县长在全县重点工作研讨会结束时的讲话

同志们：

按照县委、县政府的总体部署，为期一天的全县重点工作研讨会下午就结束了，牵头调研的县级领导和各有关乡镇、部门围绕各自的专题做了很好的交流发言，既总结盘点了今年一年的工作，又深入思考找准了各领域发展中和各方面工作中存在的差距、问题，谋划提出了明年乃至今后一段时期发展的思路、目标和措施，应该讲取得了较好的效果，达到了预期的目的。下面，我主要讲四个方面的意见，也是结合调研讨论，我个人的一些想法和思考，与大家一起交流探讨。

一、关于这次大调研大讨论活动

每年底集中开展调研活动，是县委坚持了十多年的优良传统。俗话说“一年庄稼三年务”。实践证明，来年工作成效好不好，关键在于谋划的早不早、实不实。今年的调研活动与往年相比，既有调研，又有讨论，时间更长，形式更多样，内容更丰富，效果也更好。10月初，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，县委研究确定了“17+6+7”的调研重点，除了邀请专家学者调研外，由各县委常委和相关领导牵头，成立了17个综合调研组和7个专题调研组，集中利用1个多月时间，广泛开展了大调研大讨论活动。活动开展以来，各调研组学政策、把方向，下基层、搞调查，在全面盘点今年工作的基础上，认真分析制约政策落实的堵点、改革发展的难点、群众关切的热点，坚持问题导向和发展取向，找问题、理思路、寻对策，形成了一批有价值的调研成果，一些领域的工作新提法，思路清、有突破，为我们做好明年工作打牢了基础，主要呈现四个方面的特点：

一是着眼全局，涵盖面广。确定的调研专题，既涉及政治、经济、社会、文化、生态等各个方面，又突出了发展中需要着力推动解决的难点问题，24项调研重点既有县级层面的综合性专题，也有部门和乡镇层面的特色性专题，突出了调研活动的广泛性。

二是有总有分，重点突出。在突出项目建设、产业培育、城市建管、文旅融合等经济社会发展重点工作调研的同时，兼顾了当前急需破解的投融资难题和优化营商环境等问题。同时，充分尊重基层首创精神，总结先行先试成果，安排3个乡镇承担产业发展调研专题，将基层实践创新上升到理论层面，促进重点突破、整体推进。

三是专家辅导，层次较高。调研活动中，邀请省委党校等科研院校的专家教授，集中利用了2天半时间，高层次、高规格组织了专家讲座，列出与我县改革发展紧密相关的七个专题，为我们做政策解读，帮助大家理解政策，启迪思维，开拓思路，提高了政策理论水平和指导实践的能力。

四是领导带头，率先垂范。坚持县级领导牵头，主管部门负责，相关部门配合的调研责任机制，在调研报告形成过程中，各位常委和四大班子相关领导都能身体力行、亲力亲为，挤出时间到基层和企业开展调研，听取意见建议，齐心协力为全县发展出谋划策，以务实的作风保障了调研成果质量。

通过集中研讨交流，很好地检验了各部门、各单位的工作成效，总体上达到了全面盘点工作、理清思路、推动发展的目的。但客观讲，也有个别专题调研的不够深入，存在讲问题遮遮掩掩，谈思路措施含含糊糊的问题。会后，各调研组和四大班子办公室要认真做好调研成果的转化运用。一要结合此次研讨交流的情况和下一步省市的新要求，进一步完善调研报告；二要尽快将调研报告转化为指导明年工作的安排意见、实施方案和责任书，分别提交相关会议按程序决策；三要将调研成果充分吸收到四大班子的工作报告中，通过“两代表一委员”的讨论审议，传递转化为全县人民的共同行动；四要把调研成果及时向上汇报，有关问题向上反映，力争我们的工作思路、重点工作都能在市上的有关工作报告反映出来。

二、关于今年工作取得的主要成效

今年以来，在宏观形势日趋复杂多变的大环境下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦市委部署要求，扎实推进招商引资、项目建设、产业发展、民生保障、党的建设等各项工作，总体呈现出经济稳中有进、民生全面保障、党建持续加强、社会和谐稳定的良好态势。梳理了一下，有6个方面的成效可圈可点，值得肯定。可以概括为“一向好”“两突破”“三提升”。

