乡镇反邪教“雷霆行动”实施方案

各行政村（办、所、中心）、乡属各单位:

为进一步贯彻落实习近平总书记“x.xx"反邪教工作重要批示精神和中办、国办《关于加强和改进新形势下反邪教工作的意见》，按照中央政法工作会议和省委关于深化平安xx建设、打造平安中国示范区，市委关于打造中国基层治理最优城市决策部署，在平安xx建设大局下，持续深入推进我乡反邪教工作，努力实现“把邪教管住管好”总目标，确保辖区政治安全和社会稳定，依据xx政法[xxxx]xx号《关于印发〈xx区反邪教“雷霆行动”实施方案〉的通知》，制订我乡反邪教“雷霆行动”实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，充分认识开展反邪教“雷霆行动”是践行以人民为中心发展思想的具体实践，是巩固党的执政基础的必然要求，是深化平安xx、打造全国基层治理最优城市的重点工程，着眼总体国家安全观，适应新形势发展需要，立足打持久战、攻坚战、立体战，周密部署、精心组织、强势推进，进一步掀起反邪教强大声势，决不让邪教在我乡有藏身之地，决不让邪教问题带入全面小康社会，决不让邪教问题成为影响我辖区社会政治稳定的突出因素，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为实现x战略体系重重落地、推进“活力新某某、美丽大花园”建设、实现“两个高水平’营造和谐稳定的社会环境。

二、工作原则

坚持统筹推进。各村要担负起政治责任，加强对反邪教工作的组织领导。注重上下衔接、区域协作，统筹反邪教各方资源，细化责任分工，形成各尽其职、各负其责，区级抓乡镇、乡镇抓村，协作抓落实的良好局面。

坚持打防结合。抓早打小、露头就打，始终保持严打高压态势，以严密防控最大程度实现邪教人员不造成社会危害，以依法打击坚决遏制邪教发展蔓延势头，绝不允许各种邪教和具有邪教特征的非法组织坐大成势，形成气候。坚持依法处置和宽严相济相结合，政治问题非政治化处理，有什么问题处理什么问题，精准打击极少数，实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

坚持预防为主。加强党内教育，使党员领导干部充分认识邪教组织的反动政治本质，坚定维护国家政治安全的信心和决心。利用各种传统媒体、新媒体手段，针对特定易感人群和青少年等开展深入思想宣传，并发动社团组织开展群众自我教育，采取措施建立和占领各个舆论阵地，以生动活泼的表达形式让人民群众了解邪教特征和危害，自觉抵制和远离邪教。

坚持重抓转化。严格区分人民内部矛盾和敌我矛盾，以七擒孟获的精神对受邪教裹挟人员“屡教不改者实施不改屡教”。建立转审结合、打转一体的攻坚机制，落实法制教育学习班办班机制，推动工作常态化。落实“回归社会工程”，坚定不移推进社会面人员巩固和解脱工作，维护公民权利，使确已转化邪教人员早日回归社会、过正常生活。

三、工作内容

开展反邪教“雷霆行动”，重点开展好五个子行动，即在防控打击方面开展“金盾行动”、宣传教育方面开展“警示行动”、教育转化方面开展“融雪行动”、校园反邪教方面开展“春蕾行动”、专项整治方面开展“铁铲行动”。通过“雷霆行动”，进一步明确部门职责，强化协作配合，健全工作机制，夯实工作基础，营造浓厚氛围，不断提升新时代反邪教工作水平，开创反邪教工作新局面。

（一）金盾行动

x、防范控制

（x）基础排摸。配合公安机关依托全科网格，持续对各类邪教组织、有害气功组织和具有邪教特征的非法组织开展滚动式排摸分析，加强人员数据库建设，理清底数，做好风险评估，明确管控等级。各村于每季度初x日前将人员基础数据报送乡社会治理办公室。

（x）重点防控。各村加强重点阵地、重点物品、重要时段的防控工作，严防境内外邪教组织向我街道辖区渗透、组织策划捣乱破坏活动，严防辖区人员出境参加邪教活动。各村按照规定对邪教人员落实防控责任和措施。

x、打击处置

按照“团结教育挽救大多数，依法打击极少数”的基本政策，实施对邪教头目的精准打击。以“防范打击‘法轮功’‘全能神’等邪教组织专项行动”为抓手，明确责任，细化措施，一抓到底。

