区长文明城市创建工作大会上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区深化全国文明城市创建工作大会，主要任务是，贯彻落实全市创建大会精神，动员全区上下“拧紧螺丝、上紧发条”，以决战决胜、冲刺冲锋的姿态，推动文明创建“再进位”，为助力泰州夺取全国文明城市“三连冠”贡献更多xxx份额。马上，xx书记还将作指示、提要求，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见：

一、成绩与问题并存，必须坚定信心、迎难而上，吹响深化创建的总攻号角

自新一轮全国文明城市创建开展以来，各地各部门秉持“创建为民、创建惠民、创建育民”理念，坚持问题导向、靶向思维，高标准、严要求推进创建各项工作，为迎接三年大考奠定了坚实基础。一是制度保障持续健全。制定下发《关于建立健全深化全国文明城市创建工作常态长效机制的实施意见》，调整完善区领导挂钩联系、部门路段包干、定期督查通报等长效管理工作机制，形成了制度化、规范化、常态化的创建格局。二是城市建设更有温度。扎实开展“城建惠民”两年行动，实施老旧小区改造、后街背巷整治、雨污管网建设等一批民生实事工程，有效解决了影响城市运行和群众生活的热点难点问题，老百姓满意度、获得感不断增强。三是市民素质明显提升。以“文明xxx”志愿服务为引领，巩固拓展新时代文明实践中心（所、站、点）建设，大力开展“十进”美德善行展示馆等主题实践活动，持续深化“我推荐我评议身边好人”评选，16人荣登中国好人榜，文明风尚蔚然成风。

成绩值得肯定，问题更要重视。尤其是去年以来，我区创建工作出现了一定程度的下滑趋势，对照测评体系和责任分解表，一些“欠账”“旧账”问题比较突出。主要表现为：一是面上创建还不够均衡。镇街之间测评差距十分明显，有的经常排在全市前列，有的长期保持中等梯队，但极个别始终处于末位，严重拉低了全区测评成绩。二是创建成效还不太理想。背街小巷脏乱、老旧小区保洁不到位、农贸市场周边环境差等问题仍然较为突出，违章搭建、乱扔垃圾、扒翻种植等现象时有发生。三是文明素质还不尽人意。行人闯红灯、车辆乱停乱放等现象屡禁不止；车窗抛物、机动车斑马线不礼让行人、车辆逆向行驶等现象依然存在。反思这些问题产生的根源，主要还是思想重视不够，少数单位和个人到目前为止还不清楚创建工作到底为什么，有的认为创建年年搞、月月测，甚至产生了厌倦抵触情绪；形势跟进不快，当前创建检查方式不断升级，高清航拍、视频监控等新技术应用场景层出不穷，一些同志还停留在应对式创建的惯性思维上，热衷于搞突击迎检；标准执行不严，对测评内容研究不深不透，工作浮于表面，很多工作尽管做了，但只可远观、经不起细看，缺少“绣花”功夫；责任落实不力，还存在推诿扯皮、阳奉阴违现象，上面“喊破嗓子”、下面“做做样子”，责任没有真正落地。对此，我们要高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、压力与动力交织，必须全面对标、苦干实干，扛起深化创建的标兵旗帜

“全国文明城市”是一个城市最具说服力的“地方名片”，是我们招商引资的“第一要素”、是开放发展的“第一印象”。现在，创建竞争已经白热化（113个城市仅有30%左右能入选），守住了牌子，就是守住了荣誉，就是守住了地方发展的竞争优势。xxx与泰州一体共荣，对于“排头兵”的我们来说，把规定动作做到位仅仅是及格线，追求各项工作的完美，为全市大局多做贡献才是我们应有的作为。

1.要以“十项重点工程”为抓手，扮靓城市颜值。“十项重点工程”是迎接全国文明城市测评的重要抓手，也是市委市政府确定的重点工作，会上已经以文件形式下发给大家。各地各部门要按照职责分工，重点重抓重推，确保全面达标。这里结合解决突出民生问题“八个更”要求和我区实际，重点再强调五项工作：一是改善提升市容环境。要对城区主要道路临街老旧建筑、围墙等实施景观综合整治改造，扎实推进“路长制”试点建设，深化垃圾分类和治理，结合疫情防控组织开展爱国卫生运动。特别是，要强势推进“拆破拆旧拆乱”，拆走沉疴痼疾，整出日新月异。二是综合整治交通秩序。要加大文明交通执法力度，开展文明交通精细治理，深化交通文明畅通提升行动，针对重点路口、高峰时段，加强人员配备，提高通行效率。特别是，对骑摩托车或电动车不戴头盔（6月1日起将实施新交规）、三轮摩托车随意违停载客，以及“外卖小哥”超速、逆行、横闯马路等行为，要加大教育惩处力度。三是优化提升居民小区。要继续实施老旧小区改造工程，补齐消防、照明、适老化等配套设施短板，做好乱拉乱接整治、加装电梯等工作，改善老旧小区人居环境；要加强物业管理服务，发挥业主委员会作用，引导居民主动参与小区管理，奏响社区和谐之音。四是治理提升背街小巷。要及时对街巷破损的市政设施进行维修改造、功能提升，全面整治路不平、灯不亮、分类垃圾箱和公共厕所配备不到位等问题；加大背街小巷保洁力度，推行路面、角落缝隙、绿化带等集中清理模式，保持常净久洁。特别是，要加快实施迁善、繁荣、起凤等社区的雨污分流工程，打通城市污水管网的“毛细血管”。五是综合整治农贸市场及便民疏导点。经过多年来的努力，我区农贸市场已全面完成提档升级，“硬件”上基本达标了，重点要在“软件”上下功夫。要在群众最关注的细节上“抠”，从常态长效机制上“抓”，管出效率、管出舒适度。要加强农贸市场和便民疏导点环卫秩序、安全秩序、交易秩序管理，合理设置机动车和非机动车停放区域，加密巡查督查频次，营造清洁舒心的环境。

