有关于打造清廉国企生态环境调研报告材料汇编
为营造风清气正、忠诚干净的环境，促进企业健康发展，xx省交通集团检测科技公司（以下简称“检测科技公司”）探索提炼了“一中心两阵地三层次”廉洁文化品牌建设体系，将廉洁文化融入主营业务、经营、管理中，以点带面，积极培塑担当作为、专业严谨的“清廉检测”内部生态。
一、清廉国企建设背景和意义
1.清廉国企建设背景
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大后，国有企业党风建设和反腐败斗争的形势任务与全党全国反腐败斗争形势任务是一致的，必须把思想和行动统一到党中央对反腐败形势的分析判断和任务部署上来，贯彻落实到国有企业党风建设和反腐败工作中去。
为加强国有企业廉洁建设，xx省国资委党委出台了覆盖全省国企的《关于推进清廉国企建设的实施意见》，进一步推动全省国企全面营造风清气正的良好政治生态。清廉国企作为战略载体，与企业改革发展同步对接、与生产经营深度融合，做到“两手抓、两手硬”，要努力打造与清廉xx目标相匹配、与现代企业制度要求相适应、与职工群众愿望相呼应的清廉国企，以清廉国企建设提升企业竞争力、凝聚力和带动力。
2.清廉国企建设意义
加强国有企业党风廉政建设，是A新时代中国特色社会主义思想的重要要求，是贯彻落实党关于建设廉洁政治的重要实践。推进清廉国企建设，对于坚持党对国有企业的领导，不断加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，营造良好改革发展环境具有重要意义。加强国有企业党风廉政建设，是保障国有企业健康发展的重要手段。政治生态代表着干事创业的环境和氛围，国有企业在改革发展中，要加强党风廉政建设，推动廉洁体系、廉洁制度、廉洁氛围等建设，营造廉洁从业良好氛围，保障企业健康发展。加强国企党风廉政建设，不仅是“治疗”企业存在腐化问题的重要手段，也是进一步激发企业生产活力，提升企业竞争力，不断提升企业管理理念的必然要求。
二、清廉国企建设思路
检测科技公司是xx省交通投资集团旗下从事高速公司及结构物检测的国有企业，业务涉及公路、市政、铁路等行业，涵盖质量管理、检测评估、监测监控、第三方试验室等。专业严谨、科学公正是公司各项业务开展的核心目标。针对公司业务点多面广、一线检测人员多、驻外项目多、驻外作业多的实际情况，为加强党风廉政建设，营造风清气正环境，围绕打造“清廉检测”目标，检测科技公司“因地制宜”，结合主营业务特点，探索“一中心两阵地三层次”廉洁文化建设方案，全面推进“清廉检测”建设。
“一中心”是指所有廉洁文化建设工作都围绕营造风清气正氛围这个中心；“两阵地”是指充分利用宣传阵地和活动阵地开展廉洁文化宣传教育；“三层次”是指针对党员、干部以及重点风险岗位等特殊群体，分层次、有重点、有区别开展风险防控和廉洁教育。
三、凝练特色廉洁文化，“八进”促进见廉思廉
良好的企业文化是企业生存、竞争和发展的重要支撑，能起到以文化人、成风化俗的作用。廉洁文化作为企业文化的重要子集之一，与企业的健康发展息息相关，有助于企业内部提高效率、和谐稳定发展。通过结合企业自身特点，培育企业特色廉洁文化，是促进清廉国企建设的重要抓手。
1.凝练特色廉洁文化，提升廉洁意识
为在企业内部形成清正廉洁、敢于担当的良好氛围，潜移默化提升干部员工廉洁自律意识，检测科技公司结合开展高速公路及结构物检测等业务特点，紧密围绕“专业严谨、匠心至诚、品创专注”的企业核心价值观，提练出具有自身特色的“廉、正、洁、实”系列廉洁文化，并逐步将廉洁文化渗透至公司的主营业务、党建活动和员工业余生活之中。特色廉洁文化倡导广大干部员工形成“知底线、明戒惧、求公正，祛私心、高标准、严务实”的廉洁自律精神；树立“公正、廉洁、忠诚、律己、务实”的良好价值取向，在公司内部营造出“人人思廉、全员促廉”的廉洁氛围。
2.廉洁文化新“八进”，廉洁理念落地生根
