强农惠农资金落实情况自查报告
尊敬的张局长及市检查组各位领导：
首先非常欢迎各位领导莅临我区检查指导工作。现在我根据检查要求将我区强农惠农资金专项清理和检查情况向各位领导作一个汇报：
省、市召开强农惠农资金专项清理和检查工作（以下简称专项清理和检查工作）会议召开以后，我区高度重视，迅速行动，按照会议要求，先后召开了全区专项清理和检查工作推进动员大会、自查自纠阶段工作布置会，传达了省、市会议相关精神。主要做了如下几项工作：
一、成立机构，加强领导
为切实加强专项清理和检查工作的组织领导，我区成立了工作领导小组，区政府办副主任朱强任组长，区委农工办副主任张爱祥、区发改委副主任茅慧丽、区财政局副局长曹龙斌、区教育局副局长马x斌等12名相关部门负责同志为成员，领导小组对我区专项清理和检查工作精心组织，周密部署，有力地推动了此项工作的顺利开展。领导小组下设办公室，办公室设在财政局农财科负责全区专项清理和检查的具体工作，做到人员落实，责任落实，确保自查自纠工作的顺利完成。
二、突出重点，认真自查
我区结合实际，制定了《崇川区强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》，根据方案内容，从政策法规、资金使用管理等方面入手，对20xx-20xx年强农惠农项目逐一梳理，认真自查。本次自查共梳理了4类23个项目，共投入资金65098.6万元，其中本级安排60480万元，省以上补助3144.04万元，市补助1474.63万元。具体项目情况如下：
（一）农民补贴资金使用管理情况
我区农民补贴资金主要有：粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险补贴等。对农民补贴资金我区做到：一是按规定分类x专户。x有粮食直补资金专户（核算粮食直补、农资综合补贴、良种补贴 )、家电汽车摩托车特色资金专户、农业保险补贴专户；二是按要求及时发放补贴。1、粮食直补、农资综合补贴、良种补贴我区都能按省市要求的时间节点，提前将补贴通过一折通发放到农户手中。07－我区发放粮食直补101.54万元（36、33.43、09年32.11)，农资综合补贴393.73万元（07年81万、08年160.08、09年152.65)，良种补贴83.5万元（07年14.67、08年38.96、09年29.87)。2、我区为主城区，家电下乡工作面广量大，截止20xx年底，全区共登记备案网点134家，83家与财政所签订代审垫付协议书，全面实行了“网点代审垫，付街道集中转补”的操作模式。09年共销售家电下乡产品40713件，销售金额9359.62万元，累计兑付补贴资金975.6万元.兑付率达97.09%。汽车摩托车下乡全年共发放补贴40.82万元，全年没有发生一次农户投诉现象，家电、汽车下乡各项政策得到了很好地贯彻落实。09年12月底省补贴我区家电下乡资金1296.7万元，补贴汽车摩托车资金63.36万元.两项资金09年底结存343.64万元。3、农业保险。根据《政府办公厅关于开展农业保险试点的通知》精神，我区07-09年为农业保险试点地区，07-09年参保试点的品种有水稻、小麦、油菜、能繁母和奶牛五项，其中参保水稻面积41969.78亩（07年17732.85亩、08年16602.48亩、09年7634.45亩），参保小麦面积12302.44亩（08年6292.45亩、09年6009.99亩），参保油菜面积12369.34亩（09年12369.34亩），参保能繁母猪369头（07年180头、08年80头、09年109头），参保奶牛159头（08年77头、09年82头），以上参保项目的参保率都达到100%。由于我区耕地面积少，农户种植面积小的实际情况，保费除市以上财政给予补贴外，其余全部区财政给予补贴，确保了农业保险工作的全面开展；三是遵守制度，规范操作。我区按规定做到补贴资金公示制、电话回访制、定期抽查制。粮食直补、农资补贴及良种补贴按村民小组进行张榜公示，不少于7天；家电下乡补贴，街道对购买家电下乡产品农户电话回访率不得低于20%，防止骗补。区财政和商务局定期对网点进行抽查，不合格或有骗补嫌疑的，责令整改，整改不过关的就取消其网点资格。
（二）20xx-20xx年农业和农村基础设施x设投入情况