“一向好”：经济运行稳中向好。前三季度，13项主要经济指标中，增速排名全市第一的9项，第二的1项，第三的1项，只有2项排在4名以后（公共财政预算收入排第3，城镇居民人均可支配收入排第4）。预计到年底，全县地区生产总值增长4.2%，固定资产投资增长7.7%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入两项指标均增长8%，公共财政预算收入与上年持平，综合排名应该在前三。在经济下行压力加大的宏观环境中，保持这样的发展速度实属不易。

“两突破”：一是戈壁生态农业发展有突破。新规划建设2个万亩戈壁农业产业园，改扩建2个戈壁农业产业园，有16个戈壁日光温室建设项目开工建设，新增戈壁日光温室过万亩，建设规模接近过去10年的总量。以我县为主战场的戈壁生态农业被国务院通报表扬，更加坚定了我们发展戈壁生态农业的方向和信心，也将带来更大的政策机遇和项目支撑。二是城乡环境面貌改善有突破。组织实施城区道路、园林绿化、安居改造、供热整合、天然气入户等城市建管七大工程，启动老城区风貌改造，全面落实“街长制”，城市“颜值”得到大幅改观。可以说，今年是城市建设上投入最多、力度最大的一年。全面推进农村环境综合整治，特别是通过“百日攻坚”，大力推进“三沿一部”重点区域环境整治，实施乡村道路、居民点整治、危房改造、污水处理、改厨改水改厕等基础设施项目，加快补短板，聚力抓整治，建成了一批示范点，农村环境面貌实现提档升级，这是市委、市政府主要领导视察后给予了充分肯定的。

“三提升”：一是发展后劲提升。领导包挂部门包抓115个重大项目，全县开工建设各类项目348项，完成固定资产投资84亿元，步行街、商贸城等一批项目建成投运。完善招商引资优惠政策，分产业编印招商引资项目册，成立招商小分队20次精准招商，成功签约27个重点项目，签约金额达83.4亿元，商贸城、生态园等13个招商项目落地开工，全县招商引资到位资金68.7亿元。在经济下行压力加大、全省固定资产投资普遍下滑的背景下，我县项目建设持续用力，不断加大有效投资力度，充分了发挥投资在调结构、补短板、引领发展新动能等方面的关键作用，为经济社会持续健康发展注入了新活力。二是民生保障提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持将财力向民生倾斜，着眼群众关心的实事、难事，集中财力、物力、精力，实施了城乡道路、幼儿园、市医院综合大楼、乡村文化活动中心和文化大院、乡镇老年人活动中心等一批群众看得见、摸得着、得实惠的民生项目，大力推进社会事业发展，不断满足好多样化的民生需求。可以说，民生保障在过去的基础上，投入力度只增不减，补短板的步伐加快，提供的公共服务更加优质，人民群众的安全感、获得感和满意度持续提升。三是党建、党风廉政建设和作风建设提升。抓实党支部建设标准化工作，农村“三链建设”、城市“聚力五牵手”行动、非公企业“三岗联创”等做法在全市推广，县委抓党建工作在全省推进会上交流发言，基层党建得到中组部的高度评价。严格落实全面从严治党要求,严明纪律规矩，严抓监督问责，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。扎实开展“转变工作作风改善发展环境建设年”活动，着力深化“放管服”改革和“四办”改革，发展环境更加优化。

这些成绩的取得，凝聚了全县上下的智慧、汗水和心血，增强了我们加快高质量发展的信心和决心。虽然我们转方式调结构的任务还很重、基础设施建设的短板还很多、干部的作风还有待改进，但只要大家风雨同舟、和衷共济，就一定能够战胜各种困难挑战、赢得发展主动，在中国式现代化道路上迈出坚定的步伐。

三、关于当前经济社会发展中存在的主要问题

坚持问题导向，是我们做好一切工作的重要方法论。越是短板，越具有后发优势；越在薄弱环节上多用力，越能对增强发展动力、厚植发展优势起到“四两拨千斤”的效果。客观求是的讲，当前我县经济社会发展总体是健康平稳的，但也存在一些问题和不足，需要我们认真谋划、努力破解。