乡社会治理办公室及村要配合公、检、法、司等部门加强对辖区内涉邪教线索进行疏理，开展侦查，坚持抓早打小、露头就打。用足用好现有法律和政策，依法严厉打击邪教犯罪活动。贯彻落实好宽严相济政策，区别情况，体现“给出路”，分化瓦解邪教势力，有效减少社会对抗。

x、网上斗争

做好与公安、安全机关、网信部门信息对接，掌握本辖区内互联网涉邪教舆情信息，协调有关部门及时管控好涉邪教斗争网上负面信息，有效遏制邪教网络反宣渗透活动。

（二）警示行动

x、党内教育

组织线要把反邪教纳入乡党支部、村党员大会学习内容，纳入村党组织负责人培训、纳入党员教育管理，深化对党员干部的宗教政策和反邪教教育。

宣传线要把反邪教宣传纳入意识形态工作、党的宣传工作计划，继续落实反邪教警示教育，教育引导党员干部提高反邪教意识和能力。

x、辖区宣传

乡、村要把反邪教宣传教育纳入到本级宣传计划中来，结合宣传思想、精神文明创建工作，协调部署落实反邪教宣传教育工作。健全完善反邪教宣传报道协调机制，推进反邪教宣传报道常态化、警示教育制度化。将反邪教宣传教育内容纳入建设内容，增强群众抵御邪教的本领。

乡、村要积极开展日常反邪教宣传工作，坚持以提高针对性、吸引力和时效性为导向，实施分众宣传、精准宣传、有效宣传，最大程度提高群众知邪识邪防邪反邪能力。

（三）融雪行动

继续推进以法制教育学习班为主渠道、以社会帮教为基础的工作体系，按照司法行政部门为主承办、区委政法委牵头协调、有关部门配合的法治教育学习班办班机制，进一步完善教育攻坚、巩固、解脱“三位一体，工作模式。

x、办班攻坚

对社会面需攻坚人员，注重集中攻坚能手，破解痴迷症结，找准切入点，多措并举，促其转化。整合资源力量，选派优秀帮教干部，开展异地攻坚、巡回攻坚。结合实际举办小型化封闭班、走读式开敞班。小型化封闭班要由x人以上x人以下进班学习。确保法制教育学习班转化率达到xx%以上。

x、社会帮教

发动各级组织，注重社会力量和专家志愿者组成帮教小组，对社会面邪教人员进行法治、教育和心理疏导，形成社会帮教工作合力。对不宜进班人员，采取家庭式帮教方法，定期上门开展教育。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，建立完善基层巩固工作平台，深入实施“回归社会工程”，稳步有序推进解脱工作，跟进落实相关政策保障，积极帮助邪教人员融入正常社会生活。

（四）春蕾行动

协助教育系统推动开展校园反邪教春蕾行动“四个一”活动。建立一支反邪教志愿者队伍；办一次反邪教师资专题培训；举行一次反邪教知识专题教育；开设一个反邪教新媒体专栏。在学校开展校园反邪教活动，促进校园反邪教工作进一步向纵深推进，建起保护校园侵袭的铜墙铁壁严防邪教组织向校园渗透。

（五）铁铲行动

继续推进对邪教问题的专项整治。以“可量化、可操作、可问责”原则，实行“项目化管理、清单式管理”，确保完成一系列硬性指标，健全完善反邪教工作体制机制，提升邪教整治整体水平，使局部地区邪教问题突出情况得到根本扭转，影响社会稳定的邪教活动得到有效遏制，人民群众识邪反邪意识明显增强，基层组织建设不断夯实，基层社会治理水平不断提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实主体责任。各村要切实担负起政治责任，从巩固党的执政地位、维护社会和谐稳定、打造中国基层治理最优城市的高度，清醒认识面临的形势，充分认识开展“雷霆行动”的重要性、必要性和紧迫性，进一步加强和改进对反邪教工作的组织领导，推动把反邪教工作摆上重要议事日程，融入工作大局之中去谋划、来部署。同时，与平安建设、意识形态、综合治理、文明建设、脱贫攻坚、文化建设等统筹推进，真正把反邪教工作责任放在心上、抓在手上。

（二）明确工作职责，建立协调机制。xxxx年是深化机构改革、反邪教工作体制做出了全局性调整后的第一年，开展“雷霆行动”是顺应新时代形势要求的开局之作，各村要全力为今后正常有序开展反邪教工作提供新思路、新方法、新经验。要把反邪教工作列入乡年度工作要点，制定详细工作方案，根据分工明确责任科室和责任人，推行量化式管理，有序推进反邪教工作开展，形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。

（三）强化督查指导，实施评估考核。乡将建立反邪教工作督办、检查、问责机制，制定“雷霆行动”年底考核细则，分值计入各村平安建设考核之中。乡将结合开展明查暗访，对各村工作情况进行检查指导、实施评估，有关情况及时进行通报，对反邪教工作不力，导致发生涉邪教重大问题的将严肃处理。