我区农业和基础设施x设主要有：农桥x设、农路x设、农村小型泵站x设。07-09年我区在狼山、观音山两地区x设农桥16座（07年2座、08年9座、09年5座），总投资184万元，其中省补助91.4万元，市补助54.8万元，区配套37.8万元。07-09年在观音山x设农路45.75公里（07年12.5公里、08年33.6公里），投资额为787.06万元，市区按1:1比例负担。我区09年对观音山地区87座小型泵站进行了更新改造，计划投资746万元，市区按1:1比例负担。上述项目都是由街道为主进行实施，农经局负责技术指导，财政局负责资金拨付和管理，纪检、发改委及审计部门参与监督管理。项目资金实行区级报账制管理。农桥、农路这两项工程竣工后，项目区的农民群众得到了很大的方便，近郊农村的生产、生活环境也得到较大改善。
（三）农村社会事业投入情况
我区农村社会事业投入主要有：新型农村合作医疗补助、农村低保、农村河道整治、农村义务教育等投入。1、新型农村合作医疗补助，是我区20xx年开始推行的一项惠民政策，09年与城镇居民医疗保险并轨。07、08年我区共投入1013万元，其中省补助11万， 07年新型合作医疗的筹资标准为人均66元，08年为人均128元，由区街两级各负担50%，参保农民交20元参合基金，区奖励20元门诊代币券。两年参保达7.27万人次。2、农村低保，07-08年支出569.8万元，其中省市补助27.8万元，本级安排542万元，目前我区农村低保已经与城市低保全面并轨标准为340元每人每月，另发放实物补贴30元每人每月。截至09年底农村低保人数为816人。3、河道整治，我区08、09年对观音山、狼山两地区29个村189条河道进行整治，计划总投资1850.8万元，其中市已补助569.8万元，区配套1048.万元。目前189条河已全部完工，使河道所在村河流畅通，水质变清，受到当地老百姓一致好评。 4、农村义务教育，目前我区农村学校有观音山镇的观河中学、八一中学、八一小学和狼山镇的五山小学等四所学校，07-09年区本级共安排教育经费13084万元，省市补助113万元，我区已经在20xx年全面实施了“以区为主”的教育管理体制，这三年中我区不仅解决了农村教职工的购房补贴、绩效工资改革等刚性支出，还对农村学校的软硬件设施进行了全面改造升级（对初中校舍进行了改扩x、五山小学操场扩x)，20xx年全区高分通过省教育评估院对我区省教育现代化示范区的验收。
（四）其他重点专项资金
1、新增x设用地使用费。20xx-20xx年省返还我区新增x设用地使用费7848万元（07年1899万元、08年2778万元、09年3171万元），指标全部到我区，07、08年返还款已进支农资金专户，08年我区以观音山街道为实施主体，通过“观音山基本农田土地整理和农田保护”项目，向省申报了07年省级返还新增x设用地有偿使用费，由于我区为主城区，城市化推进不断加快，观音山街道将面临大规模拆迁，07年项目未能实施，08、09年没有申报项目，3年的资金未挪作他用，全部结存在支农资金专户。
2、用于农业土地开发的土地出让金收入。20xx-20xx年我区用于农业土地开发的土地出让金收入为1447万元（07年647万元、08年90万元、09年71万元），此项收入也因我区为主城区，没有项目，未能实施，资金未作他用。
3、被征地农民补偿费。我区07-09年被征地农民补偿费执行的是通政发【20xx】10号文件，三年收取费用34339万元（07年14913万元、08年11949万元、09年7477万元）。从执行10号文件至09年12月底，全区共安置失地农民26233人，其中：观音山模拟10号文件封闭运作的1639人，文峰街道平均分配的1618人，进入社会保障体系的22976人。进入社会保障体系的22976人中：按月领取的5560人，一次性领取的｀17416人，一次性领取占比75%，将来风险比较大。
4、其他项目。农村文化以奖代补专项为34.6万元，该项目是我区07、08年安排的送戏下乡、农家书屋等专项经费。高效设施农（渔）业415.6万元，为省、市、区投资的10个农业项目，该项目大都已完工验收。其他农业项目579万元，为省、市补助的外向型农业、龙头企业贴息、农业三项工程等12个项目。现代农业园区x设50万元，该项目是农工局对观音山街道农业园区土地流转的补助。另安排失地农民再就业培训23万元。
通过本次自查，我区总体强农惠农政策执行情况良好。基本上能做到对各类资金项目x立相应的管理制度，或下达专项执行文件，贯彻上级指示精神；对农民的各项补贴资金能做到及时足额拨付到户；未发现多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；财政预算安排的强农惠农资金、上级下达的强农惠农指标、上级专项拨款基本上转入支农专户进行专项管理；未发现截留、挤占、挪用资金的问题。