一是思想解放程度不够。我们常说“思想是行动的先导”，但我们在思想解放这块做的还远远不够。最近一段时间，我陪市长外出考察，接触了一些发达地区的公务人员和外商，他们对我们有个共同的看法，就是思想保守、观念陈旧。我们为什么一直讲要解放思想，更新观念，但还是留给外商这样的印象。我想有两个原因，一是没有真正解放思想，另一个是思想解放的程度不够，这也是导致当前我们一些工作不能取得实质性进展的主要原因。思想不解放，手脚就放不开，更谈不上创新。可以说，思想解放的程度，决定着经济发展的速度。没有思想观念的根本性转变，就没有改革和发展的实质性突破。纵观东南沿海等发达地区，大家应该有一个共识，那就是谁的观念转变得快、适应得快，谁发展得就快。我们要想在新时代中展现新作为，在新的发展竞争中脱颖而出，就必须在思想和观念上先人一步，始终把解放思想、更新观念贯穿到工作的方方面面，进一步开拓思维，破除思想藩篱，在解放思想中寻找措施和方法，努力破解经济社会发展中的难题。

二是抢抓机遇意识不强。除了思想解放不够外，我们一些领导和干部还存在一个共性问题，就是机遇意识不强，反应迟钝，主要原因是对上级的方针政策，特别是一些新出台的政策，学的不深，吃的不透，一知半解，不能很好的指导实际工作。学而不思则周，思而不学则殆。其实，我们在谋划工作、推进落实中遇到的许多困难和问题，都能从党的方针政策中找到依据和答案，关键在于大家学不学，学的深不深，悟的透不透，用的好不好。比如说，今年以来，为应对瞬息万变的国际国内形势，尤其是中美贸易战的影响，国家宏观经济政策连续进行了多次调整，财政政策更加积极，货币政策更加稳健，出台的一些政策非常具体、操作性很强，特别是近期党中央、国务院和省市出台的一些政策，针对性很强、含金量很高，对我们来说都是难得的发展机遇。针对这些政策变化，我们不仅要认真学习研究，而且要加强政策协调性，结合实际细化量化运用政策的具体措施，完善配套举措，发挥政策的最大效应。特别要紧盯生态环保、清洁能源、戈壁农业、文化旅游、基础设施等与我县经济社会发展息息相关的政策变化，认真梳理，逐条对照、逐项消化、逐个对接，努力在研究政策中理清思路，明确重点，把握主动，推动各项政策落地落细落实。

三是整体发展质量不高。我们坚持高起点谋划，下力气突破，在现代农业、新能源产业、商贸物流、文化旅游和城市建设等领域都搭建了很好的发展平台，而且经过多年持续推进，我们的产业结构也更趋优化，这也是在经济下行压力持续加大的背景下，我县经济运行总体平稳，没有出现大的波动的重要原因，可以说效果是明显的、工作思路是正确的。但是，反过头来细细思考，这些发展平台我们是不是用好、用活、用足了，对照党的二十大提出的新要求，是不是做到了速度与质量的有机统一，我想还得画个问号。从投资上讲，这两年大项目明显减少，社会投资活力不足，投资拉动经济增长的动力不够。从产业上讲，发展特色不突出，主要是现代农业产业化程度仍然不高，农民持续增收的渠道不宽；微电网和增量配电项目落地难，新能源就地消纳瓶颈还未突破；文化旅游深度融合挖掘不够，三产发展的空间和动能还没有完全释放。这些问题都需要我们认真思考谋划，拿出务实举措逐一突破，只有这样才能真正实现高质量发展。

四是民生保障短板较多。这些年，我们坚持80%的财政支出用于民生保障，每年实施十大民生工程，公开承办十件惠民实事，解决了一批事关群众切身利益的突出问题。我大概算了下，近三年，我们累计新改扩建学校、幼儿园85所，建成文化大院、乡村舞台等文体活动阵地468个，先后组织实施市医院、乡镇卫生院等改扩建工程，连续提高养老金、城乡低保发放标准，全面落实兜底性民生保障政策，全县实现了整体脱贫。但我们在民生领域的短板依然较多，特别是城乡基础设施还比较薄弱，农村道路、供水、供暖、垃圾污水处理等基础设施欠账多，城市公共服务设施配套弱，承载功能还不完善。同时，群众在就业、教育、医疗、社保、住房、养老等方面还面临不少难题。补齐民生短板，推进越来越多的公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，还需要我们以更快的发展速度、更高的发展质量和更深入的改革来逐步解决。