2.要以社会主义核心价值观为引领，提升市民素养。文明创建、育人为先。要强化教育引导、实践养成，努力使社会主义核心价值观成为港城人民的精神追求和行动自觉。一是加强教育引导。要把思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大干部群众树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。广泛开展“决胜小康，奋斗有我”群众性主题宣传教育活动，通过组织“我身边的小康”“百姓名嘴”主题宣讲、“共圆小康梦，幸福舞起来”广场舞等活动，多形式、全方位宣传展现决胜小康社会的伟大历程、成就和经验。二是深化道德建设。要继续加强“身边好人”选树宣传，深入开展“十进”美德善行展示馆、“大江儿女”评选等品牌活动，让人们学有榜样、做有标兵、行有示范。不断深化道德讲堂建设，引导人们在日常生活中践行道德规范，让道德的暖流浸润城市的每个角落。健全完善先进典型帮扶礼遇制度、见义勇为人员认定补偿救济制度等，营造德者有得、好人好报的浓厚氛围。三是注重实践养成。要以贯彻落实《泰州市文明行为条例》为契机，广泛开展绿色环保、健康生活、文明行为、良好心态、弘扬新风等主题宣传教育，集聚更多向上、向善的力量。深入开展“文明礼仪进万家”，引导广大市民文明用餐、文明旅游、文明上网、文明行车。

3.要以群众性精神文明创建为载体，涵养文明风尚。只有文明的市民，才有文明的城市。要坚持创建工作的群众性，提升全社会参与文明创建的积极性和主动性。一是推进志愿服务。要充分利用泰州志愿服务云平台，加强重点志愿服务项目的跟踪对接、项目孵化，扎实推进我区志愿服务工作提档升级。坚持党建引领、党员先行，深化“文明xxx”志愿服务系列活动，形成“帮助别人就是成就自己”的良性互动。二是深化诚信建设。加快推动各部门信用信息共建共享，加强行业自律，制定诚信公约，大力开展诚信行业、诚信单位、诚信企业、诚信人物、诚信经营示范店等创建活动。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，定期发布诚信“红黑榜”，进一步提高全社会诚信意识和信用水平。三是抓好系列创建。文明村镇创建，要以农村人居环境整治为切入点，抓好“厕所革命”、垃圾分类、村庄生活污水综合治理等重点工作，确保实现区级以上文明村镇占比超60%的目标。文明单位创建，要围绕“弘扬时代新风、文明行业在行动”主题，展示文明行业、文明单位、文明职工的应有形象，在助力脱贫攻坚、参与文明实践、开展志愿服务等方面做好表率。文明家庭创建，要在全区持续开展“家风、家训、家家亮”活动，让好的家风代代相传。文明校园创建，要围绕“六个好”创建标准，推进师德师风建设，提高教书育人质量。

4.要以护航未成年人健康成长为关键，播种文明种子。未成年人思想道德建设工作测评是文明城市创建测评的前置条件。要以“三精”教育为抓手，将文明与道德的种子播撒在孩子们心田。一是校准人生航向。要坚持以立德树人为根本，深入开展“全面小康，追梦成长”系列活动，发挥学校、社会、家庭三位一体教育功能，帮助未成年人“扣好人生第一粒扣子”。二是关注心理健康。要加强未成年人成长指导中心标准化建设，完善学校心理咨询室、社区服务站点建设，加强心理健康教育辅导，共同呵护未成年人心理健康。三是做优成长环境。要加强网络媒体内容监管，加大对非法网吧和校园周边环境整治，严厉打击各类违法犯罪行为，关心关爱农村留守儿童和困境儿童，进一步净化优化未成年人成长环境。