为牢固占领宣传阵地，充分发挥企业特色廉洁文化作用，检测科技公司不断促进廉洁文化的触角向基层延伸，形成廉洁文化“八进”（进企业文化墙、进办公桌、进工作证、进工位牌、进项目部、进试验室、进职工之家、进网络阵地），让廉洁文化更加鲜活生动、接地气。围绕“廉洁为基”、“公正为魂”、“律己为本”、“务实为要”等廉洁文化，通过多角度、全方位展示，以图片、文字、故事、案例等形式开展廉洁文化“八进”活动，以特色廉洁文化为载体，不断厚植廉洁根基，让廉洁之风逐渐融合到广大干部员工工作和生活中。独具特色的廉洁文化营造“处处见廉，时时促思廉”的廉洁氛围，润物细无声地提升干部员工廉洁意识，时刻警醒广大员工廉洁从业，为筑牢不想腐的堤坝奠定思想基础。
四、多种形式宣教，打造多个“廉洁之窗”
任何腐败行为都是从思想蜕变开始，都是一个逐步演变的过程，因此，牢牢把握廉洁教育这个关口，加强思想教育、时时提醒，促进廉洁文化“线下发力”、“线上开花”，督促广大员工时刻绷紧这根弦，方能防微杜渐、警钟长鸣。
1.线下多渠道灌输廉洁文化
丰富的廉洁教育宣传活动是不断引导广大员工树立廉洁自律意识的重要动力。为加强宣传教育，检测科技公司不断丰富教育信息，力争做到廉洁全覆盖。
在职工之家设置红味“廉洁小书屋”，放置廉洁文化、廉洁故事、党史国史等近百册书籍，为干部员工提供便捷学习渠道，激励员工主动学习，树立廉洁自律意识。分批组织党员干部赴廉洁教育基地接受警示教育，强化学习效果，进一步提升党员干部廉洁从政和拒腐防变能力。充分利用党支部“三会一课”、公司班子会议等平台，经常性开展廉洁教育主题学习活动，常态化进行学习和宣贯党内廉洁从业要求、上级纪委廉洁方面文件精神等，紧跟形势，做到及时提醒、常态化教育。
2.线上宣教形成合力
在科技飞速发展的现代，线上学习成为打破时间、空间约束的利器。为巩固廉洁教育实效，检测科技公司探索编制电子杂志《廉洁清风》，其中设置“法纪小课堂”、“以案示警”、“廉洁广角”等专题栏目，定期推送警示案例、廉洁文化、纪委学习资料等电子学习材料。检测科技公司在重大节日和敏感时期发送廉洁提醒，让廉洁教育细致入微，实现与广大干部员工“零距离”交流。以项目部践行廉洁从业要求为蓝本，自编自演自导廉洁微视频故事，不断提升广大干部员工参与度，弘扬廉洁自律正能量，起到以内部事育内部人作用，不断巩固廉洁教育成果。同时，还通过党员学习群、公司工作群等网络平台，“线上”“线下”双管齐下，全方位、多角度提供廉洁“粮食”，进一步营造廉洁氛围，助力读廉学廉促廉。
五、强化制度建设，提升底线意识
打造清廉国企、加强廉洁文化建设，离不开廉洁制度的保驾护航。逐步完善廉洁规章制度建设、强化监督，是筑牢底线，规范干部职工行为的重要契机，是确保清廉国企建设各项目落地、落实的必要环节。
1.“负面清单”划出红线
在宣传教育的同时，为健全廉洁体系，强化监督，起到震慑作用，检测科技公司将廉洁建设制度化，实现从会场到广场，从盆景到风景的转变，切实抓好清廉建设在业务工作中的实践。结合主营业务客观、公正、专业、严谨等行业要求，出台《从严管理党员领导干部负面清单》，划出红线，明确“行为禁区”，警醒党员干部知止存畏，警钟长鸣。制定《检测人员廉政条例》，明确“八个严禁”和“两个必须”，明确外业项目、驻外项目中检测工作、检测人员“行为规范”，督促检测人员律己、务实，确保检测工作公正、公平。
2.“廉政合同”约定“廉洁共识”
为强化业务领域监督管理，结合廉政建设规定，围绕检测业务中突出问题专项治理，检测科技公司与合作方达成“廉洁共识”。签订的主业合同中将“廉政合同”均与合同正文放在同等重要位置，以起到预警和限制作用。对于违反廉政合同规定的，将严格按照合同中的违约责任进行追究、处罚。通过廉政合同的签署，项目合作双方形成共识，确保业务工作与廉同行，保障同步签署、同步落实，确保每一个项目落实过程中保持廉洁自律作风，预防检测领域不正当行为发生，对保护干部员工健康成长起到积极作用。
六、紧盯重点环节，持续强化监督
建设清廉国企，必须结合实际情况，从重点环节、关键领域入手，加大预防和监督力度，全方位扎紧制度笼子，将廉洁关口前移至工作一线，进一步落实好清廉国企各项实践。
1.签订廉洁责任书，警醒关键岗位