五是作风顽疾还未根除。今年以来，随着“放管服”改革、“四办”改革的深入推进，以及“作风建设年”活动的深入开展，我们的干部作风总体上有了明显转变。但客观求是地讲，还有一些问题根深蒂固，没有得到很好根除，主要表现在：我们一些同志干工作平推平拥，在创新思维、创新机制、创新制度 上束手无策，抓工作心中无数，抓落实手中无招，忙忙碌碌却碌碌无为；有的谨小慎微，乐于“无为而治”，满足于贯彻上级的指示精神，习惯于照葫芦画瓢，“没有政策等政策，有了政策等经验，有了经验等等看”，一年到头除了抓几项常规性工作外，在办大事、抓典型上没有特色和亮点。一些单位对县委、县政府安排部署的重点工作、重点项目，不是想法往前推，总是以各种借口推脱责任，对工作推进中存在的困难问题不研究、不解决，等待观望。有的项目主管部门在项目审批上只讲部门利益、个人利益，不讲整体利益、群众利益，“爱惜羽毛”现象非常严重；还有部门之间不沟通、不协调，碰到困难问题一躲二绕三推四拖，把矛盾上交，该干的工作不去干，该管的事情不去管，该坚持的原则不坚持，该解决的问题不解决；还有个别部门、个别干部不注重营商环境，对待客商不热情，耍架子、摆谱，对此市上领导都有反映。以上这些问题，必须引起大家的足够重视和警觉，在今后工作中努力加以改进。

四、关于明年及今后一段时期工作的初步考虑

明年和今后一段时期是加快落实“十四五”规划各项目标任务的关键期。各级各部门要紧紧围绕市委部署要求，进一步对标对表、理清思路，强化措施、奋力加压，我考虑总的一个要求，还是要坚定不移地推进省域副中心城市建设，努力推动经济社会高质量发展。重点抓好六个方面的工作：

一是突出项目建设，持续扩大有效投资。项目投资是助推经济发展的强大引擎，是拉动经济增长的关键因素。要始终把项目建设作为经济发展的关键，突出产业项目建设，切实扩大有效投资。

一要优化结构。进一步强化产业投资“正向激励”，健全完善有利于产业发展的目标体系、支持政策、考核办法、奖惩机制，推动投资重点向对提高质量效益有利、对长远发展有利、对民生改善有利的领域倾斜，稳步扩大产业投资比重，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。基础设施投资也要紧紧围绕有利于产业发展规划建设，重点建设好城乡路网、水网、电网、互联网“四张网”，为发展积攒后劲。

二要加快推进。坚持以项目看能力、以项目评业绩，进一步形成大抓项目、抓大项目的热潮。持续开展“重点项目建设攻坚”活动，落实重大项目领导包挂部门包抓责任制，确保重点项目按计划进度有序推进。以重点项目集中开工为抓手，加强项目跟踪服务，加大项目协调推进，抓实征地拆迁、要素瓶颈破解等工作，坚决防止开工时热热闹闹，开工后慢慢吞吞甚至冷冷清清的现象。对已经竣工的项目要加强项目管理，尽快投产达效。

三要做强储备。要及时对接国家和省上政策导向，抢抓重大产业、重大工程以及乡村振兴战略等重大机遇，及时谋划一批大项目、好项目，做实做精全县重大项目库。要强化与省市相关部门的汇报衔接，积极争取将我县更多的项目纳入省市项目库。

四要抓实前期。前期工作不实不到位，往往导致好不容易向上争取到的资金用不出去，导致千辛万苦招来的项目落不了地，严重制约全县项目建设进度。要继续把项目前期作为项目建设至关重要的工作来抓，拿出过硬办法、务实举措，有针对性地攻坚，确保取得实质性突破。