5.以实施乡风文明提升工程为基础，提高全域水平。深化文明城市创建，各镇街、村居都是主力军、参与者，要将创建的神经末梢延伸到每一个角落、每一个村民，形成全域创建的浓厚氛围。一是加大联创共建力度。要加强文明行业、文明单位与村居联创共建力度，充分发挥部门单位在资金、资源、政策等方面的优势，帮助基层解决创建中遇到的困难，提升村居创建水平。二是推进新时代文明实践中心建设。要建好用好新时代文明实践中心（所、站、点），使其成为成风化人、凝心聚力的根据地。要引导城市志愿力量向农村拓展延伸，积极开展扶老救孤、助残助医、救灾助学、文化惠民等志愿服务活动，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。三是深化乡风文明建设。要大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，坚决遏制封建迷信等陈规陋习，倡导科学、健康、文明的生活方式。要坚持破立结合，发挥村民代表大会、村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众性自治组织作用，最大限度地把群众发动起来，促进群众自觉树立文明新风。

三、当前与长远相连，必须系统思维、统筹推进，打赢深化创建的四大战役

文明城市创建是一场突围战、总体战、攻坚战、大会战，我们不仅要借助本轮迎检，有针对性地解决当前的痛点问题；更要立足长远，构建常态化的文明城市建设机制。

1.要处理好过程和结果的关系。没有过程的结果是平淡的，没有结果的过程是茫然的。就过程而言，现在距离测评迎检只有不到三个月的时间，必须全力踢好“临门一脚”，坚决打赢“关键战役”。马上，高部长还将通报“文明城市长效管理测评情况”。各地各部门要对照近期测评检查发现的问题，对照度文明城市省级测评反馈的问题清单，举一反三、标本兼治，立即组织整改，全力抓好查漏补缺。要推动创建工作往细处做、往实里抓，确保城市公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”。就结果而言，创建的最终目的是要实现常态长效。很多治理性的工作，稍一放松就可能反弹、风头一过就可能回潮，不能指望“毕其功于一役”。要找准问题的症结，梳理关键的环节，看看根子到底通在哪里，在以往的治理过程中为什么会出现反弹，通过对症下药、精准施策，把管长远、管根本的机制建起来，靠制度将可能产生“跑冒滴漏”的口子堵住，让每一件实事、每一个项目都能持久地发挥实效。

2.要处理好条线和板块的关系。文明城市建设，没有局外人、旁观者。各板块要严格落实属地责任，党政主要负责同志亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，对重点工作和薄弱环节做到心中有数、应对有方、解决有力；要坚持“谁的阵地谁去守、谁的孩子谁抱走”，把每一项创建责任具体到岗位、到人员、到时限，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责。各条线要牢固树立“一盘棋”思想，结合各自实际，明确具体方案、落实创建措施，对跨部门、交叉性、综合性的工作，要积极担当、主动作为，宁可向前一步重复用力，也绝不后退半步形成盲区。这里强调，区创建办要切实履行好牵头、督查、协调、考核职责，研究好“督什么”“查什么”“怎么督”“怎么查”等问题。要坚决杜绝搞形式、走过场，对各地各部门履行职责、推进工作、完成任务的情况，要及时给予通报，责任落实不到位、影响创建工作大局的，要严肃追责；对在工作中积极作为、成效显著的单位和个人，也要及时进行宣传和表彰，希望大家拿出百分之百的努力和韧劲，全力以赴抓好创建工作。

3.要处理好政府主导和群众参与的关系。创建工作既离不开党政的主导推动，也离不开群众的支持参与，必须是“一根扁担两头挑”。要用行动引领广泛参与，把疫情防控的成功经验运用到创建工作中，坚持联创联建、群创群建，推动文明创建从“靠政府”到“靠大家”，群众行动从“要我做”到“我要做”，打一场深化创建的“人民战争”；组织党员干部、志愿者进社区、到道口，用切身行动引领广大市民投身创建。要用宣传引导广泛参与，充分运用电视、户外广告牌、电子显示屏、宣传栏等载体以及互联网、微信等媒体，开展深入持久、全方位、多层次的宣传报道，让创建工作家喻户晓、人人皆知；开展“啄木xxx”市民随手拍等活动，全面提高群众的关注度、参与度、知晓度、满意度。要用服务推动广泛参与，坚持创建为民、创建惠民，畅通群众反映渠道，从群众最关心的事做起，从老百姓家门口改起，一项一项抓整治，一个一个去攻克，让群众不断感受到创建带来的成效和变化；邀请群众对我们的服务打分，推动形成全民支持、全民参与、全民受益的良好氛围。

同志们，决战就在当前，胜利咫尺可待。让我们迅速进入战时状态，以归零的心态再出发，以担当的姿态再奔跑，全力推进创建各项工作落地落细落实，奋力绘就“四个xxx”建设新画卷，为泰州夺取全国文明城市“三连冠”作出应有的贡献！