按照分层管理模式，突出防控重点，为关键环节量身定制廉洁建设责任书。在签订各项经营目标责任书的同时，检测科技公司与全体中层干部签订廉洁从业承诺书，并明确将廉洁从业方面情况作为年度考核的一项重要环节，确保廉洁从业与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层夯实廉洁责任。与长期驻外项目负责人、经营管理等重点风险岗位人员签订“廉洁承诺书”，警醒重点环节员工时刻保持清醒头脑，加强自我约束，提升重点岗位员工廉洁自律意识，进一步筑牢关键岗位廉洁“防火墙”。
2.开展风险排查，促进防控结合
为加强自身建设，检测科技公司按照“打铁还需自身硬”的要求，针对关键岗位、重要环节，按照职责分工开展廉政风险识别和排查，实现廉洁风险防控排查全覆盖。针对排查结果，按照发生概率、影响程度、风险等级等进行分级评估。对能够立刻改善的问题，做好整改工作，做到立行立改、即知即改；对需要一定时限整改的问题，做好整改计划，抓好落实，不留死角，坚决改善。同时，做好风险防控措施，从预警处置、责任追究、监督考核等方面对关键环节提出明确要求，确保对重点岗位和关键节点管理有力、执行有力。通过“防”“控”结合，抓紧堵塞漏洞、杜绝隐患，着力建立健全“不想腐、不敢腐、不能腐”的长效机制。
七、经验总结
1.推动廉洁教育常态化，促进廉洁自律内化于心
建设清廉国企可以通过丰富廉洁教育载体，着力增强廉洁教育的时效性，将廉洁教育融入日常工作、融入党建工作、融入员工业余生活等，切实建把廉洁教育抓在日常，抓在经常，建立常态化的廉洁教育机制。整体统筹打造国有企业全方位的廉洁文化宣传、教育体系，塑造处处有“廉”，抬头见“廉”、低头思“廉”、时时见廉的廉洁文化环境，营造全员关心廉洁、全员崇尚廉洁的气正风清氛围。良好的廉洁文化潜移默化提升干部员工廉洁意识，促进廉洁自律意识在员工心中生根发芽，从而自觉抵御各种诱惑，为切实筑牢防腐拒变思想防线奠定基础。
2.推动廉洁教育具体化，促进廉洁从业外化于行
清廉国企建设的目的在于加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，打造国有企业改革发展良好环境，清廉提升国企竞争力，催生国企凝聚力。因此，清廉国企建设除了廉洁文化建设、廉洁宣传教育外，必须有具体化、可落地的具体措施，促进廉洁建设实效不断巩固。可以对重点岗位干部员工、企业关键环节开展分层管理、有针对性地推动廉政措施落地。通过警示教育，开展规章制度宣贯，提升干部员工廉洁意识，培养懂政策、知情况、能监督的国有企业干部员工；通过廉洁承诺书、廉政合约等形式，起到警示提醒、惩戒处罚的作用；通过负面清单、廉洁谈话等形式，划定行为禁区，进一步规范干部员工言行，促进廉洁从业要求不折不扣落实到全体员工行动中。
3.推动廉洁文化建设长效化，促进廉洁文化系统建设
在国有企业不断改革发展的今天，国有企业的廉洁建设有一定的复杂性、长期性和艰巨性，各企业必须不断调整思路，紧跟时代的步伐。在推动廉洁宣传教育、出台具体化措施手段的同时，必须结合国有企业的行业特点，找准廉洁文化建设的关键点，不断丰富完善，建立长效化的体制机制，实现廉洁建设的文化与制度有机结合。一方面，充分发挥廉洁文化春风化雨、润物无声的作用；另一方面，从制度体系方面遏制滋生贪腐行为的苗头性、倾向性问题，统筹推进，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
以廉治企激发活力xxxx石油分公司清廉国企建设路径探索
由于自身改革发展进程中产生的特殊性，xxxx石油分公司（以下简称“xx石油公司”）的党建工作还覆盖了一家xx与xx公司合资组建的成品油终端零售经营公司。
一边是国有企业，一边是中外合资企业，虽然党建工作实行的是“一面党旗一盘棋”，即xx个国企支部、xx个中外合资支部均由xx石油公司党委统一管理，但两者行政管理上独立运行。由此，也给党建工作带来了诸多难点。比如：党员管理半径大、人数多、用工性质复杂；两家公司专业性强、差异性大、风险点多，易产生党建与业务“两张皮”现象；等等。
对此，xx石油公司党委始终坚定依靠“坚持党的领导、加强党的建设”这一国有企业独特优势，以探索清廉国企建设路径为抓手，深抓融合、激发活力，极大提振了包括合资公司党员在内的xxx名党员的使命担当，为xx石油公司全面可持续发展营造风清气正的政治生态，企业综合竞争力连续多年位居xx销售系统xxx家地市公司前列。