二是突出高质量发展，推进产业提质增效。坚定不移把培育产业、发展产业、壮大产业摆在战略位置，围绕省、市十大绿色生态产业发展目标，千方百计谋产业、抓产业、兴产业，加快构建现代化产业体系。

一产上，要围绕实施乡村振兴战略，继续把戈壁生态农业作为现代农业发展的主攻方向，深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化。一要持续扩规模。在抓好打建温室扣棚种植的基础上，与海升集团、水发集团、敦煌种业等实力雄厚的龙头企业对接，力争落地3-4个大型戈壁农业项目，在高标准、大跨度、智能化、连栋日光温室上取得新突破，形成戈壁农业集聚效应。要用好农发项目资金，加大与金融机构的对接联系，帮助企业解决资金等难题，确保明年在提质增效的基础上继续扩大戈壁温室规模。二要做优特品牌。要大力发展农民专业合作社，抓好规范运转、示范社创建和发展联合社的重点工作，深层次探索实践“企业+基地+农户”“企业+专业合作社+农户”等利益共享联结机制，大力推进订单化、标准化和品牌化生产。要健全完善农业标准化生产监管体系和质量追溯体系，认证戈壁农业“三品一标”农产品，不断提升农产品品质，打响戈壁农产品品牌。三要对接大市场。积极引进培育和壮大农产品加工流通企业，加快构建农产品冷链物流体系，提高农产品加工转化率和产品附加值。紧盯中新南向通道以及一带一路外销通道，按照高原夏菜夏秋向南，戈壁设施蔬菜冬春向西的产销定位，大力推进蔬菜产品承东接西、错峰、错季和错茬生产。引导组建行业协会，密切与北上广等大型农贸市场合作，主推优势特色农产品，不断扩大外运外销能力，实现产销平衡，互利共赢。

二产上，近几年来，受产业结构调整、新能源红色预警以及宏观经济下行压力加大的影响，全县工业增加值占生产总值比重从2013年约40%下降到今年的约9%，工业总量依然偏小。明年工作的重点仍然是紧盯新能源综合利用和企业技改升级，尽快弥补短板，壮大工业经济。一要在微电网示范项目上取得突破。去年5月，我们争取到了国家新能源微电网示范项目，经过一年半时间的前期准备，11月20日已正式开工建设。能源局要按照承诺的时间节点，加快项目建设进度，确保按期建成投运。同时，依托微电网项目，通过增量配电业务改革、直购电交易等途径降低企业用电成本，明年引进2-3个现代高载能产业项目，发展优质用电负荷，培育电力就近消纳市场。积极跟踪对接，力争中能智慧能源科技40MWH大型储能项目在我县落地建设。二要在实施创新驱动上取得突破。创新是企业不断发展的源动力,也是增强市场竞争力的举措，要支持敦煌种业、大禹节水、奥凯种机等龙头企业加大新技术、新工艺、新产品的研发攻关，不断提高技术创新能力；鼓励支持中小微企业加大先进技术引进、消化吸收和再创新，提高研发和自主创新能力，努力培育一批拥有自主知识产权、具有较强科技创新能力的高新技术企业和科技创新型企业，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。三要在抓实企业脱困帮扶上取得突破。要继续落实“三重”“三一”重大措施，按照骨干企业“一企一策”精准帮扶工作方案，深入企业协调解决手续办理、项目推进、政策落实、融资贷款、要素保障、开拓市场等问题，帮助企业增产增效、走出困境。尤其对停减产的67户企业，要针对停减产原因，全力帮扶有条件复产增产的企业稳定生产、释放产能，全力缩小工业企业停减产面。

