“双随机、一公开”监管工作实施方案
根据某某市“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室《关于印发〈xxxx年全市“双随机、一公开”监管工作实施方案〉的通知》（石双随机办〔xxxx〕x号）要求，为进一步推进我委“双随机、一公开”监管工作，规范执法行为，结合我委工作实际，制定本方案。
一、工作目标
（一）健全工作机制。不断完善监随机抽查工作制度，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
（二）规范工作流程。加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，规范工作流程，确保监管执法公平、公正、公开。
（三）提升监管效能。推进基于信用风险分级的随机抽查模式，合理确定随机抽查的比例和频次，确保必要的随机抽查覆盖面和监督检查工作力度，避免检查过多和执法扰民。
（四）加强结果运用。对随机抽查发现的违法行为要依法依规加大惩处力度，对有重大违法行为的监管对象要按规定向社会公布，不断提升随机抽查的震慑力。
二、主要工作任务
（一）健全完善“两库一单”。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。（责任单位：各有关处室、单位，完成时限：全年）
（二）规范随机抽查工作程序。各相关处室（单位）要大力组织学习宣传《“双随机、一公开”监管工作规范》等文件，加大督导检查力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照我委年度随机抽查计划开展抽查，制定的年度计划、实施方案及抽查结果及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。（责任单位：法规处和各有关处室、单位，完成时限：长期推进）
（三）规范“双随机、一公开”监管工作平台的使用。“双随机、一公开”监管要实现“三无”，即“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、“后续处置无例外”，确保双随机抽查的公正、公平、合法、有序。“平台之外无抽查”：具有监管职能的处室（单位）要全部纳入“某某省双随机监管工作平台”，全部建立综合平台授权用户。“清单之外无检查”：各处室（单位）要根据各自监管职责动态调整抽查事项清单，按照全省统一的清单模式，将涉及的法定检查事项全部纳入随机抽查事项清单，确保“清单之外无检查”。“后续处置无例外”：要依法及时将检查和查处结果通过国家企业信用信息公示系统向社会公开，不断完善双随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作。对抽查中发现的违法违规线索，依据处室（单位）职责分工，依法查处，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，确保监管闭环。（责任单位：法规处和各有关处室、单位，完成时限：长期推进）
（四）提升监管质量和效率。认真落实《某某省人民政府办公厅关于印发某某省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字（xxxx）xxx号），将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查，充分体现“无事不扰”、“有事必查”；要充分利用信息化手段，积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管施，守住安全底线。同时抓好抽查检查结果的公示与运用，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。要加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于信用风险指数变化的预警功能，提升对本处室（单位）监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力，有针对性实施定向抽查，消除风险隐患。（责任单位：各相关处室、单位，完成时限：长期推进）
（五）加大宣传培训力度。各相关处室（单位）要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要育服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强其对监管部门工作的理解配合，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。各相关处室（单位）要积极探索创新，将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升全市“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对《“双随机、一公开”监管工作规范》的培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。（责任单位：法规处和各有关处室、单位，完成时限：长期推进）
三、工作要求
（一）加强组织领导。全面推行“双随机、一公开”工作，是深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各有关处室（单位）要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，建立健全工作机制，加强协调配合，充分发挥“双随机、一公开”工作机制的作用，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。
（二）认真履行职责。各有关处室（单位）要认真落实主体责任，按照工作要求，积极主动开展工作。各处室（单位）之间要加强沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。
（三）抓好组织实施。各处室（单位）将要“双随机、一公开”各项工作列出清单，明确具体工作任务、责任分工和时间进度要求，确保抽查任务按期完成。
（三）强化跟踪问效。各处室（单位）要采取适当方式，加强对本处室（单位）“双随机、一公开”监管工作的复查，以查促发现问题、以查促整改落实。重点强化抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的复查，坚决克服检查走过场、纸上填报、结果录入错误等不认真履行检查职责的现象。
各有关处室（单位）于x月、x月、x月、xx月底前将本处室（单位）“双随机、一公开”监管工作落实情况报委政策法规处。