一、聚焦“关键人”推动责任联动
明责任，抓实“头雁”队伍建设。xx石油公司党委通过与合资公司党总支及xx名党支部书记逐一签订《党风廉政建设责任书》，压紧压实党风廉政建设“第一责任人”责任，通过实施季度工作要点发布机制，及时向各党支部明确阶段性工作重点，加强支部书记抓党风廉政建设工作的针对性、实效性。同时，强化支部书记述职评议和约谈工作，各基层支部书记围绕党风廉政建设、党建工作与中心工作深度融合，讲思路、说亮点、谈特色。公司党委、纪委“对症开方”，并对各支部书记实行无差别同考核，将工作成效赋以相应分值纳入支部书记履职评价体系，有效推动责任落实落地。
强监督，建好基层纪检队伍。立足于党建工作跨两家经营实体实际，xx石油公司高度重视基层纪检队伍建设，确保工作有机融合、同向发力。合资公司xx大区会计经理当选xx石油公司纪委委员后，公司党委全面引导两家公司纪检监督工作深化联动。公司纪委紧扣政治监督、经营管理监管，将合资公司引入监督小组运行范畴，统筹制定xx项重点监督工作清单，将监督触角延伸至合资公司经营管理各领域、各环节。同时，在规范化设置xx个党支部纪检委员的基础上，公司纪委通过选聘各职能部门兼职纪检监督员xx名，将各支部及其辐射管辖区域纳入监督范围，为实现纪检监督工作全覆盖打通“最后一公里”。
二、聚焦“关键事”推动一体落实
聚焦政治建设，充盈新风正气。今年以来，xx石油公司党委把党史学习教育与加强监督、提升队伍素质结合起来，严格落实“第一议题”制度，持续跟进学习A总书记重要指示批示精神，定期举办专兼职纪检监察干部专题培训班、开展红色基地现场研学等，及时为纪检监察干部充电赋能。同时，公司班子在党史学习教育中充分发挥领学讲学督学示范作用，要求各级党员干部，尤其是纪检监督队伍要结合职责、结合实际原原本本学，切实把党史学习教育成果转化为履职尽责的强大动力。
三、聚焦重点难点，强化精准监督
xx石油公司党委十分注重提升基层队伍监督执纪能力，深入推进重点领域、重点业务、关键环节和重点人群的监督工作。每年年初，公司监督小组及时梳理发布年度监督工作清单，依托纪检部门跟进督查等举措，不断强化软制约和硬监督相结合，全面推动两家公司步调一致、优势互补，逐步形成了“协同式”监督、“交叉式”检查的大监督工作格局，打通了监督“大动脉”的“微循环”。
聚焦统筹推进，深化“一岗双责”。为切实传导党建履责压力，推动责任层层落实，xx石油公司党委高度重视管党治党“一岗双责”自查整改工作，全面抓好党委班子、支部书记、支部委员三个层级的述职评议工作，并聚焦各级党组织班子成员、各级干部在落实“一岗双责”中存在的问题，强化党委、纪委责任联动。同时，公司党委以深化党史学习教育成效监督为契机，重点聚焦贯彻新发展理念、深化国企改革三年行动等内容，持续强化政治监督，推动党委、纪委共同研究、发现和解决问题，推动党风廉政与企业运营全方位有机融合，推动公司政治生态持续向好发展。
四、聚焦“关键时”推动协同履责
紧盯节点，强化正风肃纪。一直以来，xx石油公司坚持把节点当“考点”，纪检监督条线紧盯关键节点，通过警示教育、监督检查“两手抓、两手硬”，强化正风肃纪。每逢节假日，公司党委紧扣纪律、安全和防疫“三条红线”，通过原创纪检宣传动漫人物“xx”等举措，推动警示教育走心走实，通过点对点向全体党员干部发送手机短信进行节前警示提醒等举措，让各级党员干部时刻绷紧纪律之弦。在此基础上，公司党委以强化公务用车停存管理、彻查违反中央八项规定精神问题作为节点正风肃纪重要抓手，通过节前书面报备、节间明察暗访、节后实地复检相结合的形式，筑牢纪律屏障。特别是对于酒驾醉驾违法行为，公司纪委以零容忍的态度顶格查处，并严格倒查酒局，突出从严惩治，起到查处一个，警醒一片的作用。
聚焦专责监督，推动问题有效整改。xx石油公司纪检监督条线紧跟中心和大局主动作为，找准做实监督的切入点和着力点，明确责任追究机制，形成有效监督推动力，并在专业监督力量的紧密配合下，精准发现问题、纠正偏差、促进落实。与此同时，强化专项监督工作成效“回头看”，坚持问题导向，引导审计监督、纪检监督、专业线监督全面协同履责、主动对照、举一反三，发挥组织作用和大监督体系叠加优势，以有力监督推动问题有效整改。