三产上，目前作为我县首位产业，要在巩固提升传统优势产业，培育发展新兴业态上持续用力，全方位融入“一带一路”战略，不断为全县加快发展增添新能动、新活力。一要抓现代服务业提升。认真落实县委、县政府关于加快现代服务业发展的指导意见，加快实施商贸城、未来广场等商贸流通项目，三期等旅游项目，老年公寓二期、阿胶生产等医养项目，以大项目带动现代商贸、文化创意、中医养生等现代服务业发展，全力破解传统服务业占比大动力弱等瓶颈制约，不断提升服务业产业结构层次，优化服务业空间布局，推动现代服务业发展水平提档升级。二要抓物流集散地打造。以打造“省级物流集散城市”为契机，加快智慧综合物流园项目土地招拍挂、征地拆迁等前期工作进度，力争明年4月开工建设，年内完成投资5亿元，电商孵化、仓储物流等部分业态投入运营。引导“农厂汇”在我县建设大型农产品集散中心，在省外设立仓储中心和营销网点，将大宗农产品向我县聚集、向全国扩散，全力构建布局合理、便捷高效、现代环保的现代物流集散地。三要抓湿地景区项目建设。继续推进湿地公园基础设施建设，在与现有社会资本方继续洽谈的基础上，进一步研究政策，转变思路观念，开阔招商视野，积极招引其他社会资本方投资洽谈，确保航天太空城项目尽快落地。围绕激情漂流、水上乐园等项目，继续加大推介招商力度，确保明年湿地景区建设取得实质性进展。四要抓文化旅游融合发展。以全域旅游为目标，加大智慧旅游、大景区管理、旅游项目开发力度，在“吃、住、行、游、购、娱”得到基本满足的基础上，着力培育以休闲度假、健康养生、戈壁探险等高端旅游要素为主的新业态，积极推进文化旅游融合发展。大力发展乡村旅游，6个乡镇布局培育“8点3线4街和10农庄”，策划包装1个在省内外有影响的特色乡村旅游节会活动，扩大乡村旅游对外影响力。

三是突出统筹协调，抓好城乡建设管理。城乡统筹发展是全面建成小康社会的必然要求，要以城镇带动为抓手，进一步完善规划布局，加大城乡统筹力度，稳步推进城乡一体化建设。

一要加快城市建管提档升级。要按照建设省域副中心城市目标，持续在“建”字上下狠劲，加快补齐城市基础设施短板，在“管”字上出实招，着力加强城市综合治理能力，不断提升城市建管水平。特别是要实施好风貌改造、道路畅通、园林绿化、安居改造、城市保障、功能配套六大建设工程，继续开展好城市环境、物业服务、房产市场、占道经营、文明出行、广告牌匾六项治理行动，着力提升城区内外形象，让城市的道路更加通畅、环境更加优美,市民的生活更加舒心，增强市民对城市的认同感和归属感。

二要全力实施乡村振兴战略。要“20字”总要求和“五个振兴”的总部署，以乡村振兴为总抓手，推动农业农村新发展。坚持规划引领，全面开展乡村振兴基础普查，尽快审定全县乡村振兴五年规划和专项规划，分行业分领域确定目标任务，细化实化工作重点、重大工程、重大行动和政策措施，制定乡村振兴的策划书、项目表、施工图。加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。在此基础上，要坚持问题导向，聚焦产业、人才、生态、文化、组织五个振兴，围绕兴产业、补短板、抓改革、优环境、强机制，加快推动乡村振兴战略规划落地见效，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

三要全面推进城乡环境整治。要突出空间治理、垃圾处理、污水治理、危房改造、风貌改造和厕所革命六个方面的重点，加快实施“第一印象”工程，纵深推进全域无垃圾专项治理，打造精品样版，构建长效机制，让我们的天更蓝、水更净、气更清，环境更优美。要持续推进农村环境综合整治，加快农村改厨改水改厕改炕，启动实施农村土坯房消除工程，突出抓好美丽乡村建设和“三沿一部”环境整治，全面推行农村公共区域环境卫生保洁长效监管机制，力促农村人居环境面貌再上新台阶。要组织实施好湿地保护和恢复、退耕还林还草和天然林、防风林带建设等工程，打好打赢大气、水、土壤三大污染防治攻坚战，抓好中央和省级环境保护督察移交信访问题和反馈问题的整改和巩固提升，加快生态文明体系建设步伐，持续改善区域环境质量。

四是突出民生改善，提高群众幸福指数。推动高质量发展的最终目的，是满足人民日益增长的美好生活需要。我们要坚持以人民为中心的发展思想，更加注重保障和改善民生，坚持既尽力而为，又量力而行，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

