1.性别比例。全县科级干部*人，其中：男性*名，占*%；女性*人，占*%。

2.年龄结构：全县科级干部中，*-*岁*人，占比*%；*-*岁*人，占比*%；*岁以上*人，占比*%。

3.学历结构：全县科级干部中，研究生及以上学历*人；大学本科学历*人；大专学历*人；高中（中专）及以下学历*人。

4.任职年限：全县科级干部中，任现职满*年以上正科级领导*人，任现职满*年以上副科级领导*人。

5.职称结构。全县科级干部中，具有中级技术职称*人（其中，教育类*人，卫生医药类*人，工程类*人，农业类*人，财经类*人），其中男性*人，占*%；女性*人，占*%。具有高级技术职称*人（其中，教育类*人，卫生医药类*人，工程类*人，农业类*人），其中男性*人，占*%；女性*人，占*%。

（二）股级干部情况。全县股级干部约*人（学校、医院未列入统计），其中：正股级中层干部*人（正股级中层职务核定职数为*个）。

1.学历结构：全县正股级中层干部中，研究生及以上学历*人，占比*%；大学本科学历*人，占比*%；大专学历*人，占*%；高中（中专）及以下学历*人，占比*%。

2.年龄结构：全县正股级中层干部中，*岁以下*人，占比*%；*-*岁*人，占比*%；*-*岁*人，占比*%；*岁以上*人，占比*%。

3.职称结构。全县正股级中层干部中（学校、医院未列入统计），具有中级技术职称*人（其中，工程类*人，农业类*人，财经类*人），其中男性*人，占*%；女性*人，占*%。具有高级技术职称*人（其中，工程类*人，农业类*人，财经类*人），其中男性*人，占*%；女性*人，占*%。

二、当前我县干部队伍存在的问题

通过召开座谈会议、收集意见和个别访谈的方式了解，当前我县干部队伍与高素质专业化干部队伍的新要求还存在一些差距。

（一）政治建设重视不够。一些干部对政治建设、思想理论学习的重要性认识还不够，缺乏学习的自觉性，学习缺乏“挤”劲和“韧”劲，平时忙于工作多，研究政策时间少，对党的政策和上级精神不能全面理解掌握，解放思想、更新观念程度不够，创新意识不强；有的干部不注重理论思维素质的提高，缺少辩证发展思维，没有掌握科学的工作理念和工作方法；有的干部理论与实践结合不紧密，在纷繁复杂的情况面前分析和处理问题能力还不强，遇到问题拿不出有效措施加以解决，发展思路不宽，对策不多，难以适应新形势和新要求。

（二）专业化水平不高。一是干部队伍中专业人才较少，尤其是缺少农业经济管理、国土、水利、旅游管理、海洋科学、经济学、建筑学等方面人才，甚至有些专业技术要求较强的领导岗位长时间选不到干部担任。二是干部队伍业务能力结构比较单一，存在过分强调行政职业能力，业务专业能力培养不够，专业化水平不高的问题。在县直部门和乡镇中，一些干部，对所在岗位专业知识缺乏钻研，业务专业化水平不高，难以适应当前机关和基层工作专业化要求。三是干部队伍学历结构“含金量”不高，科班出身的干部所占比例仍然比较少，多数干部都是通过后继教育取得大学学历，学历的“含金量”较低。干部队伍年龄结构不够合理，有些单位存在比较严重的“年龄扎堆”现象，年龄结构老化，干部队伍活力不够，缺乏干事创业的热情。

（三）干部队伍活力不高。干部队伍中存在交流少、交流慢、交流锻炼不够的现象。如一些县直机关的干部，不愿意去乡镇工作，尤其是山区乡镇工作，一些年纪稍大的乡镇干部，也不愿意去别的乡镇工作，一些县直业务部门和部分效益较好的单位，中层干部如果没有被提拔，就一直待在原单位或者原岗位，有的甚至*多年不挪位，造成干部思想僵化、视野狭窄、标杆不高，甚至产生工作倦怠，影响干部队伍整体活力。

（四）作风建设不够深入。一些监督管理的制度、条例虽然制定下来，但在实际工作中没有得到严格的执行。如重大决策终身责任追究机制，虽然解决了少数“三拍”干部的“滥作为”，但也把干部的责任推到了至高点。这种情形下，有的干部把“不出事”作为最大原则，不愿意冒风险，工作上不作为。同时，对股级干部的考核和监督管理的制度还不够完善，容易导致干与不干一个样、干好干坏一个样的现象存在，助长了工作懒散、敷衍了事等不良风气的滋生，也挫伤部分干部想事的主动性和干事的积极性。部分干部存在“等靠要”思想，欠缺主动作为，敢于担当精神。个别干部仍存在着失职、渎职，甚至违法违纪行为。

（五）培训机制不够合理。我县当前干部队伍很多缺乏专业知识的培训，领导干部专业化知识培训机制仍然存在一些问题。一是培训内容不全面，比较陈旧，没有及时跟进时代和地区发展实际需求，忽视本职专业的培训，过于重视管理能力的培训。二是培训方式组合不佳，挂职锻炼、轮岗交流等都是在实践中培养干部能力的方式，但专业化的知识和技能将获得较少。

三、存在问题的主要原因

通过调查和分析，产生上述这些问题的主要原因有如下个方面：

（一）理论学习不够深入。新形势下，各级领导班子没有时刻注重抓理论学习，对党的十九大和十九届六中全会提出建设高素质专业化干部队伍的要求没有深入研判学习，没有对标高素质专业化干部队伍的要求。特别是乡镇领导班子成员，文化素质参差不齐，大多数都是通过再教育取得的学历。因而，运用马克思主义的立场、观点、方法来分析、研究和解决问题的能力显得不够，对党的政策精神研究不够深入，离建设高素质专业化干部队伍存在一些差距。