一要办好更有获得感的民生实事。继续把财政资金向社会民生领域倾斜，再谋划实施一批民生工程，补齐民生短板、办好惠民实事。特别是要围绕推进公共服务均等化，加快实施八中、六幼、市医院综合大楼、村级文化活动中心、组文化室等民生项目，统筹做好社会保障、公共文化服务、保障性住房、社会救助等民生工作，持续增进民生福祉。

二要发展更有幸福感的社会事业。要注重民生社会事业的质量提升，按照“缺什么就补什么，哪里薄弱就补哪里”的原则，找准民生社会事业的盲点、堵点、痛点，因“短”施策、精准发力，画好施工图、倒排时间表，把目标任务转化为一个个具体项目，着力提高补短板的针对性和实效性，全面提升“学有所教”“老有所养”“宜居宜业”等基本公共服务保障能力和水平。

三要强化更有安全感的社会治理。要持续推进平安法治建设，，着力完善社会治安防控体系，健全社会稳定风险评估和矛盾多元化解机制，最大限度减少不稳定不和谐因素，筑牢平安和谐防线，维护群众合法权益。要严格落实安全生产责任制，围绕消防安全、道路交通、建筑施工、危爆物品等为重点，严查排除安全隐患，切实保护人民生命财产安全，确保社会大局持续稳定。

五是突出政治引领，全面加强党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，把牢政治方向，站稳政治立场，将“两个维护”的要求落实到每一个党组织、每一名党员干部，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，确保全县上下政令畅通、令行禁止。

一要强化政治建设统领作用。政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。加强党的政治建设，首要任务是树牢“四个意识”、增强“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。最重要的还是各级党组织把虚功做实，教育引导广大党员干部严肃政治生活、经受政治锻炼、陶冶政治情操，解决好政治意识不强、政治站位不高、政治敏锐性不足的问题，真正做到善于用政治思维、政治效果审视和考量自己的所作所为。

二要强化基层组织政治功能。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，持续深化软弱涣散党组织整顿工作，使基层党组织切实担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。这就需要全面贯彻落实新时代党的组织路线，高质量推进基层党支部标准化建设，结合机构改革下狠劲优化领导班子和干部队伍，切实加强农村和产业党员带头人培养，着力加大年轻党员和年轻干部选拔工作，深化推进“两新组织”党组织提档升级。持续推进“百点示范”工程，全面打造“铁人先锋”党建品牌，以良好的组织力、强劲的推动力、出色的影响力，为经济社会发展提供坚强保障。

三要强化纪律规矩底线意识。严明的纪律和规矩是我们办成一切事情的重要保证。要重视加强纪律教育，把这项工作作为党的建设的重要内容来抓，采取多种方式做到全覆盖教育。要深刻总结剖析各类典型违纪问题，多用身边人身边事加强警示教育，多用负面教材当头棒喝，使更多的干部红脸出汗、知错知止，维护纪律的权威性和严肃性，使党纪党规转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，时刻知敬畏、存戒惧、守底线。同时，要强化反腐败斗争高压态势，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯项目审批、土地出让、工程建设、资金分配、招标投标等重点领域、重点岗位和重点环节，紧盯“关键少数”，对各个渠道掌握的腐败问题线索逐个跟踪核查、严查严办。

六是突出实干高效，抓好作风建设。要始终坚持把作风建设作为优化发展环境、凝聚发展合力、增强发展后劲的重要抓手，以更严的工作纪律、更高的工作标准、更实的工作举措，把来之不易的态势巩固好。

一要加大解放思想力度。习近平总书记讲过，“如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机”。我们要在各级领导班子和广大干部中开展解放思想大讨论，教育引导全县干部破除狭隘封闭、因循守旧、观望等待等消极思想，牢固树立危机意识和创新理念，跳出传统思维模式，打破惯性思维，对标先进地区和市委“八个走前列”的目标要求去赶超，在分析对比中树立长远眼光、大局意识和战略思维，用新理念提出新思路，用新举措应对新情况，用新办法解决新问题，以思想大解放、观念大转变推动经济社会高质量发展。

二要持续提升能力素质。面对艰巨繁重的改革发展任务，全县各级领导干部都要始终保持能力不足的危机感和本领恐慌的紧迫感，按照习近平总书记增强“八种本领”的要求，强化业务学习，坚持干什么钻什么，缺什么补什么，深入研究领会行业政策和相关法律法规，积极学习借鉴先进经验做法，努力做到“公共课”要通、“专业课”要精，成为干好业务、推动发展的专业型、复合型、专家型人才。要坚持把调查研究贯穿于作决策和抓落实的全过程，深入一线了解实情，全面掌握第一手资料，切实提升分析问题、研究问题、解决问题的能力。

三要大力改善营商环境。牢固树立“环境就是生产力、服务就是吸引力”和“政府创造环境、企业创造财富”的观念，持续深化“放管服”改革，推动“双随机一公开”监管全覆盖，加快推进“四办”改革，营造优质便捷的服务环境。进一步完善扶持本地企业发展的政策措施，鼓励企业在工程建设、设备采购过程中优先采购本地产品，坚持本地企业和新引进企业享受同等招商优惠政策，为本地企业营造公平公正的发展环境。要构建“亲”“清”政商关系，与企业家常联系、多支持、优服务，真正做到重商、亲商、富商、安商，努力营造良好的政策环境、市场环境、法制环境和社会环境。

四要持之以恒正风肃纪。当前正风肃纪，重点是纠正形式主义、官僚主义和不担当、不作为问题。要深入查摆形式主义官僚主义方面的问题，特别是围绕特权思想和特权现象、监督检查过渡注重工作留痕、贯彻落实上级决策部署文件多、会议多以及督查检查泛滥、不担当不作为等问题，坚持把自己摆进去，敢于对自己除积弊。纪委监委、作风办要进一步延伸监督触角，加大问责问效力度，特别是对久拖不决的问题、意见较多的单位和问题多发的领域，要把握重点跟踪问效，找准病灶对症下药，深挖细查违反中央八项规定精神、不担当不作为等问题，发现一起、处理一起，绝不姑息迁就。

最后，我就当前工作强调几点：已到年底，工作任务十分繁重，大家一定要统筹兼顾、合理安排，在认真谋划、落实好年度工作的同时，全力抓好当前重点工作。

一要做实市对区考核的准备。月初，市上专门下发通知，对年度考核工作做了安排。请“两办”、组织部和各责任部门牵头，认真做好四大班子、县级领导和政绩考核准备工作，特别要聚焦市委“八个走前列”新的考核体系，对照8个方面57项具体指标（区政府办公室已将指标体系和单项考核办法印发到各责任部门），进一步查漏补缺，确保年度工作圆满收官、考核取得丰收。

二要抓好困难群众越冬帮助。全力做好冬季供热、供水、供气各项工作，认真排查摸底，精心组织开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动，领导干部要带头深入困难户，及时解决困难群众遇基本生活困难问题。此项工作，在12月1日召开的区政府十八届36次常务会上，已听取相关部门汇报，并专门做了安排部署，“两办”也下发了通知，请大家认真抓好落实。

三要认真落实安全维稳责任。深入开展冬季安全生产检查，认真排查道路交通、消防、食品等重点行业领域，宾馆饭店、商场市场、公园广场等人员密集场所的安全隐患，严防各类安全事故发生。全面开展矛盾纠纷排查调处，全力做好信访工作，特别是省委巡视组交办信访件的办理，确保社会大局和谐稳定。

四要保障消费市场平稳运行。“两节”日益临近，商务、发改、工商等部门要统筹做好粮油肉蛋菜奶等重要商品的保供稳价工作，搞好煤电油气运供需衔接，加强对医疗、交通、旅游、商贸等行业的价格监管，维护市场秩序和物价稳定。加强食品药品安全风险排查治理，规范各类营销活动，依法维护消费者权益。

五要做好岁末值守应急工作。要严格执行24小时专人值班、领导带班及外出请假报备制度，遇到突发事件或紧急情况要立即请示报告，采取有效措施妥善应对处置。公安、消防、医院和供水、供暖、供电、供气等直接服务群众的单位，要安排各项值班工作，确保遇有突发事件及时得到处置。